Мобилизационное развертывание Вооруженных Сил

Социалистическая природа советского строя и вызванное ею планомерное развитие народного хозяйства, морально-политическое единство советского общества, сплоченного вокруг Коммунистической партии, прочно утвердившиеся принципы демократического централизма в государственном управлении — все это обеспечивало благоприятные условия для мобилизационного развертывания Красной Армии и Военно-Морского Флота.

Вместе с тем огромные пространства нашей Родины, менее развитая по сравнению с Западной Европой сеть железных и шоссейных дорог и тот факт, что территория недавно отошедших к СССР западных областей еще только осваивалась в стратегическом отношении, создавали значительные трудности в осуществлении мобилизационных мероприятий и развертывании Вооруженных Сил на театрах военных действий.

Коммунистическая партия и Советское правительство уделяли большое внимание совершенствованию системы мобилизации в предвоенные годы. Она была существенно улучшена под влиянием [207] опыта мобилизационных мероприятий, проведенных осенью 1938 г. («мюнхенский кризис»), летом 1939 г. (события на Халхин-Голе), осенью 1939 г. (освободительный поход в Западную Белоруссию и Западную Украину), зимой 1939/40 г. (финляндско-советский конфликт). Мобилизационная система была значительно усовершенствована, когда вступил в силу принятый в сентябре 1939 г. Закон о всеобщей воинской обязанности. На его основе произошла реорганизация военных комиссариатов, позволившая оперативно осуществлять призыв в армию и на флот и мобилизовать материальные средства государства.

К началу Великой Отечественной войны в нашей стране действовала вполне современная гибкая мобилизационная система. Она развивалась с учетом преобразований в строительстве Красной Армии и в полном соответствии с оперативно-стратегическим планированием. Так, последний предвоенный мобилизационный план исходил из изменений, намеченных третьей пятилеткой по реорганизации РККА, в частности учитывал форсированное развитие бронетанковых войск и авиации. Когда весной 1941 г. оперативно-стратегический план нашего Главного Командования подвергся существенным коррективам, то претерпели изменения и мобилизационные расчеты.

Развертывание армии и флота выражалось прежде всего в росте численности их личного состава. К 1 января 1939 г. штатный состав Вооруженных Сил имел 1943 тыс. человек. С началом второй мировой войны численность армии и флота все время возрастала. На 1 июня 1940 г. в их составе находилось уже 3602,3 тыс. человек, на 1 января 1941 г. — 4200 тыс. человек, а на 1 июня того же года — почти 5 млн. человек{206}.

Сухопутные и военно-воздушные силы накануне войны входили в состав 16 военных округов и Дальневосточного фронта. В западных приграничных военных округах и на Дальнем Востоке войска были сведены в армейские объединения. В западных округах перед войной имелось 14 армейских управлений, на Дальнем Востоке — 6{207}.

Коммунистическая партия и Советское правительство, учитывая возможность нападения на СССР и сложность стратегического развертывания Вооруженных Сил с началом военных действий, намечали и проводили в жизнь крупные мероприятия по формированию, реорганизации и техническому перевооружению сотен частей и соединений. Если в 1939 г. в сухопутных войсках имелось 98 дивизий, то спустя два года, весной 1941 г., их было уже 303. В 1940 г. было сформировано 9 механизированных корпусов. В феврале — марте 1941 г. началось формирование еще 20 таких же корпусов и ряда других соединений. [208] Советское Главное Командование стремилось обеспечить высокую мобилизационную готовность соединений армий прикрытия, приграничных округов. Их надо было не заново создавать, а лишь укомплектовывать до штатов военного времени людьми, автотракторной техникой, конским составом, причем автомобильный и гужевой транспорт согласно мобилизационному плану поступал в эти соединения из близлежащих районов. Вооружение и техника, необходимые для доведения их численности до предусмотренной штатами военного времени, должны были храниться на складах соединений.

Главное Командование с весны энергично занималось пополнением соединений обученными резервами. Численность многих частей была приближена к штатной. Тысячи человек направлялись в укрепленные районы приграничных военных округов{208}.

Таким образом, строительство и укрепление Вооруженных Сил, тесно увязанные с мобилизационным планом, проходили в высоких темпах. Однако внезапное нападение фашистской Германии на нашу страну помешало успешному завершению намеченных мероприятий.

Наша промышленность, накануне войны лишь частично переведенная на расширенное производство боевой техники, вооружения, боеприпасов, не успевала обеспечивать вновь формируемые и развертываемые соединения необходимым количеством автотракторной техники, средств противовоздушной и противотанковой обороны, связи и особенно танков и самолетов.

Эта причина — отставание производства вооружения от роста новых формирований — дала себя знать, когда развернулась общая мобилизация, начатая 23 июня. Она проходила в обстановке огромного патриотического подъема трудящихся нашей страны и благодаря отлаженной мобилизационной системе была завершена в более короткий срок, чем предусматривалось планом. Однако стрелковые соединения вступали в приграничные сражения, испытывая нехватку артиллерийских орудий, средств противовоздушной и противотанковой обороны, танковые части вели бои, не имея штатной численности танков.

Положение усугублялось тем, что, несмотря на форсирование развертывания вооруженных сил, все-таки значительная часть соединений оказалась неукомплектованной до штатов военного времени не только боевой техникой, но и людьми.

Так, по штату военного времени, введенному в апреле 1941 г., в стрелковой дивизии предусматривалось иметь 14 483 человека, 78 полевых орудий, 54 противотанковые 45-мм пушки, 12 зенитных [209] орудий (четыре 76-мм и восемь 37-мм), 66 минометов калибра 82—120 мм, 16 легких танков, 13 бронемашин, 3 039 лошадей. Однако на 1 июня 1941 г. из 170 дивизий и 2 бригад, находившихся в пяти приграничных округах, ни одно соединение не было укомплектовано по полному штату. 144 дивизии имели численность по 8 тыс. человек, 19 — от 600 до 5 тыс. и 7 кавалерийских дивизий — в среднем по 6 тыс. человек{209}.

Несомненный ущерб мобилизационному развертыванию войск нанес вынужденный отход наших частей от границы. Он чрезвычайно осложнил проведение мобилизации в приграничных округах, а в районах, непосредственно прилегающих к границе, она была фактически сорвана.

Таким образом, внезапное нападение фашистской Германии на СССР создало исключительные трудности в мобилизационном развертывании Советских Вооруженных Сил. Однако благодаря героическим усилиям нашего народа, организаторской деятельности Коммунистической партии и ее Центрального Комитета эти трудности в сравнительно небольшое время были преодолены. Уже с декабря 1941 г. уровень промышленного производства, перестраиваемого на военный лад, начал постепенно повышаться. Это позволяло обеспечивать армию и флот боевой техникой и вооружением во все возрастающем количестве, причем число поступающих на вооружение новых танков, самолетов, орудий, минометов неуклонно возрастало.

Армия и флот непрерывно пополнялись людьми. К концу 1942 г. наша страна превзошла уровень производства боевой техники и вооружения, достигнутый фашистской Германией, а армия накопила огромный боевой опыт. Технически оснащенная, организационно окрепшая, она превратилась в могучую силу, сокрушившую самую сильную армию в капиталистическом мире, какой была тогда армия фашистской Германии.