Принцип участия народа в отправлении правосудия

Основание – ч.5 ст.32 КРФ.

Причины существования:

Замкнутость судейского корпуса - (1) снижение качества правосудия и (2) снижение доверия к суду;

Участие народа позволяет решать следующие проблемы:

· Непрозрачный характер правосудия;

· Канцелярский (бюрократический) характер правосудия;

· Обвинительный уклон правосудия;

Исторические формы участия народа в отправлении правосудия:

· Суд шеффенов – представители народа формируют с профессиональным судьей единую коллегию и решают вопросы как факта, так и права (т.е. принимают участие в решении всех вопросов);

Существовал в советский период в виде института народных заседателей – коллегиальный институт: народный судья + 2 народных заседателя (непрофессиональные судьи).

· Суд присяжных – представители народа формируют самостоятельную коллегию и решают вопросы факта, в то время как профессиональный судья решает вопросы права (т.е. присяжные оценивают доказательства, а судья осуществляет юридическую квалификацию) – наиболее логичная форма;

Суд шеффенов в настоящее время существует в рамках арбитражного процесса. При разрешении экономических споров большое значение имеют обычаи, обыкновения в экономическом обороте, предпринимательской деятельность. Судья не разбирается в них, поэтому был введен институт арбитражных заседателей (представители бизнеса).

ФЗ об арбитражных заседателях:

1. Арбитражные заседатели арбитражных судов субъектов РФ являются граждане РФ, наделенные в порядке, установленном настоящим ФЗ, полномочиями по осуществлению правосудия при рассмотрении арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции подведомственных им дел, возникающих из гражданских правоотношений (рассматривают только гражданские дела – равенство статуса участников; без участия государства) (рассматривают в низовом звене арбитражной системы);

2. Арбитражные заседатели привлекаются к рассмотрению дела по ходатайству сторон. Ходатайство может быть заявлено до рассмотрения дела по существу (т.е. арбитражные заседатели рассматривают не все дела, а только те, в отношении которых было заявлено ходатайство);

3. Состав арбитражного суда для рассмотрения конкретного дела с участием арбитражных заседателей состоит из одного судьи и двух арбитражных заседателей (суд шеффена);

4. Арбитражные заседатели принимают участие в рассмотрении дела и принятии решения наравне с профессиональными судьями, пользуются правами и обязанностями судьи (нет разделения труда, следовательно решают вопросы факта и права);

5. Участие граждан в осуществлении правосудия в качестве арбитражных заседателей – гражданский долг;

6. Требования к арбитражным заседателям:

1) Граждане РФ;

2) Возраст – не менее 25 лет, но не старше 70 (как у обычного судьи);

3) Безупречная репутация;

4) Высшее образование (в любой области);

5) Стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой, предпринимательской деятельности не менее 5 лет;

7. Условия, которые препятствуют тому, чтобы стать арбитражным заседателем:

· Дискредитирующие:

1) Не снятая или не погащенная в установленном законом порядке судимость;

2) Совершение поступка, умаляющего авторитет судебной власти;

3) Состояние на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансерах;

· Недискредитирующие:

1) Замещение государственных должностей и муниципальных должностей;

2) Судьи, прокуроры, военнослужащие, следователи, адвокаты, нотариусы и представители ряда других профессий;

· Признание недееспособным или ограниченно дееспособным – может и туда, и туда;

8. Списки арбитражных заседателей:

1) Формируются арбитражными судами субъектов РФ на основе предложения о кандидатурах, направленных в указанные суды торгово-промышленными палатами, ассоциациями и объединениями предпринимателей;

2) Списки арбитражных заседателей представляются арбитражными судами субъектов РФ в ВС РФ и утверждаются Пленумом ВС РФ; затем списки публикуются;

3) Численность арбитражных заседателей в арбитражном суде субъекта РФ – из расчета не менее 2 арбитражных заседателей на одного судью арбитражного суда, рассматривающего дела в первой инстанции;

