Международно- правовое признание.

     Понятие международно- правового признания. Признание – односторонний добровольный акт государства, в котором прямо или косвенно оно заявляет либо о том, что рассматривает другое государство как субъект международного права и намерено поддерживать с ним официальные отношения, либо о том, что считает власть, утвердившуюся неконституционным путем в государстве или на части его территории, достаточно эффективной, чтобы выступать в межгосударственных отношениях как представитель этого государства либо населения соответствующей территории.

     Обязанности признания не существует. Это - право государства. Разумеется длительное непризнание, продиктованное политическими соображениями и игнорирующее реалии международной жизни, может стать фактором, серьезно осложняющих межгосударственные отношения.

     Признание может быть не ярко выраженным. Его можно усмотреть в определенных действиях государства (предложении установить дипломатические отношения).

     Не принято признание брать назад, хотя такие случаи в истории имели место: В 1918 году Франция взяла назад свое признание Финляндии, когда стало известно о планах возведения на престол этого государства родственника Вильельма 11.

     Теория признания. В доктрине существуют две теории признания: конституционная и декларативная. Согласно первой, только признание придает дестинатору (адресату) признания соответствующее качество: государству – международную правосубъектность, правительству – способность представлять субъект международного права в межгосударственных отношениях.

      Существуют две формы официального признания: де- факто и де-юро. Они используются при признании государств и правительств. Различие между ними заключается в объеме правовых последствий, которые они за собой влекут для признающего и признаваемого в их взаимных отношениях: при признании де- факто объем наступающих правовых последствий уже. Никаких точных ориентиров и тем более норм, определяющих эти признания, нет. Практика показывает, что в основе их использования лежат политические соображения.

     Признание де-факто – выражение неуверенности в том, что данное государство или правительство достаточно долговечны или жизнеспособны. Признание де – факто может повлечь за собой установление консульских отношений, но не обязательно.

     Признание де- юре – полное, окончательное. Оно,  как правило, влечет за собой установление дипломатических отношений. В любом случае считается, что установление дипломатических отношений означает де- юре.

     Встречаются случаи, когда государства, правительства вступают в официальный контакт друг с другом вынужденно, для решения для решения каких либо конкретных вопросов, но вместе с тем не желают признавать друг друга. Иногда целью таких контактов может быть заключение международных договоров.

    Виды признания. Их различают в зависимости от государств - сторон признания. Можно выделить традиционные виды признания (государства и правительства) и предварительные или промежуточные (признание наций, восставшей или воюющей стороны, организации сопротивления и правительств в эмиграции). Предварительные виды признания применяются в ожидании дальнейшего развития событий, которые могут привести либо к созданию нового государства, либо стабилизации положения в стране, где власть нового правительства была установлена неконституционным путем.

    Провести четкую границу между этими видами признания на практике довольно трудно. Например, нация, борющаяся за свое освобождение, может быть признана в качестве воюющей стороны; власть, утвердившаяся на большей территории страны и признанная воюющей стороной, мало чем может отличаться от правительства в традиционном понимании, сместившего предыдущее правительство с помощью вооруженной силы, и т.д.

    Вопрос о признании государства возникает в том случае, если появляется новое государство в результате объединения нескольких, либо если на месте одного государства в результате распада появляется ряд более мелких, либо если из состава какого – либо государства выделяется новое.

    Вопрос о признании государства может возникнуть при кардинальном изменении государственного и общественного строя в результате революций. Например, после провозглашения в 1949 году Китайской Народной Республики СССР признал лишь правительство.

 

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ

 

 

1. Понятие субъекта международного права.

2. Виды субъектов международного права.

3. Содержание международной правосубъектности.

4. Особенности международной правоспособности и дееспособности.

5. Государства – основные субъекты международного права.

 

 

                    ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ

 

1. Тенденции развития международного права в условиях научно-технического прогресса.

2.  Концепция совершенствования взаимодействия субъектов международного права.

