Сосредоточение и оперативное развертывание войск накануне войны

Коммунистическая партия и Советское правительство, видя нарастание угрозы фашистской агрессии против СССР, стремились всеми силами отодвинуть ее начало на возможно поздние сроки, с тем чтобы выиграть время для повышения обороноспособности страны.

Для высшего политического руководства было ясно, что войны с фашистской Германией не избежать, но допускалась возможность оттянуть ее до 1942 г. [210]

Бывший в ту пору заместителем Народного комиссара обороны Маршал Советского Союза К. А. Мерецков, излагая свою беседу с И. В. Сталиным в начале февраля 1941 г., отмечал: «...И. В. Сталин заметил, что пребывать вне войны до 1943 года мы, конечно, не сумеем. Нас втянут поневоле. Но не исключено, что до 1942 года мы останемся вне войны»{210}.

Эта точка зрения определяла основную линию военной политики нашей партии в тот период. Она состояла в том, чтобы сделать максимум возможного для перевооружения армии и флота, форсировать их строительство и развертывание и одновременно проявлять исключительную осторожность в действиях, дабы не дать повод фашистской Германии спровоцировать войну до завершения наших военных приготовлений.

«...Было ли наше руководство убеждено, что летом 1941 года удастся избежать войны и, значит, выиграть время хотя бы до следующей весны? — писал далее К. А. Мерецков. — Мне об этом тогда ничего не говорили. Однако из своих наблюдений я вынес личное впечатление, что наше руководство колебалось. С одной стороны, оно получало тревожную информацию. С другой стороны, видело, что СССР к отпору агрессии еще не вполне готов. Если за последние два года численность наших Вооруженных Сил возросла в два с половиной раза, то боевой техники было недостаточно. К тому же она частично устарела. Все мы стремились повлиять на ход событий, переломить его в нашу пользу и оттянуть конфликт»{211}.

Коммунистическая партия и Советское правительство наряду с наращиванием усилий по подготовке страны и Вооруженных Сил к отражению агрессии принимали меры к передислокации вновь формируемых и развертываемых соединений в западные приграничные округа. Эти соединения вместе с основными силами Северного, Балтийского и Черноморского флотов и речных военных флотилий должны были составлять первый стратегический эшелон Советских Вооруженных Сил.

Для того чтобы скрыть от разведки противника состав и предназначение соединений, сосредоточиваемых на территории западных военных округов, многие из них располагались на значительном удалении от границы. Тем не менее в дислокации войск приграничных военных округов уже в мирное время были заложены основы для стратегического развертывания с началом боевых действий. По плану группировка войск создавалась с учетом выполнения задач оборонительного характера в начале войны и задач наступательных в ближайшей перспективе.

Весной 1941 г. участились тревожные сигналы о концентрации немецко-фашистских войск на польской территории, прилегающей [211] к границе Советского Союза, и стягивании в приграничные районы войск финской и румынской армий.

В мае 1941 г. в соответствии с планом обороны государственной границы были предприняты новые крупные перегруппировки войск на Западный театр военных действий. Они затронули как внутренние, так и приграничные военные округа. С середины мая из внутренних военных округов к рубежу Днепра и Западной Двины началось выдвижение четырех армий и одного стрелкового корпуса{212}.

Переброска войск из внутренних округов осуществлялась железнодорожным транспортом с соблюдением маскировки и без нарушения графика движения мирного времени. Войска должны были завершить сосредоточение в заранее намеченные районы с 1 июня по 10 июля 1941 г.

Одновременно с выдвижением войск из внутренних районов страны начиналась скрытая перегруппировка соединений внутри приграничных округов. Под видом изменения дислокации летних лагерей соединения подтягивались ближе к границе. Некоторые из них перебрасывались по железной дороге, причем также без нарушения графика движения мирного времени. Большинство соединений перемещалось походным порядком в ночное время. 15 июня из всех дивизий, составлявших резерв западных военных округов, более половины были приведены в движение. Большая часть перемещаемых соединений выдвигалась в районы, удаленные от государственной границы на 20—80 км.

