Правомерно ли было отказано в регистрации фонда?

 

 

Практическое занятие по теме «Формы и методы управленческой деятельности органов исполнительной власти»

 

Дата проведения - 30.06.2020г.    Время – 2 часа.

                      

                                         План

1. Правовая характеристика административно-правовых актов управления. Их отличие от иных правовых актов и документов.

2. Методы управления косвенного воздействия.

3. Методы управления прямого воздействия.

4.Правовая характеристика административного принуждени.

                                                 

 

                                           Список литературы

1. О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Рос. Федерации от 23 мая 1996 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 22.

2. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: утв. постановлением Правительства Рос. Федерации от 13 авг. 1997 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 33. 

       3. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федер. закон от 26 дек. 2008 г.// Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. №52. Ч.1.

       4. Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: Федер. закон от 6 апр. 2011 г.// Собр. Законодательства. 2011. № 15.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. М., 2018.

6. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации. М., 2018.

Задача 1. Охарактеризуйте (по юридическим свойствам, территории действия и другим признакам) следующие правовые акты:

а) Указ Президента РФ «О награждении Петрова О.Я. орденом Почета»;

б) постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта РФ»;

в) распоряжение Правительства РФ «Об увеличении уставного капитала открытого акционерного общества «ФИНАМ»»;

г) приказ Министерства юстиции РФ «Об утверждении Инструкции о порядке государственной регистрации договоров купли - продажи и перехода права собственности на жилые помещения»;

д) указ губернатора Пермского края «О порядке и условиях предоставления ветеранам льгот по уплате за коммунальные услуги;

е) соглашение о взаимодействии в организации перевозок пассажиров пригородными электропоездами, заключенное губернатором Пермского края с Министерством транспорта РФ и Свердловской железной дорогой на период с 2013 по 2018 г.

Задача 2. В Министерство юстиции РФ для регистрации поступили следующие правовые акты:

а) постановление Правительства РФ «Об изменении ставки вывозной таможенной пошлины на нефть»;

б) приказ Федеральной таможенной службы РФ «О местах таможенного оформления товаров отдельных категорий в Москве и Московской области»;

в) приказ МВД России «О мерах по усилению контроля за состоянием законности в органах внутренних дел России»;

г) закон Пермского края «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления».

Какие решения будут приняты министерством юстиции?

Задача 3. Определите, какие из указанных актов являются правовыми актами управления:

1) федеральные законы;

2) постановления Государственной думы РФ;

3) постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Государственном академическом Мариинском театре»;

4) приговор районного суда;

5) приказ руководителя районной налоговой инспекции о наложении дисциплинарного взыскания на старшего инспектора Сычеву;

6) отчет межрайонного отдела министерства социального развития Пермского края об итогах работы за полугодие;

7) протест прокурора;

8) постановление государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей о наложении административного наказания;

9) распоряжение главы районной администрации об изменении времени приема населения.

 

       Задача 4. Государственными органами и их должностными лицами совершены следующие действия:

- постановлением Правительства РФ было принято решение, что лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы РФ, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения;

- сотрудники полиции доставили в отдел внутренних дел гражданина, находившегося в парке в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство;

- за нарушение установленных органом местного самоуправления г. Перми правил содержания домашних животных административная комиссия приняла решение о предупреждении гражданина Потапова О.А.;

- старший государственный инспектор органа рыбоохраны вынес постановление о приостановлении деятельности ООО «Транс-плюс» в связи с нарушением правил охраны рыбных запасов;

- сотрудник ГИБДД провёл практическое занятие в школе по разъяснению законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

- глава Правительства области объявил предупреждение начальнику отдела социального развития аппарата Правительства;

- участковый уполномоченный полиции провёл собрание граждан, проживающих на территории административного участка, на котором проинформировал их о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных противоправных посягательств.

Определите, к каким методам управленческой деятельности относятся указанные действия?

Задача 5. Освободившийся из мест лишения свободы в марте текущего года Гордеев в сентябре этого же года был оштрафован за проживание по недействительному паспорту. Кроме того, за последние 4 месяца перед этим он дважды привлекался к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения. Ранее Гордеев отбывал наказание в местах лишения свободы 3 раза: за грабеж, хулиганство и кражу личного имущества.

Имеются ли основания для установления административного надзора за Гордеевым? Кем и в каком порядке может быть установлен административный надзор?

 

Задача 6. Органами государства и должностными лицами совершены следующие действия:

- главный санитарный врач города объявил выговор работнику районного центра санитарно-эпидемиологического надзора;

- сотрудник полиции потребовал от гражданина прекратить действия, нарушающие общественный порядок;

- мировой судья назначил наказание в виде административного штрафа за мелкое хулиганство;

- инспектор государственного пожарного надзора составил протокол о временном приостановлении работы участка цеха в связи с нарушением правил пожарной безопасности;

- инспектор по делам несовершеннолетних сделал замечание подросткам;

- администрация области запретила с 1 апреля по 15 мая движение по дорогам общего пользования транспортных средств, максимальный вес которых превышает 5 т;

- директор завода издал приказ о проведении субботника на предприятии;

- сотрудники ведомственной охраны задержали рабочего кондитерской фабрики и изъяли у него 1 кг конфет.