Методические рекомендации

  

 При изучении первого вопроса слушателю важно уяснить, что понятие «субъект права» выработано общей теорией права применительно к праву в целом и тесно связано с юридическим понятием «правоотношений», которое предполагает наличие у сторон юридических прав и обязанностей. Т. о. субъект права – необходимая составная часть правоотношений, их обязательный компонент.

Изучение второго вопроса, дает понимание о государстве, как основном субъекте международного права. Необходимо знать, что современная доктрина международного права признает, что международная правосубъектность государств не зависит от волеизъявления других участников международно - правовых отношений.

Слушателям важно учитывать, что концепция международно-правовой субъектности наций борющихся за независимость, появилась под влиянием национально-освободительного движения.

При изучении вопроса –производные субъекты международного права- необходимо знать практику современных международных отношений, на основании которых государства создают производные субъекты международного права, например межправительственные организации, создаваемые на основе международного соглашения, а также международные органы универсального характера (например -Международный Суд ООН).

 

                              - Документы -

 

Венская конвенция «О правопреемстве государств в отношении договоров» от 23 августа 1978г.

   

  

§ Литература –

   

Аваков М.И. Правопреемство освободившихся государств. М.,1983

Международная правосубъектность. М.,1971.

Илиас С. Правопреемство и контитуитет // Московский журнал международного права.1992. №4.

Клименко Б.М. Проблемы правопреемства на территории бывшего СССР // Московский журнал международного права.1992 № 1.

Климова Н.Ю. Международные и внешнеполитические связи: соотношение федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 1998. № 12.

Признание в современном международном праве / Отв. Ред. Федбдман Д.И.М., 1975.

  Пустогаров В.В. Международная деятельность субъектов федерации //Московский журнал международного права. № 2. 1992.

  Фельдман Д.И., Курдюков Г.Н. Основные тенденции развития международной правосубъетности. Казань, 1974.

    Фельдман Д.И. Признание в современном международном праве. М., 1975.

Тема 4. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДОГОВОР:

ЗАКЛЮЧЕНИЕ, ДЕЙСТВИЕ И ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ

ДЕЙСТВИЯ.

 1. Понятие и сущность международных договоров. Виды международных договоров.

 2. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. Объект регулирования.

 3. Порядок и стадии заключения международных договоров. Согласие на обязательность договора.

 4. Вступление в силу международных договоров.

 5. Выполнение международных договоров. 

 6. Прекращение и приостановление действия международных договоров.

 7. Международные договоры как часть правовой системы Российской Федерации.

 

             1. Понятие и сущность международных договоров.

                             Виды международных договоров.

 

Договор – одно из важнейших политических и правовых средств регулирования международных отношений. Он – источник большинства международно- правых норм. Договор является инструментом, обеспечивающим функционирование всей системы международных отношений. Одновременно договор служит инструментом внешней политики каждого государства в отдельности.

Первоначально международный договор рассматривался как выраженное в письменной или устной форме соглашение воли двух или нескольких государств. Он устанавливал определенные обязательные отношения между государствами, которые его заключили и всегда служил лучшим средством для выяснения и определения правовых отношений между государствами в той или иной сфере.

Международные договоры заключались государствами еще в глубокой древности. Несмотря на то, что документов, относящихся к международному праву рабовладельческого периода, сохранилось немного, возможно сделать заключение, что и тогда международные договоры имели большое значение. Широко применялось заключение международных договоров в древней Греции. Они в основном заключались греческими городами- государствами, которые поддерживали широкие торговые и политические отношения с иностранными государствами. Не менее богатую договорную практику имело древнеримское государство.

В период капитализма наблюдалось еще более широкое развитие как практики, так и теории международных договоров.

