Государственный орган: понятие и классификация

Орган государства – это самостоятельное подразделение аппарата государственной власти, создаваемое в установленном законом порядке, обладающее установленной законом структурой и наделенное определенной компетенцией.

Признаки органа государства:

1) юридически организационный и экономически определенный характер;

2) наличие собственной структуры;

3) имеет государственно-властные полномочия;

4) государственные гражданские служащие выступают от имени всего государства;

5) наделение полномочиями в конкретной сфере общественной жизни, учитывая предназначение и место в государственном механизме;

6) выполнение строго определенных государственных функций и задач;

7) обладание правом на издание юридических актов;

8) наличие нужных материальных средств;

9) реализация деятельности на базе нормативных правовых актов;

10) близкое взаимодействие с иными государственными органами;

В зависимости от порядка формирования государственные органы делят:

1) на первичные – к ним относят органы, которые формируются (избираются) напрямую и непосредственно населением (парламент, президент) в определенном законом порядке;

2) производные – органы, которые формируются первичными органами государства (например, правительство).

В зависимости от объема выполняемых полномочий выделяют:

1) высшие органы власти – это правительство, парламент и т. д.;

2) центральные, в частности министерства;

3) местные – государственные органы субъектов Федерации и т. п.

В зависимости от широты компетенции различают:

1) органы общей компетенции – это президент, правительство и др.;

2) органы специальной компетенции – это министерства, различные службы и агентства.

В зависимости от числа государственных гражданских служащих существуют органы:

1) коллегиальные – те, которые принимают решение большинством голосов, например, правительство;

2) единоличные – где решения принимаются единолично руководителем, например, президентом.

В зависимости от характера организационно-правовых форм деятельности различают:

1) законодательные;

2) исполнительные;

3) судебные;

4) контрольно-надзорные органы.

В зависимости от времени функционирования:

1) постоянные органы – составляют большинство государственных органов, рассчитаны на функционирование в нормальных условиях;

2) временные, которые создаются в чрезвычайных условиях, а также для реализации каких-либо крупномасштабных задач.

Формы деятельности государственных органов

Правотворческая                  Правоохранительная                 Правоприменительная

Разработка и издание              Реализация норм права         Соблюдение правовых
нормативных актов                                                                                 норм

24. Принцип разделения властей: понятие и содержание

Теория разделения властей: для обеспечения нормального функционирования государства, в нем должны существовать относительно независящие друг от друга ветви власти: законодательная (парламент), исполнительная (правительство) и судебная (суды).

! Суть теории состоит в том, чтобы не допустить сосредоточения власти в руках одного лица или группы, и тем самым не допустить возможности ее использования одними лицами во вред другим.

Джон Локк разрабатывал принципы взаимосвязи и взаимодействия ее отдельных частей власти, которые позволили бы предотвратить узурпацию власти одним лицом или группой лиц. По Локку, в механизме разделения властей приоритет остался за законодательной властью. Она верховная, но не абсолютная. Остальные ветви власти занимают по отношению к ней подчиненное положение. Однако исполнительная и судебная ветви власти не пассивны, а оказывают на законодательную власть активное воздействие.

В своей работе «О духе законов» Монтескье доводит теорию разделения властей до логического заключения. Здесь он отмечает, что «человек, наделенный властью, всегда склонен злоупотреблять ею». Поэтому власть не должна сосредотачиваться в одних руках. Особое значение занимает система сдержек и противовесов. Каждая из ветвей должна уравновешивать других, но не перевешивать.

Разделение государственной власти при соблюдении принципа единства государственной власти предполагает взаимодействие отдельных ее элементов:

ü В осуществлении государственной власти РФ участвует не только парламент, но и другие органы – президент (промульгирует законы, имеет право отлагательного вето), КС РФ (осуществляет конституционный надзор).

ü Парламент наделен правом отрешения Президента от должности (т.е. наделен несудебными полномочиями).

ü