В это время соединения первого эшелона армий прикрытия, располагавшиеся от границы в 10—20 км, перемещению не подлежали. Народный комиссар обороны предупредил командующих военными округами, что выдвижение войск к границе может быть осуществлено только по особому приказу{213}.

Запрещение передвижения войск к границе и вблизи нее было продиктовано все тем же стремлением нашего правительства [212] не дать повода руководителям Германии обвинить СССР в агрессивных намерениях и спровоцировать войну. Наше правительство еще надеялось оттянуть время развязывания немецко-фашистской агрессии против Советского Союза. Однако к середине июня ситуация вкладывалась так, что войны с Германией даже в самое ближайшее время избежать было нельзя.

С 14 по 19 июня командование приграничных округов получило указание вывести фронтовые (армейские) управления на полевые командные пункты. В это же время началось усиленное выдвижение войск к границе, но темпы его уже не отвечали реальной обстановке. Из всех соединений приграничных округов, начавших 15 июня выдвижение к границе, к 22 июня лишь отдельные из них дошли до назначенных районов. Между тем в это время на всем протяжении советско-германского фронта немецко-фашистские войска уже занимали исходные позиции.

Таким образом, немецко-фашистскому командованию буквально в последние две недели перед войной удалось упредить наши войска в завершении развертывания и тем самым создать благоприятные условия для захвата стратегической инициативы в начале войны.

Примерно за месяц до начала войны, когда развертывание немецко-фашистских войск у наших границ фактически проходило уже открыто, наше командование еще имело возможность закончить, по крайней мере, развертывание войск первого стратегического эшелона. Однако оставалось в силе решение: «...Не делать непосредственно в приграничной зоне ничего, что могло бы спровоцировать фашистов или как-то ускорить их выступление против нас; осуществлять мероприятия, необходимые для укрепления обороноспособности страны, но не поддающиеся учету со стороны немецкой разведки»{214}. И. В. Сталин, возглавлявший руководство партией и страной, стремясь оттянуть военное столкновение с гитлеровской Германией, чтобы использовать время для подготовки армии и страны к войне, не давал согласия на приведение приграничных округов в полную боевую готовность, считая, что этот шаг может быть использован фашистскими правителями как предлог для войны{215}.

В своих воспоминаниях Маршал Советского Союза Г. К. Жуков пишет:

«В оперативном плане 1940 года, который после уточнения действовал в 1941 году, предусматривалось в случае угрозы войны:

— привести все вооруженные силы в полную боевую готовность;

— немедленно провести в стране войсковую мобилизацию; [213]

— развернуть войска до штатов военного времени согласно мобплану;

— сосредоточить и развернуть все отмобилизованные войска в районах западных границ в соответствии с планом приграничных военных округов и Главного военного командования.

Введение в действие мероприятий, предусмотренных оперативным и мобилизационным планами, могло быть осуществлено только по особому решению правительства»{216}. Как уже говорилось, это особое решение последовало лишь в ночь на 22 июня 1941 г.

Отрицательно сказалось на завершении оперативного развертывания и заложенное в замысел первых операций предположение Наркомата обороны и Генерального штаба о том, что первоначально агрессор предпримет вторжение в нашу страну лишь частью сил, разыграются пограничные сражения, под прикрытием которых и завершится мобилизация и развертывание основной массы войск с обеих сторон. Как показали первые дни войны, это предположение не оправдалось.

Группировка войск западных приграничных военных округов накануне войны. К началу войны две трети сил западных приграничных военных округов находилось в составе тринадцати армий прикрытия{217}. Ленинградский военный округ (с началом войны — Северный фронт) силами 14, 7, 23-й армий прикрывал государственную границу с Финляндией от полуострова Рыбачий до Финского залива (1 200 км). Основные силы округа были сосредоточены к югу от Ладожского озера. Севернее Ладожского озера граница защищалась лишь на отдельных направлениях войсками 14-й армии. На полуострове Ханко располагалась отдельная стрелковая бригада. В резерве фронта оставался один механизированный корпус.