9. Срок полномочий:

1) Осуществляет полномочия в течение 2ух лет, т.е. столько действуют списки;

2) Может быть неоднократно включен в списки арбитражных заседателей;

3) Если срок полномочий закончился, а дело не рассмотрено до конца, то арбитражный заседатель продолжает осуществлять полномочия до окончания рассмотрения дела по существу;

10. Приостановление полномочий арбитражного заседателя:

· Основания:

1) Предъявление обвинения в совершении преступления (до вступления в законную силу приговора суда);

2) Неспособность по состоянию здоровья, иным уважительным причинам более 6 месяцев исполнять обязанности;

3) Признание безвестно отсутствующим решением суда;

· Осуществляется распоряжением председателя соответствующего АССРФ;

11. Прекращение полномочий:

· Основания:

1) Прекращение гражданства РФ;

2) Вступление в законную силу обвинительного приговора суда;

3) Вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности или о признании недееспособным;

4) Совершение поступка, умаляющего авторитет судебной власти;

5) Неоднократное неуважительное уклонение от обязанностей;

6) Замещение должностей, запрещенных в законе;

7) Письменное заявление заседателя о прекращении полномочий по уважительным причинам;

8) Смерть или вступление в силу решения суда о признании умершим;

· Полномочия прекращаются Пленумом ВС РФ по представлению председателя соответствующего АССРФ;

12. Вознаграждение за участие в осуществлении правосудия:

· Компенсационное вознаграждение в размере 1/4 части должностного оклада судьи данного суда, но не менее пятикратного минимального размера оплаты труда;

13. На арбитражных заседателей и членов их семей распространяются гарантии неприкосновенности и независимости (учет трудового стажа, сохранение среднего заработка по месту работы, гарантий, льгот);

Арбитражные заседатели могут быть привлечены к рассмотрению дел в арбитражных судах первой инстанции в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами по ходатайству стороны в связи с особой сложностью дела и (или) необходимостью использования специальных знаний в сфере экономики, финансов, управления. – АПК РФ.

В случае, если ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей удовлетворено, кандидатуры арбитражных заседателей определяются из списка арбитражных заседателей, утвержденного в установленном ФЗ порядке, с учетом их специализации, путем случайной выборки с использованием автоматизированной информационной системы или иным способом, применяемым в арбитражном суде для формирования состава суда. – АПК РФ.

Присяжные заседатели:

Конституционные основы суда присяжных: ст. 32, ст. 20 (смертна казнь), ст. 47, ст. 123.

На какие вопросы отвечают присяжные – вопросы факта, а не права:

1. Доказано ли, что деяние имело место;

2. Доказано ли, что деяние совершено подсудимым;

3. Виновен ли подсудимый в совершении этого деяния;

4. Заслуживает ли подсудимый снисхождения (если да, то наказание – не более 2/3 максимального срока);

При каких условиях дело может быть рассмотрено судом присяжных:

1. На стадии рассмотрения дела судом первой инстанции;

2. Ходатайство обвиняемого;

3. Уголовное преступление, по которому предусмотрена возможность рассмотрения дела с участием присяжных заседателей (наиболее тяжкие – пожизненное наказание или долгий срок, но иногда средней тяжести);

Стадии составления списка присяжных заседателей и назначения их для рассмотрения дела:

1. Формирование абстрактного списка (могут в течение 4 лет участвовать в качестве присяжных);

2. Выбор из списка людей (не рассматриваем);

Вопрос гражданского долга присяжного заседателя (что влияет на желание присяжного выполнить долг):

1. Срок – 1 раз в год на 10 рабочих дней (если разбирательство длится дольше, то на весь срок рассмотрения дела);

2. Материальное обеспечение – 1/2 должностного оклада судьи (не менее среднего заработка0 + командировочные расходы + транспортные расходы + запрет на уольнение и перевод на другое место работы + включение в трудовой стаж + все гарантии или компенсации;

3. Гарантии неприкосновенности приближены к судейским (невозможность привлечения к ответственности за выражение мнения, правило немедленного освобождения при установлении личности, специальный порядок заключения под стражу;

4. Защита личности – специальные меры безопасности;

Вердикт присяжных:

Является абсолютно немотивированным. Вердикт является оправдательным, если половина ответила на 1 из основных вопросов отрицательно (при равенстве голосов – ответственность. Наиболее благоприятная для подсудимого). В течение первых 3х часов обсуждения требуется достигнуть единодушия.

