Зарубежный опыт решения проблемы домашнего насилия средствами социальной работы

Для изменения текущей ситуации в России важно использовать все положительное из уже разработанного, внедренного и апробированного в других странах.

Рассмотрим систему реагирования на домашнее насилие в США. Запрет на побои супругов был введен в США еще в 1920 году. Уровень насильственной преступности в штатах остается достаточно высоким, хотя и ниже, чем в России, но значительно выше, чем в европейских странах [14].

Государство в рамках федерального закона — Акта против насилия над женщинами от 1994 года — выделяет средства из бюджета на расследование инцидентов домашнего насилия и наказание виновных. Акт также устанавливает максимальное наказание. Несмотря на название, закон в равной степени распространяется и на пострадавших мужчин. В каждом штате также есть свой закон о домашнем насилии, законы штатов отличаются друг от друга в основном с точки зрения процедур. Федеральные законы касаются охранных ордеров: например, запрет на приближение к жертве, который выписали в Нью-Йорке, действует во всех других штатах.

Потерпевшие могут обратиться по специальным "горячим линиям", где им предоставят бесплатную консультацию и посоветуют, как действовать. Общественные организации реализуют сотни программ помощи пострадавшим, по которым можно на время — до 1–2 месяцев, а иногда и дольше — получить койко–место или даже жилище, если пребывание дома может быть небезопасно. Организаторы этих программ берут на себя материальные издержки по жилью, помогут оплатить транспортные расходы и устроить детей в детский сад неподалеку от временного пристанища, а также посоветуют адвоката для разбирательства дела в суде. По большей части финансирование таких программ осуществляется за счет частных пожертвований.

Далее рассмотрим нюансы работы системы на примере штата Нью-Йорк.

Под определение «домашнее насилие» попадают:

¾ угрозы;

¾ нападения и побои;

¾ похищения;

¾ убийства и покушение на убийства;

¾ безрассудное поведение, например, таким поведением может быть преднамеренное опасное вождение.

Действие закона о домашнем насилии распространяется:

¾ на брачных партнеров;

¾ людей с общими детьми;

¾ родственников, например братьев, родителей, дядюшек;

¾ сожителей;

¾ интимных партнеров, в том числе однополых и несовершеннолетних.

У полиции Нью-Йорка есть обязательство арестовать агрессора, если он совершил уголовное преступление, например, избил жертву или пытался убить. Ключевой момент заключается в том, что полиция не спрашивает у жертвы, хочет она ареста агрессора или нет, а судебное разбирательство будет в любом случае вестись уже между агрессором и штатом. Этот же арест применяют, если агрессор нарушает запрет на приближение к жертве.

Социальная служба штата должна предоставить жертве убежище и сохранить ее новый адрес в секрете. Дополнительно штат дает жертвам возможность взять отгулы на работе и получить пособие по безработице, если из-за домашнего насилия жертва не может ходить на работу.

Также действуют правила для страховых служб и арендодателей:

¾ страховая не может повысить тариф или отказать в страховке жертвам домашнего насилия;

¾ арендодатель не вправе выселять человека, потому что тот стал жертвой насилия;

¾ арендодатель обязан досрочно расторгнуть договор без санкций, если это необходимо, чтобы изолировать жертву от агрессора.

Для безопасности жертвы суд выписывает охранный ордер, этот ордер может запрещать агрессору:

¾ приближаться к жертве;

¾ контактировать с жертвой, например звонить или писать письма;

¾ выходить из дома;

¾ въезжать в штат, в котором живет жертва;

¾ иметь оружие.

После судебных разбирательств агрессору могут назначить:

¾ тюремное заключение;

¾ условное заключение;

¾ испытательный срок;

¾ терапию для обучения навыкам управления гневом и решения конфликтов без агрессии;

¾ штраф;

¾ постоянный запрет на приближение к жертве;

¾ возмещение расходов жертве, например расходов на лечение или переезд.

В первый раз суд может ограничиться терапией и испытательным сроком, а в последующие будет использовать тюремное заключение.

Если суд признает агрессора виновным, информация об этом становится доступна арендодателям и работодателям. Разумеется, это усложняет жизнь агрессора: ему сложнее найти работу и снять жилье.

Рассмотрим также систему борьбы с домашним насилием в Швеции. Это страна с высоким уровнем жизни населения, в которой принимаются прогрессивные законодательные акты.

Сегодня Швеция занимает одно из первых мест в мире по внедрению в социальную жизнь принципов гендерного равенства. Женщины и мужчины не только имеют в Швеции равные права, но и на законодательном уровне любые нарушения строго пресекаются.

Однако несмотря на эти достижения, каждый год в Швеции по-прежнему фиксируется множество случаев, когда женщины подвергаются насилию – и прежде всего в семье.

Насилие в семье, такое как нанесение телесных повреждений, а также телесные наказания детей, рассматривается как нападение в соответствии с разделами 5 и 6 главы 3 Уголовного кодекса Швеции.

В целях предотвращения домашнего насилия в Швеции принято законодательство, предусматривающее уголовную ответственность за повторяющиеся преступные действия, такие как нападение и сексуальное насилие в отношении члена семьи, как грубое нарушение неприкосновенности или в случае, если жертвой является супруга или партнер женского пола, как грубое нарушение неприкосновенности женщины. Положения закона устанавливают, что повторные действия нарушения неприкосновенности совершаются с целью серьезно подорвать самооценку человека. Уголовные положения о нарушении неприкосновенности и неприкосновенности женщины содержатся в разделе 4а главы 4 Уголовного кодекса Швеции. Подобные правонарушения грозят виновному сроком до шести лет тюремного заключения.

В Швеции, как и в США, также используют охранные ордеры, которые считаются эффективным способом предотвращения рецидива акта насилия.

Помимо законодательных актов, принятых в Швеции, стоит обратить внимание на социальную политику государства в целом. Система социальной защиты в Швеции помогает обеспечить здоровое соотношение стремления к карьерному росту и нормальной семейной жизни. К примеру, после рождения или усыновления ребенка родители в Швеции имеют право на 480 дней оплачиваемого отпуска по уходу; 946 шведских крон (а это — 102 евро в день) получает каждая шведская семья. 60 дней такого отпуска специально выделяются для каждого из родителей, причем эти два месяца не могут передаваться ими друг другу.

Согласно п. 1 ст. 12 Стамбульской конвенции [5], ратифицированной в Швеции, «стороны принимают все необходимые меры по внедрению изменений в социальных и культурных моделях поведения женщин и мужчин с целью искоренения предрассудков, обычаев, традиций и любой иной практики, которые основаны на идее неполноценности женщин или стереотипных представлениях о роли женщин и мужчин».

Правительство Швеции поручило Шведскому национальному агентству по образованию внедрить школьные программы по борьбе с традиционными гендерными моделями. Например, проявления токсичной маскулинности, описанные выше, расценивается как ключевой фактор насилия против женщин и детей, который надо искоренять.

Итак, в шведской системе мер, направленных на искоренение случаев домашнего насилия, важно отметить не только прогрессивное законодательство, которое обеспечивает защиту жертвам и наказание преступникам, но и социальную политику в целом, которая направлена на искоренение тлетворных явлений общества, таких, как культура виктимблейминга, токсичная маскулинность и гендерное неравенство.