О. А. Яковлева. Поправки к Конституции или декорации к спектаклю

О.А. ЯКОВЛЕВА. ПОПРАВКИ К КОНСТИТУЦИИ ИЛИ ДЕКОРАЦИИ К СПЕКТАКЛЮ

Важно не то, о чем кричат.

Умей видеть, о чем молчат.

ПОЧЕМУ ПЕРВАЯ ГЛАВА КОНСТИТУЦИИ РФ НЕ ИЗМЕНЯЕТСЯ

О причинах, по которым, формально невозможно подвергать изменениям главы 1, 2, 9 Конституции РФ будет сказано в конце обзора, но сначала разберемся со скрытыми мотивами их неприкосновенности.

Право частной собственности на землю и природные ресурсы закреплено в первой главе, входящей в основы конституционного строя Российской Федерации.

 

Инициаторы внесения поправок в Конституцию РФ сразу заявили, что 1 и 2 главы не будут изменены, якобы потому, что «они содержат гарантии прав граждан и являются конституционной основой нашего государства».

 

Действительно статья 16 первой главы гласит, что положения этой главы составляют основы конституционного строя Российской Федерации.

 

Давайте рассмотрим эти «основы» с точки зрения интересов России и ее народа.

 

Глава первая содержит формальные положения, которые, на первый взгляд, защищают права граждан и дают им гарантию участия в принятии властью всех социально значимых решений.

 

Статья 2 провозглашает права и свободы человека высшей ценностью и возлагает на государство обязанность по их защите.

 

Статья 3 объявляет народ носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации.

 

Статья 7 определяет Российскую Федерацию, как социальное государство, политика которого направлена на обеспечение достойной жизни и свободного развития человека. В этой же статье говорится о государственной поддержке семьи, материнства, детства, инвалидов и пожилых граждан.

 

Все перечисленные гарантии фактически перечеркиваются уже в следующих положениях этой же главы Конституции.

От того, кому принадлежат земли, леса, водоемы, недра любого государства зависит судьба каждого человека и народа в целом.

Принимая Конституцию 1993 года, реформаторы готовились передать территорию РФ и ее природные богатства в частные руки.

Поэтому не случайно в первой — «неприкосновенной» главе Конституции — в Основах конституционного строя, закреплено право частной собственности, которая защищается наравне с государственной собственностью.

 

В этой же главе закреплена возможность иметь в частной собственности землю и природные ресурсы.

Глава 1. Статья 8, часть 2

«В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом ЧАСТНАЯ, государственная, муниципальная и иные формы собственности».

В такой редакции статьи 8 приоритет защиты собственности отдается ЧАСТНОЙ собственности, стоящей на первом месте. Государственная, муниципальная и иные формы собственности лишь «временное бесплатное приложение» к частной форме собственности, которая по замыслам реформаторов должна стать единственной.

Причем это не собственность простого гражданина на квартиру или участок в 6 соток, это собственность олигархическая, уже во многих сферах полностью вытеснившая государственную.

Статья 8 открыто и агрессивно защищает право частной собственности в ущерб интересов не только большинства граждан, но и интересов самого государства.

Еще в 1993г. «принятая в интересах народа» Конституция подготавливала почву для распродажи наших национальных богатств, которые включают в себя не только созданные народом заводы, предприятия, социальные объекты, но и саму территорию нашей страны. Давайте в этом убедимся.

 

Положения о земле и природных ресурсах сформулированы уже в следующей статье — 9 Конституции РФ. Содержание этой статьи, в числе других важнейших норм, составляющих основу конституционного строя государства, имеет первостепенное значение для жизни народа и самого существования государства.

 

Редакция статьи 9 откровенно следует общей концепции Конституции, базирующейся на разрушении государства и уничтожении основополагающих прав граждан.

Читаем содержание статьи 9.

 

«Статья 9

Часть 1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Часть 2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться В ЧАСТНОЙ, государственной, муниципальной и иных формах собственности».

 

В первой части статьи 9 вместо четких формулировок использованы не правовые, а скорее литературные термины, порождающие лишь вопросы: что такое основа жизни и деятельности?

Все эти литературные выражения были бы допустимы лишь в комплексе с конкретными правовыми понятиями о праве народа России на землю и другие природные ресурсы, как публичное достояние, общенародную собственность, находящуюся в доверительном управлении государства или в государственной собственности.

 

Однако никаких юридических оснований о праве собственности народа или российского государства на землю и природные ресурсы в этой статье нет. Такие положения в части 1 статьи 9 отсутствует совершенно неслучайно.

