Шкала критериев и оценивания решения ситуационной задачи

Отлично: студентом продемонстрирован уровень знаний законодательства в объеме, соответствующим программе изучаемой дисциплины; не допущено ошибок в правовой оценке рассматриваемой ситуации.

Хорошо: студентом продемонстрирован уровень знаний законодательства в объеме, соответствующем программе изучаемой дисциплины, допускаются незначительные ошибки в правовой оценке рассматриваемой ситуации.

Удовлетворительно: студентом продемонстрирован минимально допустимый уровень знаний действующего законодательства по изучаемой дисциплине; допущено много грубых ошибок в правовой оценке рассматриваемой ситуации.

Неудовлетворительно: студент не ориентируется в действующем законодательстве по изучаемой дисциплине, не может дать правовую оценку приведенной ситуации.

 

Шкала и критерии оценивания ответа на вопросы, выносимые на обсуждение.

Отлично: студентом продемонстрирован уровень знаний теории, законодательства и правоприменительной практики в объеме, соответствующим программе изучаемой дисциплины.

Хорошо: студентом продемонстрирован уровень знаний законодательства в объеме, соответствующим программе изучаемой дисциплины, допускаются незначительные ошибки теоретических основах изучаемой дисциплины.

Удовлетворительно: студентом продемонстрирован минимально допустимый уровень знаний действующего законодательства по изучаемой дисциплине; допущено много грубых ошибок в теории изучаемой дисциплины, слабо ориентируется в вопросах правоприменительный практики.

Неудовлетворительно: студент не ориентируется в действующем законодательстве по изучаемой дисциплине. Не знает теоретических основ изучаемой дисциплины.

 

 

Практическая работа № 1. Источники экологического права

 

Вопросы

1. Экологическое право как отрасль права в системе российского права.

2. Соотношение экологического права с другими отраслями права.

3. Принципы экологического права.

4. Источники экологического права (понятие, классификация).

4.1. Роль нормативных решений высших судебных органов в регулировании экологических отношений.

Контрольные вопросы

1. Каковы основные этапы развития экологического законодательства?

2. Какова роль Конституции Российской Федерации как источника экологического права.

3. Каковы способы экологизации законодательства?

4. Какие нормативные правовые акты, входят в подсистему природоохранительного законодательства, природоресурсового законодательства?

5. Традиционно экологическое законодательство подразделяется на природоохранительное и природоресурсовое. В чем состоит недостаток этой классификации? Какие еще классификации источников экологического права Вам известны?

6. Экологическое право является комплексной отраслью права. Каковы вытекающие из этого особенности источников экологического права?

7. Каково соотношение федерального и регионального экологического законодательства?

8. Как соотносятся источники экологического права с санитарными нормами, строительными нормами?

9. Каковы тенденции и проблемы развития экологического законодательства?

10. Какова роль судебной и арбитражной практики в толковании и применении норм экологического права?

Самостоятельная работа

1. Проанализируйте этапы становления и развития экологического законодательства.

2. Рассмотрите конституционные основы экологического законодательства.

3. Раскройте сущность экологических прав граждан, предусмотренных Конституцией РФ и природоохранительным законодательством.

4. Перечислите обязанности граждан по соблюдению экологических требований при пользовании экологическими ресурсами и охране окружающей среды.

5. Раскройте сущность создания и деятельности общественных экологических организаций и движений.

Задачи

1. В заключении на один из проектов Федерального закона о Байкале эксперт указал, что правовой режим охраны данного региона должен определяться с учетом норм, установленных договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами.

Эксперт ссылался, в частности, на соответствующий договор между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Бурятия, согласно ст. 1 которого установление условий природопользования на территории Республики Бурятия, прилегающей к озеру Байкал, относится к совместному ведению России и Бурятии.

Являются ли названные договоры нормативными правовыми актами, регулирующими экологические отношения? Каково соотношение между ними и федеральными экологическими законами? Нормы договора или нормы федерального экологического закона будут применяться в случае коллизии между ними?