Прибалтийский Особый военный округ (с началом войны — Северо-Западный фронт) войсками двух армий — 8-й и 11-й прикрывал границу с Восточной Пруссией на фронте 300 км от Паланги до южной границы Литовской ССР. Побережье Балтийского моря от Таллина до Лиепаи обороняли две стрелковые дивизии окружного подчинения, а на островах Моонзундского архипелага располагалась отдельная стрелковая бригада. В резерве округа находилась 27-я армия (шесть дивизий).

Западный Особый военный округ (с началом войны — Западный фронт) для прикрытия государственной границы от южной границы Литовской ССР до северной границы Украинской ССР на 450-км фронте выделил три армии — 3, 10, 4-ю и формировавшуюся на территории округа 13-ю. В резерве округа было шесть отдельных корпусов, в том числе два механизированных корпуса. [214]

Киевский Особый военный округ (с началом войны — Юго-Западный фронт) прикрывал государственную границу на фронте 820 км от Домачева, через Сокаль, Перемышль до Липканы. По своему составу это был самый сильный округ. В приграничной полосе дислоцировались соединения четырех армий — 5, 6, 26 и 12-й. В резерв округа поступали четыре механизированных корпуса, пять стрелковых корпусов и одна кавалерийская дивизия.

Войска Одесского военного округа развертывались на приморском направлении{218}. Границу с Румынией на фронте 450 км от Липканы до устья реки Дунай прикрывала 9-я армия. В Крыму дислоцировался 9-й отдельный стрелковый корпус. Резерв составляли два стрелковых корпуса.

Советские военно-морские силы на западе организационно были объединены в три флота — Северный, Балтийский, Черноморский и две флотилии — Пинскую и Дунайскую. Они базировались в портах приписки и были приведены в готовность к выходу на заранее намеченные боевые позиции.

Армии прикрытия были дислоцированы на большом пространстве по фронту и в глубину, причем из 107 дивизий, входивших в состав этих армий, первый эшелон составляли 56 дивизий и две бригады. Эти соединения узкой лентой прикрывали фронт протяженностью около 4 тыс. км — от Белого до Черного моря. Многие дивизии Прибалтийского, Западного, Киевского Особых и Одесского военных округов имели на оборонительных укреплениях вдоль границы в лучшем случае по одному полку, остальные части этих дивизий пребывали в лагерях или военных городках на удалении 8—20 км от границы.

Общая глубина дислокации соединений армий прикрытия доходила до 50—100 км, а 63 дивизии, составлявшие резерв приграничных военных округов, располагались еще глубже — в 100—400 км от границы{219}.

Таким образом, к 22 июня советскому Главному Командованию не удалось создать исходной стратегической группировки Красной Армии у западных границ в том ее виде, которого требовала реально складывавшаяся обстановка. Это в значительной мере и определило неблагоприятное для СССР соотношение сил и средств в приграничной полосе к началу войны.

К 22 июня войска западных приграничных военных округов и силы флотов насчитывали в своем составе 170 дивизий и 2 бригады (2,9 млн. человек), 1 540 самолетов новых типов и значительное количество самолетов устаревших конструкций, [215] 34 695 орудий и минометов (без 50-мм), 1 800 тяжелых и средних танков, в том числе 1 475 новых типов, 269 надводных кораблей и 127 подводных лодок{220}.

Противник превосходил наши войска по количеству личного состава в 1,8 раза, по средним и тяжелым танкам — в 1,5 раза, по боевым самолетам новых типов — в 3,2 раза, по орудиям и минометам — в 1,25 раза. Если же учесть, что из-за незавершенности развертывания войск западных приграничных округов многие соединения не могли принять непосредственного участия в отражении первого удара врага, то его превосходство в первый день войны на направлении главных ударов в людях и боевой технике новых образцов оказывалось четырех-, пятикратным.

