Тема № 10. Организационные и правовые основы противодействия коррупции на государственной службе.

Занятие № 2. Практика противодействия коррупции на государственной службе.

Время: по расписанию занятий –2ч.

 

I. ВВЕДЕНИЕ

 

Основными целями семинара являются:

1. Закрепить и углубить знания, полученные в ходе лекций и самостоятельной подготовки по вопросам по теме № 10 «Организационные и правовые основы противодействия коррупции на государственной службе».

2. Научить обучающихся основам реализации законодательства о противодействии коррупции в воинской части, военно-учебном заведении в процессе служебной деятельности по должностному предназначению.

3. Привить обучающимся навыки самостоятельного поиска и анализа законодательства о противодействии коррупции.

4. Формировать у обучаемых высокое правосознание и правовое мышление.

 

II. УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ

 

1. Особенности осуществления противодействия коррупции в Вооруженных Силах Российской Федерации.

2. Особенности методики диагностики коррупционных угроз.

3. Основные принципы управления конфликтом интересов и способы его урегулирования на государственной и муниципальной службе.

4. Ответственность военнослужащих за правонарушения коррупционной направленности.

5. Судебная практика по вопросам противодействия коррупции на государственной и муниципальной службе в Российской Федерации.

III. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ

К СЕМИНАРУ

Семинар проводится в рамках изучения темы «Организационные и правовые основы противодействия коррупции на государственной службе».

Содержание темы по учебной программе учебной дисциплины.                       

Основы антикоррупционного законодательства Российской Федерации. Международно-правовое регулирование противодействия коррупции в Вооруженных Силах. Основы антикоррупционной э кспертизы. Определение сфер коррупционных рисков в повседневной деятельности.

При подготовке к семинарскому занятию курсантам следует использовать конспект лекции, электронный учебник «Правоведение» [8] и другую рекомендованную литературу, в том числе Федеральный закон от  25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Методические рекомендации об организации работы руководящих должностных лиц по обеспечению выполнения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в органах военного управления, объединениях, соединениях, воинских частях, военных комиссариатах и органах Вооруженных Сил Российской Федерации. (Утверждены ВРИО начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации) – размещены на сайте Минобороны России.

При подготовке по первому вопросу курсантам необходимо уяснить:

   - понятие коррупции;

-  условия и мотивы возникновения коррупции в Вооруженных Силах Российской Федерации;

- причины возникновения и развития коррупции в Вооруженных Силах Российской Федерации;

- формы и виды проявления коррупции;

- последствия коррупции в Вооруженных Силах (экономические, социальные, политические);

- противодействие коррупции (предупреждение коррупции, выявление и пресечение коррупционных правонарушений, минимизация и ликвидация последствий коррупционных правонарушений).

При подготовке по второму вопросу особое внимание обратить на следующие основные положения:

-  разработка перечня функций (должностей) при реализации которых наиболее высока вероятность совершения коррупционных правонарушений;

- получение информации о коррупционных фактах;

   - доклады военнослужащих, лиц гражданского персонала о возникновении конфликта интересов;

  - сообщения СМИ;

  - организация внутреннего контроля.

При подготовке по третьему вопросу рекомендуется изучить следующие основные положения:

- понятие конфликта интересов на государственной службе;

- правовая основа обеспечения соблюдения служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей;

- полномочия должностных лиц федеральных государственных органов по обеспечению соблюдения служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей;

- перечень ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, обязанностей, возлагаемых на служащих;

   - исполнение обязанности служащих представлять представителю нанимателя сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

При подготовке по четвертому вопросу необходимо уяснить:

- дисциплинарная ответственность;

- административная ответственность;

- гражданско-правовая ответственность;

   - уголовная ответственность.

При подготовке по пятому вопросу курсантам надлежит самостоятельно отыскать в сети Интернет и проработать «Обзор судебной практики применения судами в 2014 – 2016 годах законодательства о противодействии коррупции при рассмотрении споров, связанных с привлечением государственных и муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных правонарушений», утвержденный Президиумом Верховного суда Российской Федерации 30.11.2016.

IV.  Л И Т Е Р А Т У Р А

                                         

Основная:

  1. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

  2. Федеральный закон от 17.06.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

  3. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».         

  4. Федеральный закон от 3.12.2012 № 230-ФЗ  «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

5. Указ Президента Российской Федерации от 8.03.2015 № 120 «О некоторых вопросах противодействия коррупции»

6. Указ Президента РФ от 15.07. 2015 № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции».

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2010. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

8. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 19.12.2011 № 2610    «О Порядке проведения в Министерстве обороны РФ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Министерства обороны  Российской Федерации.

9. Методические рекомендации об организации работы руководящих должностных лиц по обеспечению выполнения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в органах военного управления, объединениях, соединениях, воинских частях, военных комиссариатах и органах Вооруженных Сил Российской Федерации. (Утверждены ВРИО начальника Главного управления кадров МО РФ) – размещены на сайте Минобороны России).

Дополнительная:

1. Национальный план противодействия коррупции на 2016 - 2017 г.г., утвержден Указом Президента Российской Федерации от 1.04.2016 N 147.

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 5.07.2013 N 568 «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции».

3. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 15.04.2013 № 285  «О распространении на работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны РФ ограничений, запретов и обязанностей, установленных для федеральных государственных гражданских служащих».

4. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 26.06.2013 № 478 «Об утверждении Порядка представления гражданами, претендующими на замещение должностей военной службы, федеральной государственной гражданской службы в Министерстве обороны Российской Федерации, должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, военнослужащими, федеральными государственными гражданскими служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

VII.  МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ РЕФЕРАТА, ДОКЛАДА И ТЕОРЕТИЧЕСКОГО СООБЩЕНИЯ