Определите, какие из указанных действий относятся к мерам административного принуждения и к какому виду.

Задача 7. При посещении квартиры Зорина участковый уполномоченный полиции обнаружил висевшее на стене охотничье ружье, которое не было поставлено на учет при переезде Зорина на новое место жительства. Участковый уполномоченный изъял ружье, оставив хозяину расписку, и потребовал, чтобы тот обратился в отдел внутренних дел для регистрации ружья.

Какие нарушения допущены в данном деле? Составьте необходимые документы по данному делу.

Практическое занятие по теме   «Административная ответственность: материальные и процессуальные аспекты»

 

Дата проведения - 02.07.2020г. Время – 2 часа.

                                      План

 

1. Административная ответственность: понятие, ее признаки и отличие от других видов юридической ответственности.

     2. Понятие и юридический состав административного правонарушения. 

     3. Правовая характеристика административных наказаний и правила их назначения.

     4. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, участники, доказательства.

     5. Правовая характеристика стадий производства по делам об административных правонарушениях.                                              

                                              Список литературы

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. М., 2018.

2. Агапов А.Б. Административная ответственность: учебник для магистров. М., 2012.

       3. Конджакулян К.М., Зограбян Г.М. Административное правонарушение: общественная вредность или общественная опасностьредность, вопросы соотношения (сравнительное исследование) // Административное право и процесс. 2014. № 7.

4. Панов А.Б. Юридическое лицо – субъект административной ответственности// Административное право и процесс. 2012. № 6.

       5. Паньшин Д.Л. Понятие должностного лица в административном законодательстве России. // Административное и муниципальное право. 2015. №4.

      6. Соколов А.Ю. Административная ответственность в Российской Федерации. Саратов, 2014.

      7. Телегин А.С. К вопросу о\ юридической природе административного правонарушения. // Административное право и процесс. 2020. № 4.

 

Задача 1. Определите признаки, характеризующие административную ответственность:

1) административная ответственность наступает за совершение дисциплинарного проступка;

2) административная ответственность наступает за совершение административных проступков;

3) административная ответственность может наступать за совершение некоторых преступлений;

4) лицо, совершившее административный проступок и привлеченное судом к административной ответственности, считается судимым;

5) административная ответственность наступает в порядке подчиненности по службе;

6) административная ответственность наступает для не соподчиненных по службе субъектов;

7) мерами административной ответственности признается применение любых самостоятельных мер административного принуждения;

8) мерами административной ответственности признаются лишь административные наказания;

9) административные наказания назначаются только судом;

10) административное наказание назначается, как правило, уполномоченными на то органами управления или их должностными лицами.

 

Задача 2. Депутаты городской думы при обсуждении решения «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» внесли предложения об установлении административной ответственности в размере до 1000 руб.:

1) за неисполнение решений городской думы;

2) за нарушение

а) правил охраны окружающей среды;

б) правил регистрации лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;

в) правил содержания домашних животных;

3) за незаконное занятие частной охранной и детективной деятельностью.

Как вы считаете, вправе ли депутаты городской думы принимать такие решения?

 

Задача 3. Военнослужащий Миронов управлял незарегистрированным автомобилем и был задержан инспектором ДПС ГИБДД. В ответ на требование инспектора уплатить штраф Миронов заявил, что военнослужащие несут ответственность только по дисциплинарному уставу. Тогда инспектор ДПС ГИБДД составил на Миронова протокол об административном правонарушении и изъял у него водительское удостоверение. Впоследствии начальник отделения ГИБДД наложил на Миронова штраф.

Проанализируйте действия участников дела.

Задача 4. Используя соответствующие статьи КоАП РФ, приведите примеры административных правонарушений:

1) имеющие формальные и материальные составы;

2) в которых место, время, способ, орудия и средства совершения проступка выступают как квалифицирующий признак;

3) в которых субъектами являются: а) только совершеннолетние лица; б) только должностные лица; в) только иностранные граждане и лица без гражданства; г) только юридические лица;

4) совершаемые: а) только умышленно; б) по неосторожности; в) и умышленно, и по неосторожности.                     

Задача 5.  Начальник РОВД получил протокол, составленный участковым уполномоченным, в котором указывалось, что руководитель управляющей компании «Домком» Максимов не выполнил его предписаний и не принял мер по очистке территории от мусора возле домов. Протокол был направлен в районный суд, и судья подверг Максимова наказанию в виде дисквалификации сроком на 2 месяца. Максимов от отбытия наказания уклонился. Тогда судья заменил дисквалификацию административным арестом.

Дайте юридическую оценку действиям судьи.

   

       Задача 6. Касимов, находившийся в состоянии опьянения, был доставлен в РОВД, где на него был составлен протокол о проступке по ст.20.21 КоАП РФ. При составлении протокола Касимов заявил, что плохо знает русский язык, не может понять, за что его задержали, и просит вызвать его друга Садыкова, к которому он приехал и который хорошо знает оба языка – русский и татарский. Дежурный по РОВД сделал в протоколе отметку об отказе от дачи показаний и подписи протокола, попросил двух работников милиции этот факт заверить. На основании данного протокола на Касимова был наложен штраф.