* * *

В предвоенные годы Коммунистическая партия и Советское правительство вели настойчивую борьбу за предотвращение войны как средства разрешения спорных международных вопросов и организацию коллективного отпора агрессии. Однако в этой борьбе усилия Советского Союза встречали упорное сопротивление не только со стороны таких государств, как Германия, Италия и Япония, стремившихся к насильственному переделу мира, но и со стороны Англии, Франции и США, которые на словах объявляли себя поборниками мира, а на деле проводили политику поощрения экспансионистских устремлений фашистской Германии и милитаристской Японии. Они стремились натравить агрессивные государства на СССР и их руками ликвидировать социалистические завоевания трудящихся нашей страны.

Коммунистическая партия и правительство Советского Союза, проявляя мудрость и гибкость во внешней политике, сумели предотвратить создание единого антисоветского фронта империалистических государств, вывели Советский Союз из политической изоляции на международной арене и продлили период мирной передышки для нашей страны. Выигранное время было использовано для дальнейшего укрепления обороноспособности Советского государства и повышения его готовности к отражению фашистской агрессии.

Поистине титанические усилия, которые были затрачены в предвоенные годы Коммунистической партией, а под ее руководством и всем советским народом на подготовку страны и Вооруженных Сил к обороне, заложили прочный фундамент для победоносного ведения Советским Союзом Великой Отечественной войны против объединенных сил государств фашистского блока. [216]

В героические годы предвоенных пятилеток трудом советского народа была создана мощная материально-техническая база ведения войны. Усилиями советских ученых, конструкторов, инженеров и техников были разработаны и внедрены в производство новейшие виды боевой техники и вооружения, превосходившие лучшие образцы капиталистических государств.

Бурно развивавшиеся в последние предвоенные годы Вооруженные Силы не только оснащались новой техникой, но и укомплектовывались личным составом, воспитанным партией в духе советского патриотизма, сознающим свою историческую интернациональную миссию. Советские люди были готовы с беззаветной храбростью и самоотверженностью отстаивать свободу и независимость своей Родины, великие идеалы коммунизма. Все это давало право партии, правительству и военному командованию рассчитывать на победу в войне с любым агрессором, который попытается нарушить мирный созидательный труд советского народа.

Разработанный советским Главным Командованием в соответствии с указаниями ЦК ВКП(б) и СНК СССР план отражения фашистской агрессии носил активный наступательный характер и соответствовал духу советской военной доктрины. Идея нанесения мощного ответного удара по врагу лежала в основе планирования и подготовки начальных операций. Этой идее была подчинена вся система стратегического развертывания Вооруженных Сил.

Однако, в силу ряда объективных и субъективных причин, из которых решающее значение имел допущенный просчет в определении времени вторжения фашистской Германии в нашу страну, Советские Вооруженные Силы вступили в войну, не завершив оперативного развертывания. Противник сумел упредить нашу армию в развертывании и получить хотя и временные, но значительные преимущества с началом боевых действий.

Следует, однако, помнить, что в чрезвычайно сложной, полной противоречий и быстроменяющейся международной обстановке последних перед войной лет было исключительно трудно оценивать с достаточной точностью процесс развития военно-политических событий. Ни в коем случае не умаляя и не преувеличивая просчетов в оценке событий и в замысле первых операций, можно смело утверждать, что Коммунистическая партия, наше правительство и Главное Командование сделали в это время максимум возможного для усиления военной мощи государства, а с началом войны сумели в короткие сроки перевести экономику страны на военные рельсы, закончить перевооружение и реорганизацию армии и флота, поднять моральный дух народа и его Вооруженных Сил на небывалую высоту, создав тем самым все условия для сокрушительного отпора немецко-фашистской агрессии.