Тема 7. Внутрення и внешняя среда в управлении.

К факторам внешней среды относят факторы, которые характеризуют управленческие решения исходя из их взаимосвязи и взаимовлияния на организацию, при этом они сами не зависят от управленческих решений

Факторы: сложность, подвижность, неопределенность, форма воздействия на организацию.

Любая организация функционирует в условиях множества воздействующих факторов. Среда организации включает внутреннюю и внешнюю составляющие.

Внешняя среда организации – совокупность элементов, оказывающих влияние на параметры состояния организации. Она включает два уровня: макроуровень (макросреду) и микроуровень (микросреду).

Макросферавключает шесть составляющих:

1) политическую, или нормативно-правовую, среду: Конституцию РФ, федеральные законы и законы субъектов РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, подзаконные акты. Данная среда определяет условия для развития рыночных отношений, роста конкурентной борьбы на различных рынках, притока инвестиций в отрасли и территориальные социально-экономические сферы с помощью устанавливаемых норм и нормативов;

2) экономическую среду. Её влияние оценивается путём изучения потенциальной и реальной обеспеченности ресурсами отраслей и отдельных производств, темпов и изменения общественной производительности, валового национального и региональных продуктов, численности безработных, уровня цен и инфляции, уровня оплаты труда, покупательной способности населения, уровня текущих доходов населения;

3) демографическую среду, которая оценивается такими показателями, как численность населения, темпы её изменения, численность населения трудоспособного возраста, моложе и старше такового, миграционный прирост (убыль) населения и его половозрастной состав, уровень заболеваемости граждан различными болезнями, численность врачей и среднего медицинского персонала на 10 000 населения и т.д.;

4) культурную среду. Для её оценки применяются следующие показатели: численность учащихся дневных и вечерних общеобразовательных учреждений, студентов государственных и негосударственных средних специальных и высших учебных заведений, число профессиональных театров, цирков и музеев, численность их зрителей и посетителей в расчёте на 1000 всего населения, число учреждений досугового типа и общедоступных библиотек по всей территории страны и т.д.;

5) научно-техническую среду, которая характеризуется такими показателями, как уровень оснащённости производственной и управленческой деятельности вычислительной техникой, наличием территориальных сетей Интернета и общенациональной информационной и вычислительной сети Интернет, числом патентов и изобретений, числом автоматизированных технологических производств, линий и т.д.;

6)природную среду, содержащую следующие компоненты; воздушный бассейн (атмосферу), водный бассейн(гидросферу), недра (литосферу), животный мир (фауну), растительный мир (флору), почву, землю, как территорию, и отходы техногенного происхождения.

Микросреда включает определённые элементы.

Организации – этохозяйствующие субъекты (поставщики всех видов ресурсов, необходимых для производства продукции и (или) услуг, организации-конкуренты, посредники, клиентура или потребители продукции и (или) услуг, контактные аудитории).

Клиентура, или потребители, - это один из основных элементов микросреды, который в свою очередь, состоит из пяти типов рынков: потребительского рынка (это отдельные лица или семьи); рынка производителей (это организации, приобретающие товары и услуги для их использования в процессе производства); рынка промежуточных продавцов (это организации, приобретающие товары и услуги для последующей перепродажи). Рынка государственных учреждений (это государственные организации в виде государственных унитарных предприятий); международного рынка (это зарубежные покупатели).

Контактные  аудитории – это различные группы граждан, которые проявляют интерес к продукции организации, её деятельности и тем самым оказывают влияние на способность организации достигать поставленных целей на конкретных рынках.

Организация является результатом взаимодействия комплекса факторов. При этом внутренняя среда организации с точки зрения информации и управления включает в себя следующие системные элементы.

Блок «Вход» это комплекс экзогенных управляемых и неуправляемых переменных, с помощью которых описывается состояние элементов внешней макросреды во взаимосвязи с составными элементами микросреды. На вход системы через контур обратной связи подаются и эндогенные (внутренние) переменные, которые характеризуют состояние выполнения планов, разработанных на определённый плановый период.

Блок «Обработка данных» являетсякомплексом элементов, который включает аппарат управления, организационные структуры управления, функции управления. Сюда также входят экономико-математические методы и модели управления, теоретические основы управления, все виды ресурсов, которыми обладает система управления, включая электронно-вычислительную технику, базы данных, локальные и территориальные, а также глобальные вычислительные сети.

Блок «Выход» - это миссия организации, главная стратегическая цель деятельности, совокупность целей, классифицируемых по различным признакам, программы, планы, конкретные мероприятия, а также критерии достижения целей и текущие управляющие воздействия в виде приказов, распоряжений, указаний, команд. Данный блок содержит результаты управленческой деятельности, которые в форме внутреннего информационного потока поступают к объектам управления и в виде внешнего выходного потока – во внешнюю среду.

Блок «Контроль» предполагает осуществление двух функций управления: непосредственного контроля и регулирования. Контроль представляет собой средство принуждения и приведения протекающих процессов в заранее заданные (запланированные) количественные и качественные границы. Контроль одновременно выполняет функцию регулирования, т.е. поддерживает заранее определённые соотношения (нормированные, запланированные) на входе, выходе и между ними.  

Блок «Обратная связь» включает объекты управления, представленные в форме разнообразных процессов, которые называются ещё сферами управленческой деятельности. В рамках данного блока на вход представляется информация о состоянии процесса.

В теории управления также в качестве факторов внешней среды выделяют следующие элементы.

Цель – конечные состояния или желаемый результат, к которому стремится организационная система, выраженные в количественных и качественных характеристиках, В каждой организации существует комплекс целей.

Задача -  это предписанная работа, серия работ или часть работы, которую следует выполнить с необходимым уровнем качества в заранее оговорённые сроки. Задачи организации формируются на различных уровнях и сферах управления.

Организационная структура -  это логическое взаимоотношение уровней управления и функциональных областей, которое построено в такой форме, что позволяет наиболее эффективно достигать поставленных целей, согласовывая действия всех элементов системы.

Технология – это способ (совокупность способов) преобразования различных ресурсов, поступающих из внешней среды в результате деятельности организации, в готовую продукцию организации.

Ресурсы – это то, что используется на входе для изготовления продукции, достижения поставленных целей (материальные ресурсы, информация, энергия, финансы и люди).

Знание состояния внутренней среды позволяет вырабатывать эффективные стратегии функционирования и развития организации.

К факторам внутренней среды относят факторы, которые поддаются воздействию в процессе реализации управленческого решения.

Факторы: цели, структура, задачи, технология, люди.

Цели внутренней среды организации определяются задачами стратегического развития организации и представляют собой совокупность разделённых по времени, месту и способу приложения усилий воздействия для достижения поставленных результатов.

Структура внутренней среды организации должна соответствовать поставленным целям и позволять доводить до исполнителей те или иные управленческие решения, контролировать их исполнение, видоизменяться в зависимости от поставленных целей и изменения внешней среды.

Задачи внутренней среды организации определяются факторами внешней среды и реализуемыми целями организации.

Технологии, применяемые во внутренней среде организации, зависят от степени сложности и подвижности внешней среды и людей, задействованных в организации.

Принятие той или иной управленческой технологии определяет собой принятие той или иной структуры управления.

Технологии управления делятся на:

- механистические (не изменяются в течении всего жизненного цикла организации, например, силовые структуры, армия);

- органистические (изменяются в процессе жизненного цикла организации, например, система ГМУ.)

С точки зрения человеческого фактора основным в организации является неопределённость