 

Именно закрепленное в главенствующей части Конституции «священное право частной собственности на землю и природные ресурсы» является одной из причин неприкосновенности неизменяемости первой главы Конституции РФ.

 

В статье 16 Конституции, завершающей главу первую, говорится:

«Никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации».

Конституция РФ 1993 г.- фундамент законодательства, обеспечивающего легальную передачу нашей территории в частную собственность иностранных и транснациональных корпораций.

 

Дальнейшее содержание Конституции в статьях 35, 36 еще раз закрепляет право частной собственности на землю и природные ресурсы.

 

В соответствии статьей 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом.

Статья 36 Конституции гарантирует право иметь в частной собственности землю гражданам и их объединениям и позволяет собственнику пользоваться землей свободно, не нарушая права других граждан и не нанося вреда окружающей среде.

Практика показывает, что оговорка о том, что собственник не должен наносить вред окружающей среде носит чисто формальный характер. Особенно трудно проконтролировать соблюдение этого условия при наличии 3-х метровых заборов и охраны частных земель.

А условие статьи 36 — «не нарушать интересы других лиц» грубо попирается собственниками лесных участков, не пускающих граждан за грибами и ягодами, владельцами прибрежных территорий водоемов, которые устанавливают заборы и проволочные ограждения, препятствующие доступу граждан к водоемам.

 

Основы конституционного строя Российской Федерации позволяют иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным компаниями и ТНК скупить территорию России со всеми ее природными богатствами. Это гарантируется не только статьями 8, 9, 35, 36, но и статьей 62, действующей Конституции РФ.

Статья 62 часть 3.

«Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ».

 

В статьях 9, 35, 36, 62 Конституции РФ нет положений, ограничивающих права иностранных граждан, лиц без гражданства в праве собственности на землю и природные ресурсы нашей страны.

Земля, леса, водоемы в настоящее время по действующему российскому законодательству являются имуществом, товаром, находящемся в гражданском обороте.

Эта «основа жизни народов (см. статью 9)» может продаваться, покупаться, сдаваться в аренду физическим и юридическим лицам в том числе и иностранным. В развитие приведенных положений Конституции РФ после 1993 года изменялось земельное, лесное, водное и природоохранное законодательство, о котором мы поговорим в этом аналитическом материале дальше.

Анализ содержания поправок и способа их внесения в Конституцию РФ

Но как это реализовано?

 

Намеренно сумбурно сформулированные, внесенные в разделы, заведомо не относящиеся к идеологии эти жалкие фразы тем не менее у обычного человека создают иллюзию новой патриотической, народной, защищающей нашу страну и интересы ее граждан идеологии государства.

Давайте почитаем эти «новшества» трезвым взглядом:

……«Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство» ….

«Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается» ….

«Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики… Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитания в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство обеспечивает приоритет семейного воспитания и т. д.» …

«Создание благоприятных условий жизнедеятельности населения, снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранение уникального природного и биологического многообразия страны, формирование в обществе ответственного отношения к животным» …

Все поправки «в одном флаконе» и «, во - первых, строках письма» (в статье 1 закона об их принятии), дальше читать неинтересно как гражданам, так и 75 авторам, которые поправки, по всей видимости, не писали не читали.

Как бы безобразно не были сформулированы приведенные положения, они в своей совокупности представляют идеологию и даже такие поправки необходимо было бы вносить в соответствующий раздел Конституции и в соответствующую статью 13 главы 1, говорящую об идеологии.

Но именно этого не желали наши реформаторы. По их замыслу приведенные поправки должны быть лишь декоративным оформлением тех поправок, которые нужны самой власти. Но, чтобы люди пошли голосовать, в огромный блок поправок для себя власть запихнула приманку в виде «красивых фантиков», на которые можно заманить доверчивых граждан.

Весь идеологический по своей сути «винегрет» внесен в главу 3. — Федеративное устройство.

В этой главе говорится о территориальном устройстве, статусе и полномочиях территорий, и полномочиях органов власти. Эта глава не имеет ни малейшего отношения к идеологии нашего государства.

 

Но все восхваляемые поправки, ежедневно рекламируемые по телевидению, провозглашают определенную идеологию, а внесены они так, чтобы их полностью обесценить, сделать их юридическую значимость ничтожной.

