Таким образом, в 1917 – 1922 гг. Была создана правовая основа для развития Советского архивного дела.

Новой властью вводился новый порядок пользования архивными материалами.

Так 4 июля 1924 г. были приняты Правила пользования архивными материалами ЕГАФ, которыми вводилось анкетирование пользователей для выявления их социального происхождения, партийности, цели посещения архива, а также введен обязательный просмотр заведующим читальным залом архивных выписок (без этого их вынос был запрещен).

В 1926 г. были приняты Правила пользования архивными материалами ЕГАФ, по которым предусматривалось засекречивание документов до 1917 г. по идеологическому признаку и их закрытие для использования, а также разрешение учреждениям, предприятиям, организациям засекречивать свои текущие документы по своему усмотрению.

В 1926 г. были изданы Декреты ВЦИК и СНК РСФСР, в которых содержались положения о передаче в ЕГАФ всех находящихся у частных лиц общественно значимых документов до 1917 г., передаче в ЕГАФ архивных материалов 1917–1921 гг., о хранении и уничтожении архивных дел и формировании системы разборочных, экспертных комиссий от учреждений до Главархива и о запрете уничтожать дела без санкции разборочных комиссий снизу доверху.

28 января 1929 г. постановлением ВЦИК и СНК РСФСР было утверждено «Положение об архивном управлении РСФСР», которое подвело итоги архивного строительства 1920-х гг. Новый законодательный акт об архивах не вносил принципиальных изменений в положение архивного управления в системе государственных учреждений РСФСР. «Положение» предусматривало создание Центрального архивного управления (ЦАУ) при ВЦИК и «в непосредственном подчинении Президиуму последнего». На ЦАУ возлагалось заведывание ГАФ России и руководство архивным делом в республике.

«Положение» обобщало и дополняло прежде изданные Советским правительством постановления о составе ГАФ, определяло отношение архивных органов к архивам учреждений, организаций и предприятий, систему центральных и местных государственных архивов, формы и методы проведения экспертизы документальных источников, их практического и научного использования.

Архивным учреждениям належало не только хранить, систематизировать, описывать документальные собрания, но и активно участвовать в работе государственного аппарата путем выявления и исследования материалов, необходимых для нужд государственных учреждений и предприятий. ЦАУ предлагалось организовать планомерную публикацию исторических документов государственных архивов. В предыдущих законодательных актах речь об этом не шла, хотя фактически архивы такой работой систематически занималась.

В «Положении» на Архивное управление возлагалось составление проектов законов по архивному делу, издание общих правил, руководств и инструкций, научная разработка вопросов архивоведения и архивной техники, создание научно-вспомогательных учреждений, в виде кабинета архивоведения с архивной химико-технической лабораторией, центральной архивно-справочной библиотекой. Подчеркивалась задача развития архивного образования и распространение архивных знаний путем устройства архивных курсов, выставок, публичных лекций.

Согласно «Положению», в состав ЕГАФ – ГАФ РСФСР вошли все документы как исторические, так и текущие, находящиеся на территории РСФСР. Все документы делились на дореволюционные и советские, центральные и местные, соответственно архивы также делились на дореволюционные и советские, центральные и местные.

ЦАУ определяло научное значение документов, поступающих в ГАФ РСФСР. Архивное управление совместно с заинтересованными ведомствами устанавливало практическую ценность дел, сроки хранения и уничтожения материалов государственных учреждений, предприятий и организаций. На него же возлагались обязанности принимать меры против истребления, порчи и незаконной продажи исторических источников, а также против нарушений действующих законов и правил о хранении и сдаче бумаг архивным органам.