2. При рассмотрении дел об охране окружающей среды районные и городские суды N-ской области постоянно испытывали затруднения с решением таких вопросов, как: по каким статьям УК следует квалифицировать деяние, выразившееся во вводе в эксплуатацию новых и реконструируемых объектов без очистных сооружений и устройств в результате злоупотребления властью или служебным положением, халатности либо совершения другого должностного преступления, если при этом причинен существенный вред государственным или общественным интересам и одновременно произошло загрязнение или засорение вод или загрязнение атмосферного воздуха?

Что понимать (с юридической точки зрения) под загрязнением водоемов и атмосферного воздуха? Каковы юридические критерии, при наличии которых сброс (выброс) веществ, следует квалифицировать как уголовное преступление или административное правонарушение? Что понимать под «причинением существенного вреда здоровью людей», являющимся квалифицирующим признаком по статье, предусматривающей уголовную ответственность за загрязнение водоемов и атмосферного воздуха? Где: в Законе «Об охране окружающей природной среды», подзаконных нормативных правовых актах, судебной практике – можно найти разъяснения по данным вопросам? Являются ли постановления Пленума Верховного Суда РФ источником экологического права?

3. Районным охотоведом Байбулатовым в Тирлянском заказнике на основании лицензии, выданной территориальным подразделением Министерства природных ресурсов, в целях регулирования численности животных отстреляны 5 лосей и 4 кабана без выданного в установленном порядке специального разрешения на право отстрела.

Дайте юридическое понятие животного мира и леса? Как они соотносятся? К какому виду природных объектов относятся охотничьи заказники? Какому природному объекту причинен вред? Имеются ли нарушения в действиях районного охотоведа?

4. Ст. 12 Закона Сахалинской области от 30 июня 2005 г «О порядке предоставления и пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения» предусматривает, что не требуется получение лицензии собственниками, владельцами земельных участков, осуществляющими строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров от поверхности земли или дна водоема.

П. 4 данной статьи устанавливает, что уполномоченный орган исполнительной власти Сахалинской области вправе принять решение об отказе в предоставлении права пользования участком недр местного значения, используемым для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, в случае, если пользование этим участком недр ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Прокурор Сахалинской области обратился в суд с исковым заявлением об отмене данной нормы, т.к. с его точки зрения, это требование незаконно ограничивает использование добытых указанным способом общераспространенных полезных ископаемых.

Если общераспространенные полезные ископаемые находятся на поверхности земельного участка, будут ли они земельным ресурсом или ресурсом недр? Источники подземных вод относятся к водным объектам или к недрам? Решите дело.

5. В июле и августе 2011г. на территории Донгузловского природного заказника Челябинской области проводился фестиваль бардовской песни. Организатором его выступило общественная организация «Туристическое общество «Святогор»». Организаторы собрали плату с участников в размере 600 рублей с человека; доставка участников производилась на арендованном автобусе.

По окончании массовых мероприятий обнаружены поврежденные места произрастания редких растений - «кубышка желтая» и «башмачок крапчатый» (оба вида занесены в Красную книгу). Кроме того, участниками мероприятий совершались незаконные порубки деревьев и разводились костры в неустановленных местах.

О проведении мероприятий ни органы государственной власти, ни органы местного самоуправления, ни администрация заказника не информировались.

Что такое комплексные природные объекты? Какие виды комплексных природных объектов существуют? Какое законодательство было нарушено при проведении фестиваля? Какие меры могут быть приняты к нарушителям?

6. В 2010 году Законодательное собрание Челябинской области направило на заключение эксперту проект Закона области «Об охране окружающей природной среды в Челябинской области». В своем заключении эксперт указал, что принятие данного Закона нецелесообразно по следующим основаниям:

- согласно ст. 72 Конституции РФ законодательство об охране окружающей среды относится к совместному ведению Федерации и субъектов Федерации;

- исходя из смысла ч. 2 ст. 76 Конституции закон субъекта Федерации по предмету совместного ведения должен приниматься в соответствии с федеральным законом.

Дайте правовую оценку позиции эксперта.

Дайте толкование норм ст. 76 Конституции РФ применительно к законодательству об охране окружающей природной среды.

Составьте заключение эксперта-юриста по вопросу о соотношении федеральных законов и иных изданных в Российской Федерации нормативных правовых актов, регулирующих отношения по охране окружающей природной среды.