Именно поэтому статья 13 не изменена и не дополнена ни одним словом, как и вся первая глава нашей Конституции, ее содержание устраивает власть. При желании власти формальные препятствия к изменению первой главы Конституции были бы устранены.

Статья 13 Конституции п. 1 и 2 провозглашает, что в Российской Федерации признается идеологическое многообразие, никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

 

Из статьи 16 мы уже знаем, что никакие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя, закрепленным в главе первой Конституции РФ.

 

Статья 17

«Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения»

Статья 18 «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечиваются правосудием».

Статья 38

«1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

• Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей.

Статья 39

«Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».

Статья 40

«Каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища….

Малоимущим, иным гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондах…»

Статья 41

«Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно…»

Статья 42

«Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением»

Статья 58

«Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам»

Статья 43

• Каждый имеет право на образование.

• Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования…

• Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении…

Статья 44

Глава первая Конституции РФ закрепляет основы конституционного строя Российской Федерации и является фундаментом всего антинародного и антигосударственного законодательства, во всех сферах жизни после принятия Конституции 1993 г.

 

Первая глава допускает передачу в частную собственность земли всех природных ресурсов Российской Федерации. (ст. 8, 9).

Закрепляя частную собственность на землю и природные ресурсы, действующая Конституция не содержит запретов и ограничений для иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных компаний.

Такие запреты имеются в законодательстве других стран.

 

Первая глава провозглашает приоритет международного законодательства над российским.

(ст. 15)

В первой главе провозглашается многообразие идеологий и запрещена государственная идеология, необходимая любому государству для его успешного развития (ст.13).

 

Первая глава перечеркивает любые последующие положения Конституции, противоречащие закрепленным в ней губительных для народа и государства положений (ст.16).

 

Лесные земли, водоемы, недра не могут быть предметом купли - продажи и должны быть исключены из гражданского оборота. Необходимо ограничить права иностранных граждан, лиц без гражданства в праве собственности на землю и другие жизненно важные ресурсы.

• В основах конституционного строя должна быть закреплена государственная идеология, направленная на укрепление суверенного государства, повышение благосостояния каждого гражданина, а не олигархических элит.

Гарантии прав и свобод граждан, отраженные в главе второй, должны быть закреплены в главе 1 — основах конституционного строя в качестве единственной идеологии государства, обязанного защищать права граждан, обеспечивать доступность бесплатной квалифицированной медицинской помощи, бесплатность образования, включая высшее, достойную и разностороннюю поддержку материнства и детства, достойное обеспечение по возрасту и болезни, гарантии свободы слова, свободы вероисповедания и другие положения, касающиеся прав граждан и защиты суверенитета страны.

• Необходимо коренным образом изменить статью 15 и в новой редакции безоговорочно исключить положения о приоритете норм международного права над российским законодательством.

Формальные причины мешают принятию народной Конституции уже 27 лет

 

В Соответствии со статьей 135 Конституции РФ положения глав 1,2,9 не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Внесение изменений в эти главы, а также разработка проекта новой Конституции возможны только Конституционным Собранием на основе специального Конституционного закона «О Конституционном Собрании».

Для принятия новой Конституции является обязательным проведение всенародного голосования. Без принятия закона «О Конституционном Собрании» говорить о новой Конституции формально невозможно. А ключевые положения действующей Конституции, о которых сказано выше устраивают власть. Именно поэтому 27 лет не находится времени, депутатов, органов власти, являющихся субъектами законодательной инициативы, для разработки и внесения жизненно необходимого закона.

Вместе с Госсоветом, Государственной Думой, Президентом без ограничения срока правления и «другими достижениями демократии» на этой территории мы будем, в лучшем случае, арендаторами, а вероятнее всего просто лишним населением, не имеющим никаких прав.

Именно в этот период власть найдет возможность принять закон «О Конституционном Собрании», позволяющий изменять главы 1,2,9. Только изменения будут не в нашу пользу. Глава 2 – «Права и свободы граждан» будет превращена в главу по оказанию платных услуг во всех сферах жизни.

Выбор есть у каждого – голосовать за «пустые фантики» или, реализуя конституционное право участия в управлении делами государства, обратиться к власти с требованием принятия новой Конституции РФ, основанной на реальной защите суверенитета России, ее территории и прав ее граждан.

 

Почетный адвокат России О.А. Яковлева

Вернуться назад

 

О.А. ЯКОВЛЕВА. ПОПРАВКИ К КОНСТИТУЦИИ ИЛИ ДЕКОРАЦИИ К СПЕКТАКЛЮ