Форма государственного правления как категория конституционного права.

Важнейшим для теории и практики конституционализма является категория государства. Государство как продукт общественного развития является сложным социальным явлением и по своей сложностью и многообразием проявлений уступает только обществу в целом. Еще в XIX в. было определено государство как единство трех элементов - публичной власти, территории и населения. То есть, имеется в виду прежде всего определенная обособленная территория, на которой проживает, организованное с помощью публичной власти, населения. Именно эти элементы являются базовыми объектами конституционного регулирования, а также отличают государство от общества и его политических организаций.

Понятие государства не определено в правовых нормах, но в юридической науке применяется такое определение государства: государство - это суверенное, политико-территориальная организация публичной власти определенных социальных групп населения в социально неоднородном обществе, которая имеет специальный аппарат управления и принуждения, способная с помощью права делать свои веления общеобязательными для населения всей страны, а также осуществлять руководство обществом.

Публичная власть имеет свою систему государственных органов, должностных и служебных лиц, которые обеспечивают реализацию функций государства. Но это не означает, что им принадлежит государственная власть. Например, согласно ч. 2 ст. 5 Конституции Украины 1996 г. "... единственным источником власти в Украине является народ. Народ осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти...",

Принцип разделения власти на отдельные ветви предложено французским философом Ш Монтескье в XVIII ст. Под ветвью власти понимают государственный орган или систему государственных органов, которые осуществляют соответствующие государственно-властные функции и полномочия. Разделение власти, характеризуется формальной изолированностью каждой из ее ветвей и отсутствием между ними тесных функциональных отношений, определяется как "жесткий". Наиболее полно он проявляется в президентской республике.

Система сдержек и противовесов - это конституционно определены взаимосвязи полномочий между государственными органами. Необходимо отметить, что в разных странах конституционный статус отдельных ветвей власти и соотношение полномочий между ними разные. Это прежде всего зависит от расстановки политических сил в стране и социально-политических потребностей общества на конкретном историческом этапе.

Пределы территории государства в различных формулировках обозначаются в конституции. Чаще всего речь в них идет об административно-территориальные единицы и территориальное устройство государства.

Необходимо подчеркнуть, что на территории страны возможно существование только одной государственной организации. Территориальное верховенство является основой признаком государства. Территория является пространственным пределом осуществления государственной власти и в то же время материальной основой независимого государства. Потеря территории означает прекращение существования самого государства. Поэтому любое государство старается всеми средствами (от дипломатических до военных) сохранить свою территорию.

Большинство населения определенной страны связано с государством устойчивыми отношениями гражданства (подданства).

В пределах своей территории государство имеет территориальное верховенство, которое является составной частью государственного суверенитета.

Государственный суверенитет - это политико-правовое свойство государственной власти, которая отражается в самостоятельности, полноты, единства и верховенстве внутри страны и независимости и равноправия в международных отношениях.

Суверенитет существует только в условиях территориального верховенства государства, то есть правовая подчиненность государству всех субъектов в пределах ее территории. При этом исключается возможность существования в сфере территориального верховенства государства другой, кроме ее собственной, государственной власти.

Государство самостоятельно определяет свое административно-территориальное устройство.

Производным от суверенитета и его проявлениями являются следующие важные признаки государства: право издавать законы и другие нормативно-правовые акты, действие которых распространяется на всю ее территорию и которые являются обязательными для всего населения; право на установление и взимание налогов и других принудительных сборов со своих граждан, предприятий и организаций, которые находятся на ее территории; право на монопольное применение принуждения не только в отношении своих граждан, но и всех, кто находится на ее территории.

Каждая из существующих государств существенно отличается друг от друга национальным составом населения, территориальными размерами, историческими и культурными традициями народа и другими факторами. Большинство этих особенностей находят свое выражение в понятии "форма государства".

Форма государства - это способ организации и осуществления государственной власти, которая характеризуется единством структуры, территориальной организации и методов осуществления государственной власти.

Форма государства предполагает единство и взаимозависимость трех элементов организации государственной власти:

1. форма государственного правления;

2. форма государственного устройства;

3. форма государственного режима.

Все элементы формы государства тесно связаны между собой и любое изменение государственного режима приводит к изменению формы государственного правления и, наоборот, изменение формы государственного правления и формы государственного устройства способствует изменению формы государственного режима.