В современном международном праве договоры заключаются не только между государствами, но и другими субъектами международного права. Так, множество договоров заключается с участием международных организаций, которые являются субъектами международного права. Следует признать, что история развития права международных договоров с участием международных организаций в отличие от межгосударственных договоров сравнительно коротка. Это объясняется тем, что сами субъекты этого права – международные организации – в современном их качестве появились лишь в конце 19- го столетия. К числу первых международных организаций можно отнести созданное в 1875 году Международное бюро мер и весов, Число договоров, заключаемых с участием международных организаций, значительно возросло с созданием ООН. В Уставе ООН особо оговорено право строить отношения со специализированными учреждениями (ЮНЕСКО, МОТ, МАГАТЭ и др.) на договорной основе.

В основе признанного в доктрине международного права определении лежит соглашение. Оно служит главным методом согласования воли государств путем принятия решений и создания норм, призванных регулировать международные отношения, в которых отсутствует надгосударственная власть. Поэтому соглашение так или иначе присутствует во всех международно- правовых договорах, несмотря на различные их наименования и формы. В прошлом это могли быть трактаты, а в настоящее время это чаще всего – договоры, пакты, соглашения, конвенции, акты, протоколы, статуты и уставы.

Договором называется заключенное между государствами или другими субъектами международного права соглашение, предназначенное для регулирования их взаимооотношений путем создания международно-правовых обязательств.

Международные соглашения регулируют политические, экономические и культурные отношения между государствами. Эти соглашения могут носить разные названия.

Конвенциями и пактами называются соглашения регулирующие отношения между государствами по специальным вопросам, например Конвенция ООН по морскому праву, Венская Конвенция о дипломатических сношениях, конвенция о правах ребенка, Международный пакт о гражданских и политических правах граждан, Международный Пакт о социальных и экономических правах.

Протоколы, выступая в роли самостоятельного международного договора, как правило, связаны с текстом какого- либо договора. При помощи протокола дополняется, меняется, конкретизируется или расширяется содержание данного договора. Таковыми являются большинство протоколов к Европейской конвенции о защите прав и основных свобод человека, Протоколы к Женевским конвенциям 1949 г. Нередко в названии протокола подчеркнут его нефакультативный (необязательный), характер, что дает право участнику стороны основного договора воздерживаться (навсегда или на время) от принятия юридических обязательств по Протоколу (например, Факультативный протокол к Пакту о гражданских и политических правах, Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин).

Статуты и уставы – это, как правило, учредительные акты международных организаций или органов (Статут Международного Суда ООН, Устав ООН, Устав Совета Европы и т.д.).

Международные договоры могут заключаться как в письменной, так и в устной форме. Заключение договоров в устной форме не практикуется. Типичной формой договора является письменная.

В настоящее время международные договоры разделяют по числу участников (двусторонние и многосторонние); по предмету договора (по различным отраслям международного права); по срокам (срочные и бессрочные).

Из практики современных международных отношений постепенно исчезли тайные договоры, практикуемые в конце 18-19 вв., а также «закрытые» договоры, к которым не могут присоединиться третьи государства.

Декларации, резолюции международных организаций и политические соглашения относятся не к правовым формам международных актов. Не будучи юридически обязательными, эти акты обладают морально- политической силой. Например резолюции Генеральной Ассамблеи ООН и акты, принятые участниками Совещания по безопасности и сотрудничеству В Европе (ныне ОБСЕ).

Наименование международного договора не определяет его юридическую силу и значение. Наименований договорных актов много. Общепризнанной классификации наименований в настоящее время нет. Это могут быть: не только договоры, но и конвенции, пакты, соглашения, протоколы, уставы, статуты. Все реже договоры называют декларациями, коммюнике, трактатами, меморандумами, совместными заявлениями.

Форма международно- правового акта зависит от намерения участников придать соглашению ту или иную силу. Для заключения международного договора необходимо соглашение участников не только о его содержании, но и о придании ему международно- правовой обязательной силы, что выражается в наличии в нем установленных правом международного договора положений о порядке вступления в силу, ратификации и т.д. Только такого рода соглашения регулируются международным правом.