Коллективные трудовые споры (КолТС)

а).КолТС — это неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права в организациях (ст. 398 ТК РФ).

б). Выдвижение требований работников (Ст. 399 ТК РФ)

· Правом выдвижения требований обладают работники и их представители (профсоюзы)

· Требования, выдвинутые работниками утверждаются на собрании (конференции) работников, излагаются в письменной форме и направляются работодателю представительным органом работников, уполномоченным ими на разрешение коллективного трудового спора.

· Собрание работников считается правомочным, если на нем присутствует более половины работающих. Конференция считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей избранных делегатов.

· Решение об утверждении выдвинутых требований принимается большинством голосов работников (делегатов), присутствующих на собрании (конференции).

· При невозможности проведения собрания (созыва конференции) работников представительный орган работников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку выдвинутых им требований.

· Работодатель обязан предоставить работникам помещение для проведения собрания (конференции) по выдвижению требований и не вправе препятствовать его (ее) проведению.

· Требования (копия требований) м.б. направлены в соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров, в том числе в форме электронного документа. В этом случае государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров обязан проверить получение требований (копии требований) другой стороной коллективного трудового спора.

в). Рассмотрение требований работников (Ст. 400 ТК РФ)

· Работодатель обязан принять к рассмотрению направленные ему требования работников.

· О принятом решении работодатель сообщает (в представительный орган работников организации) в письменной форме в течение двух рабочих дней со дня получения указанных требований.

г). Примирительные процедуры (Ст. 401 ТК РФ). Порядок разрешения коллективного трудового спора состоит из следующих этапов:

· рассмотрение КолТС примирительной комиссией является обязательным этапом.

- В случае возникновения КолТС на локальном уровне примирительная комиссия создается в срок до двух рабочих дней со дня начала коллективного трудового спора, а в случае возникновения КолТС на иных уровнях - в срок до трех рабочих дней со дня начала КолТС.

- Решение о создании примирительной комиссии оформляется соответствующим приказом (распоряжением) работодателя и решением представителя работников.

- Примирительная комиссия формируется из представителей сторон на равноправной основе.

- Стороны КолТС не имеют права уклоняться от создания примирительной комиссии и участия в ее работе.

- Работодатель создает необходимые условия для работы примирительной комиссии.

- КолТС на локальном уровне социального партнерства д.б. рассмотрен примирительной комиссией в срок до трех рабочих дней, а на иных уровнях социального партнерства - в срок до пяти рабочих дней со дня её создании.

- Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон коллективного трудового спора, оформляется протоколом, имеет для сторон этого спора обязательную силу и исполняется в порядке и сроки, которые установлены решением примирительной комиссии.

- При недостижении согласия в примирительной комиссии стороны приступают к переговорам о рассмотрении коллективного трудового спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.

- рассмотрение КолТС с участием посредника

- Не позднее следующего рабочего дня после дня составления (примирительной комиссией) протокола разногласий стороны КолТС обязаны провести переговоры о рассмотрении коллективного трудового спора с участием посредника.

- При недостижении согласия оформляется протокол об отказе сторон или одной из сторон от данной примирительной процедуры и они приступают к переговорам о рассмотрении коллективного трудового спора в трудовом арбитраже.

- При согласии сторон о рассмотрении коллективного трудового спора с участием посредника заключается соответствующее соглашение, после чего стороны обязаны в срок не более двух рабочих дней согласовать кандидатуру посредника.

- Если в этот срок стороны не достигли согласия о кандидатуре посредника, то они приступают к переговорам о рассмотрении коллективного трудового спора в трудовом арбитраже

- Посредник имеет право запрашивать у сторон КолТС и получать от них необходимые документы и сведения, касающиеся этого спора.

- КолТС с участием посредника рассматривается на локальном уровне в срок до трех рабочих дней, а на иных уровнях - в срок до пяти рабочих дней со дня приглашения (назначения) посредника и завершается принятием сторонами согласованного решения в письменной форме или составлением протокола разногласий.

· рассмотрение КолТС в трудовом арбитраже (Ст. 404 ТК РФ)

- Трудовой арбитраж - это временный орган по рассмотрению КолТС, образуемый самими сторонами конфликта, но с обязательным участием Службы по урегулированию коллективных трудовых споров. Трудовой арбитраж создается в составе трех арбитров, избираемых сторонами спора по рекомендации указанной службы. При этом стороны дают письменное обязательство выполнять принятое арбитрами решение.

