Становление и развитие международного права прав человека

Всеобщая декларация прав человека 1948 года ни в одном из своих положений не касается вопроса уважения прав человека в ходе вооруженного конфликта. А в разработанных приблизительно в то же время Женевских конвенциях 1949 года, отсутствует упоминание о правах человека. И все же, невольно, была установлена связь между этими двумя отраслями международного права: Женевскими конвенциями и конвенциями по правам человека. С одной стороны, можно проследить в Женевских конвенциях 1949 года тенденцию к тому, чтобы их положения рассматривались не только как обязательства для выполнения Высокими Договаривающимися Сторонами, но и как личные права, предоставляемые покровительствуемым лицам. В одной из статей каждой из четырех Конвенций предусматривается, что покровительствуемые лица не могут отказаться от прав, которые им предоставляют Конвенции (ст. 7 первой, второй и третьей Конвенций и ст. 8 — четвертой). Более того, статья 3, общая для четырех Конвенций, обязует стороны применять, как минимум, некоторые гуманитарные нормы во время немеждународных вооруженных конфликтов. Таким образом, она устанавливает порядок отношений между государством и его собственными гражданами и, следовательно, вторгается в сферу, где традиционно господствовало право прав человека.

С другой стороны, некоторые из международных договоров по правам человека содержат положения, касающиеся их имплементации во время войны.

Статья 15 Европейской конвенции 1950 года о защите прав человека и основных свобод предусматривает, что во время войны или иного чрезвычайного положения, угрожающего жизни нации, можно принимать меры в отступление от некоторых прав, закрепленных в Конвенции, за исключением семи неотъемлемых прав, которые составляют "неизменное ядро" (право на жизнь, свободу, безопасность, правосубъектность, неприкосновенность, запрет расовой дискриминации и рабства).

Аналогичные положения можно найти в статье 4 Международного пакта ООН о гражданских и политических правах и статье 27 Американской конвенции о правах человека. Международные договоры по правам человека должны таким образом применяться и в случае вооруженного конфликта. Там, где конфликт не угрожает жизни нации, что может иметь место, когда государство ведет военные операции ограниченного масштаба на территории другого государства, все положения конвенций о правах человека по-прежнему применяются наравне с международным гуманитарным правом.

Долгое время не уделялось никакого внимания соотношению этих двух отраслей международного права. Только в конце шестидесятых годов, когда один за другим вспыхивали вооруженные конфликты — национально-освободительные войны в Африке, конфликт на Ближнем Востоке, войны в Нигерии и Вьетнаме, в ходе которых применялись нормы права войны, и права прав человека, было осознано существование взаимосвязи между ними. На Международной конференции по правам человека, созванной ООН в 1968 году в Тегеране, официально была подтверждена связь между правом прав человека и международным гуманитарным правом. В Резолюции XXIII, принятой 12 мая 1968 года и озаглавленной "Соблюдение прав человека в вооруженных конфликтах", Конференция призвала к более строгому применению существующих конвенций в период вооруженных конфликтов и к заключению последующих договоренностей. Данной резолюцией было положено начало деятельности ООН в области международного гуманитарного права, развитие которой можно проследить в годовых отчетах Генерального секретаря ООН и ежегодных резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН.

Право прав человека оказало влияние на содержание двух Дополнительных протоколов 1977 года к Женевскими конвенциям 1949 года, например, статья 75 Протокола I (основные гарантии) и статья 6 Протокола II (уголовное преследование), были прямо выведены из Международного пакта ООН о гражданских и политических правах.

Слияние международного гуманитарного права и права прав человека свидетельствует о том, что война и мир, гражданские войны и международные конфликты, международное право и внутригосударственное право, все сильнее переплетаются. Из этого следует, что гуманитарное право и право прав человека могут законно применяться одновременно, в совокупности или дополняя друг друга.