Классификация международных организаций

 

Проблема классификации международных организаций имеет как теоретическое, так и классическое значение. Классификация призвана четко и безошибочно разбираться в характере и особенностях той или иной международной организации.

Классификация международных организаций может проводиться по следующим признакам:

юридическая природа организаций;

масштаб деятельности организации;

        предмет деятельности организации;

 Для определения юридической природы организации необходимо прежде всего рассмотреть природу учредительного акта организации. По этому признаку международные организации делятся на межгосударственные (межправительственные) организации и международные неправительственные организации.

Межгосударственные (межправительственные) организации, как правило, учреждаются на основе многосторонних соглашений (договоров). Учредителями и участниками таких организаций являются государства.

Международные неправительственные организации (МНПО) наоборот создаются не государствами, а отдельными физическими лицами и действуют на основе принятых ими уставов.

В последнее время роль неправительственных организаций возрастает, НПО по праву расценивается как выдающееся явление второй половины 20 века, отражающее усиление демократических преобразований в мире. Вместе с тем в науке международного права остается спорным вопрос о международной правосубъектности МНПО. К субъектам международного права безоговорочно относятся межгосударственные (межправительственные) организации, которые разделяются на универсальные и региональные.

Универсальные международные организации  рассчитаны на участие всех государств мира. К универсальным международным организациям, прежде всего относится Организация Объединенных Наций, устав которой был принят на конференции в Сан-Франциско, 26 июня 1945 г. и вступил в силу 24 октября 1945 г. Основными целями ООН являются:

-поддержание международного мира и безопасности и с этой целью принятие эффективных коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проведение мирными средствами, с согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;

-развитие дружеских отношений между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принятие других соответствующих мер для укрепления всеобщего мира;

-осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола языка и религии.

В соответствии с Уставом (ст.7) главными органами ООН являются: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Совет по опеке, Экономический и социальный совет (ЭКОСОС), Международный суд и Секретариат.

Генеральная Ассамблея состоит из всех членов организации. Каждый член Организации имеет право направлять на сессии Генеральной Ассамблеи не более пяти представителей. Каждое государство имеет в Генеральной Ассамблее один голос.

Генеральная Ассамблея собирается на очередные ежегодные сессии и на такие специальные сессии, которых могут потребовать чрезвычайные обстоятельства. Специальные сессии созываются Генеральным секретарем по требованию Совета Безопасности или большинства членов Организации.

Совет Безопасности, на который возлагается главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности, состоит из пятнадцати государств, которые имеют статус постоянных и непостоянных членов Организации. КНР, Франция, СССР, Великобритания и США были определены Уставом ООН постоянными членами Совета безопасности. Десять других членов (непостоянных) избирают члены Генеральной Ассамблеи.

Непостоянные члены Совета Безопасности избираются на двухгодичный срок. При первых выборах непостоянных членов, после увеличения числа членов Совета Безопасности с одиннадцати до пятнадцати, два их четырех дополнительных членов избираются на срок один год. Выбывающий член Совета Безопасности не подлежит немедленному переизбранию.

Каждый член Совета Безопасности имеет одного представителя, Каждый член Совета Безопасности имеет один голос. Решения Совета Безопасности считаются принятыми, когда за них поданы голоса девяти членов Совета, включая совпадающие голоса всех постоянных членов Совета, причем, сторона участвующая в споре, должна воздержаться от голосования при принятии решения. Эта формула получила название принципа единогласия постоянных членов. Решение Совета считается отклоненным, если против него проголосовал бы один постоянный член (право вето).

К универсальным организациям относятся также специализированные учреждения ООН: Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международная организация труда (МОТ), Всемирная торговая организация (ВТО), Всемирная организация здравоохранения и д.р. Специализированные учреждения ООН являются самостоятельными международными организациями. Они создаются межправительственными соглашениями и облечены широко международной ответственностью в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и подобных областях и находятся в постоянной связи с ООН. В соответствии с положениями Устава ООН их политика согласовывается. Экономический и социальный совет ООН уполномочивается вступать с любым из специализированных учреждений и в соглашения, определяющие условия, на которых соответствующие учреждения будут поставлены в связь с Организаций. Такие соглашения подлежат утверждению Генеральной Ассамблеей.

Региональные организации предполагают ограниченный состав и открыты в основном для государств определенного региона. Это- организация американских государств (ОАГ), Совет Европы, Европейский Союз и д.р.

Совет Европы учрежден 5 мая 1950 г. Целью Совета Европы, согласно устава организации является «осуществление более тесного союза между его членами для защиты и продвижения идеалов и принципов, являющихся их общим наследием, и содействовать их экономическому и социальному прогрессу». В рамках Совета Европы заключаются соглашения, проводятся совместные действия в экономической, социальной, культурной, научной, юридической и административной областях, в сфере защиты прав человека и основных свобод. Органами Совета Европы являются: Совет министров, Консультативная Ассамблея, а также Секретариат Совета Европы (вспомогательный орган). Место пребывания Совета Европы – Страсбург (Франция).

К региональным организациям относится Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). ОБСЕ имеет все признаки международной организации, за исключением одного, но весьма существенного. Она учреждена не международно- правовым а политическим соглашением. Этот факт дает основание рассматривать организацию как чисто политическое образование не обладающее правосубъекностью.

К региональным организациям относится и Европейский Союз. Договор о Европейском союзе, подписанный 7 февраля 1992 г., означает новый этап Европейской интеграции, начало которой было положено тремя договорами, (учреждающими Европейское сообщество угля и стали 1951г.), Европейское экономическое сообщество (1957г.), Европейское сообщество по атомной энергии (1957). Договор о Европейском союзе преобразовал Европейское сообщество, определил ориентиры проведения общей экономической политики на основе единой европейской валюты, принципы формирования общей внешней политики и безопасности, юстиции и внутренних дел, учреждения гражданского сою