Роль профессионального судьи:

· Руководит процессом;

· Напутственное слово присяжным;

· Напоминает содержание уголовного закона;

· Напоминает об исследованных доказательствах, не говоря о своем отношении к ним, указывает на запрет руководствоваться соображениями иными, кроме почерпнутых из допустимых доказательств, исследованных судом в ходе заседания;

· Напоминает о презумпции невиновности;

· Говорит о порядке совещания, подготовке ответов на поставленные вопросы;

· Постановление приговора (в вердикте лишь вопросы факта, на основании него – приговор);

Проблема нуллификации:

· Суд присяжных де-факто может отменить действие уголовного закона, если его содержание расходится с их нравственными чувствами;

ФЗ о присяжных заседатедях:

1. Рассмотрение уголовных дел с участием присяжных заседателей проводится в ВС РФ (по факту там нет), верховных судах субъектов РФ, окружных (флотских) военных судах (т.е. верховные суды и СОЮ третьего звена);

2. Рассмотрение дела с участием присяжных заседателей осуществляется только в первой инстанции;

3. Участие в осуществлении правосудия гражданами, включенными в списки присяжных, - гражданский долг;

4. Требования, препятствующие включению в списки присяжных заседателей:

1) Недостижение 25-летнего возраста;

2) Непогашенная или неснятая судимость;

3) Признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) Состояние на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере;

5. Также не допускаются к участию в качестве присяжных заседателей:

1) Подозреваемые, обвиняемые в совершении преступления;

2) Не владеющие языком судопроизводства;

3) Имеющие физические или психические недостатки, препятствующие рассмотрению дела;

6. Общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели:

1) Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ каждые 4 года составляет общий и запасной списки кандидатов из числа граждан, постоянно проживающих на территории субъекта;

7. Порядок и сроки составления списков:

1) Списки кандидатов в присяжные заседатели составляются исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований отдельно по каждому муниципальному образованию субъекта;

2) Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ на основании поступивших от исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований списков кандидатов составляет общий список кандидатов, который подписывается руководителем данного органа;

3) Одновременно составляется запасной список, в который включаются только граждане, постоянно проживающие в населенном пункте по месту постоянного нахождения соответствующего суда, этот список также подписывается руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ;

4) Общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели публикуется в СМИ;

5) Граждане могут обратиться в высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ с письменным заявлением о необоснованном включении в списки, об исключении из списков или исправлении неточных сведений о кандидатах, содержащихся в списках;

8. Исключение граждан из общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели:

1) Исключение осуществляется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ;

2) Случаи:

· Выявление обстоятельств, которые запрещают участие в отправлении правосудия в качестве присяжного заседателя;

· Подача гражданином письменного заявления о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению им обязанностей присяжного заседателя, если он является лицом, которое не владеет языком, на котором ведется судопроизводство; не может исполнять обязанности по состоянию здоровья; достигло 65 лет; замещает государственные должности или выборные должности в органах местного самоуправления; является военнослужащим (если был уволен, то нельзя ещё 5 лет); имеет отношение к государственной службе, правоохранительной деятельности, юридическим профессиям (на время осуществления профессиональной деятельности + 5 лет после); является священнослужителем;

9. Порядок и сроки исполнения обязанностей, материальное обеспечение, гарантии неприкосновенности и независимости прописаны выше;