Правомерны ли действия участников данного дела?

Задача 7. Доставленный за мелкое хулиганство гр.Комов обратился к дежурному по отделу внутренних дел с просьбой предоставить ему возможность воспользоваться юридической помощью адвоката. Дежурный отказал в его просьбе, пояснив, что он вправе сделать это при рассмотрении дела в суде. Комов отказался подписывать протокол задержания, а по истечении трех часов потребовал дать ему возможность позвонить жене. Дежурный отказал и в этой просьбе, пояснив, что таким правом обладает только лицо, уже привлеченное к административной ответственности.

Законны ли действия дежурного?

 

    Задача 8. Прокурор района, проверяя материалы об административных правонарушениях в РОВД, установил, что в ряде протоколов отсутствуют фамилии и адреса свидетелей, а также подписи правонарушителей. В протоколе, составленном по ст. 20.1 КоАП РФ на Козлова, указано, что он «...нарушил общественный порядок». По результатам проверки прокурор внес представление начальнику РОВД, в котором требовал отмены всех постановлений, вынесенных на основании указанных протоколов.

Оцените решение прокурора.

Задача 9. Курков во дворе дома в присутствии детей распивал спиртные напитки. Проживающий в этом доме Свинцов сделал ему замечание. Курков нецензурно обругал Свинцова и стал приставать к нему, пытаясь учинить драку. На основании заявления Свинцова начальник РОВД наложил на Куркова штраф за нарушение общественного порядка.

Какие нарушения допущены в данном деле?

 

Задача 10. За совершение мелкого хулиганства Зверев был подвергнут административному аресту сроком на 10 суток. Перед водворением в специальный приемник для административно арестованных Зверев обратился к начальнику приемника с просьбой отложить исполнение наказания на две недели в связи с необходимостью закончить курс лечения. Начальник спецприемника заявил Звереву, что отсрочка исполнения административного наказания законом не предусмотрена.

Законен ли данный ответ?

 

Темы рефератов для выполнения контрольного мероприятия № 4.

1. Современные тенденции развития государственного управления.

2. Современные проблемы функционирования и развития исполнительной власти.

3. Механизм административно-правового регулирования: понятие, содержание, значение и основные элементы.

4. Проблемы кодификации административного права.

5. Проблемы и перспективы развития науки административного права на современном этапе.

6. Правовые способы защиты прав граждан.

7. Государственная политика в сфере поддержки граждан России за рубежом.

8. Административное выдворение и депортация иностранных граждан: основания и порядок реализации.

9. Трудовая миграция в Российской Федерации: проблемы и перспективы развития.

10. Административно – правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.

11. Административно-правовой статус органов исполнительной власти Пермского края.

12. Взаимоотношения федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления.

13. Правовой статус членов Правительства РФ.

14. Правой статус высшего должностного лица субъекта РФ.

15. Реформа государственной службы: концепция развития.

16. Дисциплинарное производство в системе государственной службы.

17. Особенности военной службы.

18. Государственная служба иных видов: проблемы становления и развития

19. Общественные объединения в системе гражданского общества.

20. Административно – правовой статус религиозных объединений.

26. Административно – правой статус политческих партий.

27. Административно - юрисдикционная деятельность органов государства.

28. Понятие и сущность административной ответственности.

29. Административное правонарушение: понятие и основные признаки

30. Правовая характеристика административных наказаний.

31. Правила назначения административных наказаний.

32. Состав административного правонарушения: правовая характеристика его элементов.

33. Особенности квалификации отдельных видов административных правонарушений

34.Административная преюдиция и криминализация административной ответственности.

35. Повторность как квалифицирующий признак составов нарушений: административная и уголовная ответственность.

36. Правовые основы производства по делам об административных правонарушениях

37. Состав и правовое положение участников производства по делам об административных правонарушениях

38. Правовая характеристика стадии возбуждения дел об административных правонарушениях

39. Доказательства и доказывание по делу об административном правонарушении: понятие, порядок сбора, процессуальное оформление.

40. Правовая помощь по делам об административных правонарушениях.

41. Меры административно-процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

42. Стадия возбуждения дела об административном правонарушении и административного расследования.

43. Стадия рассмотрения дел об административном правонарушении.

44. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушения в арбитражных судах.

45. Правовые основы пересмотра дел об административных правонарушениях.

46. Стадия исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.

 

       Для самостоятельной подготовки при изучении материала необходимо использовать учебник «Административное право», под ред А.С.Телегина. Пермь. ПГНИУ, 2020; а также «Административное право, практикум» (автор Телегин А.С.). Пермь. ПГНИУ. 2018. Обе работы имеются в библиотеке факультета (кор.9) и университета, том числе в электронном виде.  Кроме того может быть использована и другая литература, указанная в учебно - методическом комплексе.

             

Методические рекоменндации по подготовке к практическим занятиям.