- При согласии сторон о рассмотрении КолТС в трудовом арбитраже ими заключается соответствующее соглашение, содержащее условие об обязательном выполнении сторонами решений трудового арбитража,

- Коллективный трудовой спор рассматривается в трудовом арбитраже с участием представителей сторон данного спора при разрешении коллективного трудового спора на локальном уровне - в срок до трех рабочих дней, а на иных уровнях - в срок до пяти рабочих дней со дня создания временного трудового арбитража

- Трудовой арбитраж рассматривает обращения сторон коллективного трудового спора; получает необходимые документы и сведения, касающиеся этого спора; информирует в случае необходимости органы государственной власти и органы местного самоуправления о возможных социальных последствиях коллективного трудового спора; принимает решение по существу коллективного трудового спора.

- Решение трудового арбитража передается сторонам в письменной форме.

д). Осуществление права на забастовку (Ст. 409 - 417 ТК РФ)

· В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации признается право работников на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора.

- Если примирительные процедуры не привели к разрешению КолТС 

- либо работодатель не выполняют соглашения, достигнутые сторонами в ходе разрешения этого спор

- или не исполняют решение трудового арбитража, ----- то работники или их представители имеют право приступить к организации забастовки, (за исключением случаев, когда в соответствии с частями первой и второй статьи 413 настоящего Кодекса в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена).

· Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке.

· Лица, принуждающие работников к участию или отказу от участия в забастовке, несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

· Представители работодателя не вправе организовывать забастовку и принимать в ней участие.

· Объявление забастовки (Ст. 410 ТК РФ)

- Решение принимается собранием (конференцией) работников организации по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение коллективного трудового спора.

- Собрание считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа работников. (на конференция - не менее двух третей делегатов конференции).

- Работодатель обязан предоставить помещение и создать необходимые условия для проведения собрания и не имеет права препятствовать его проведению.

- Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины работников, присутствующих на собрании (конференции). (При невозможности проведения собрания (созыва конференции) работников представительный орган работников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку проведения забастовки).

- О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за пять рабочих дней.

- В решении об объявлении забастовки указываются:

ü перечень разногласий сторон коллективного трудового спора, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки;

ü дата и время начала забастовки, предполагаемое количество участников. При этом забастовка не может быть начата позднее двух месяцев со дня принятия решения об объявлении забастовки;

ü наименование органа, возглавляющего забастовку, состав представителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах;

ü предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя.

- Работодатель предупреждает о предстоящей забастовке соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров.

· Обязанности сторон коллективного трудового спора в ходе забастовки (Ст. 412 ТК РФ)

- В период проведения забастовки стороны коллективного трудового спора обязаны продолжить разрешение этого спора путем проведения переговоров.

- Работодатель, органы исполнительной власти, ОМС и орган, возглавляющий забастовку, обязаны принять зависящие от них меры по обеспечению в период забастовки общественного порядка, сохранности имущества работодателя и работников, а также работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

- (Перечень минимума необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организаций, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества, в каждой отрасли экономики разрабатывается и утверждается федеральным органом исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (подотрасли) экономики, по согласованию с соответствующим общероссийским профессиональным союзом. В случае, если в отрасли (подотрасли) экономики действует несколько общероссийских профессиональных союзов, перечень минимума необходимых работ (услуг) утверждается по согласованию со всеми действующими в отрасли (подотрасли) экономики общероссийскими профессиональными союзами. Порядок разработки и утверждения перечня минимума необходимых работ (услуг) определяется Правительством РФ).

- Минимум необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организации определяется соглашением работодателя и представительного органа работников совместно с ОМС на основе перечней минимума необходимых работ (услуг) в трехдневный срок со дня принятия решения об объявлении забастовки.

- При необеспечении минимума необходимых работ (услуг) забастовка может быть приостановлена решением суда до выполнения работниками и представительным органом работников соответствующих требований.

· Незаконные забастовки (Ст. 413 ТК РФ)

- В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации являются незаконными и не допускаются забастовки:

ü в периоды введения ВП или ЧП либо особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении; в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях, организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций; в правоохранительных органах; в организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной медицинской помощи;

ü в организациях, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.

- Забастовка является незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

- Решение о признании забастовки незаконной принимается верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судами автономной области и автономных округов по заявлению работодателя или прокурора.

- Решение суда доводится до сведения работников через орган, возглавляющий забастовку, который обязан немедленно проинформировать участников забастовки о решении суда.

- Решение суда о признании забастовки незаконной, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку.

- В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей суд вправе неначавшуюся забастовку отложить на срок до 15 дней, а начавшуюся - приостановить на тот же срок.

 

· Ответственность работников за незаконные забастовки (Ст. 417 ТК РФ)

- Работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие ее на следующий рабочий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку, вступившего в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной либо об отсрочке или о приостановке забастовки, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины.

- Представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после признания ее незаконной, обязан возместить убытки, причиненные работодателю незаконной забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом.