Лицензией именуется специальное разрешение на право осуществления конкретного вида деятельности, которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом.

Обязательное получение лицензии установлено в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия, обороне и безопасности государства. Лицензия выдается при условии соблюдения лицензионных требований, которые могут быть связаны с организационно-правовой формой юридического лица, размером его уставного капитала, отсутствием задолженности по обязательствам перед третьими лицами, наличием имущества, необходимого для осуществления лицензируемого вида деятельности (технических средств, оборудования и документации и др.), квалификацией работников, наличием системы производственного контроля, режима охраны и пр. <1>.

--------------------------------

<1> См.: п. 2 ст. 3, п. 1 ст. 2, п. 3 ст. 8 Закона о лицензировании.

 

В литературе высказано мнение, что осуществление лицензируемой деятельности следует рассматривать как меру ограничения правоспособности некоторых юридических лиц <1>.

--------------------------------

<1> См.: Частное право: проблемы теории и практики / А.Ю. Беспалов, Ю.Ф. Беспалов, Д.В. Гордеюк и др.; отв. ред. Ю.Ф. Беспалов (автор темы 3.4 - А.А. Федотова).

 

Представляется, что выдача лицензии означает приобретение субъективного права на осуществление лицензируемой деятельности в рамках общей или специальной (целевой) правоспособности <1>.

--------------------------------

<1> См.: Козлова Н.В. Правосубъектность юридического лица. М., 2005. С. 27.

 

Лицензирование является методом государственного регулирования определенной деятельности. Лицензия выдается государственным органом или иным лицом, уполномоченным государством. Так, осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России <1>.

--------------------------------

<1> См.: абз. 1 ст. 13 Закона о банках и банковской деятельности.

 

В настоящее время лицензирование используется только в случаях, когда регулирование не может осуществляться иными методами.

В соответствии с п. 89 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" совершение сделки лицом, не имеющим лицензии на занятие соответствующей деятельностью, не влечет недействительности сделки, если иное прямо не установлено законом. На основании ст. 450.1 ГК РФ в случае отсутствия у одной из сторон договора лицензии на осуществление деятельности, необходимой для исполнения обязательства по договору, другая сторона вправе отказаться от договора (исполнения договора) и потребовать возмещения убытков (ст. ст. 15, 393 ГК РФ).

Как видим, применение негативных последствий отсутствия лицензии оставлено на усмотрение потенциального потерпевшего.

Наряду с лицензированием существуют и другие методы регулирования деятельности юридических лиц: государственная и общественная аккредитация организаций, осуществляющих образовательную деятельность <1>, государственная аккредитация научных организаций <2>, включение в реестр и др. Например, включение в реестр недобросовестных поставщиков влечет за собой запрет участвовать в закупках <3>. Одним из методов регулирования деятельности юридических лиц является саморегулирование.

--------------------------------

<1> См.: Постановление Правительства РФ от 21 марта 2011 г. N 184 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций".

<2> См.: ст. ст. 90, 92, 96 Закона об образовании.

<3> См.: подп. 6 п. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе в сфере государственных и муниципальных закупок.

 

Саморегулирование есть самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности путем установления стандартов и правил этой деятельности.

Субъекты саморегулируемой деятельности могут объединяться в саморегулируемые организации, которые контролируют соблюдение установленных ими требований <1>.

--------------------------------

<1> См.: ст. 2 Закона о саморегулируемых организациях.

 

Участие в саморегулируемых организациях либо получение свидетельства саморегулируемой организации о допуске к определенному виду работ являются обязательными для осуществления многих видов деятельности. Например, работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только лицами, имеющими свидетельства о допуске к таким видам работ, выданные саморегулируемой организацией <1>.

--------------------------------

<1> См.: п. 2 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ.

 

Представляется, что получение лицензии, членство в саморегулируемой организации, наличие свидетельства саморегулируемой организации о допуске к определенному виду работ, аккредитация, включение в реестр сами по себе не влияют на гражданскую правоспособность юридического лица как способность иметь гражданские права и обязанности <1>.

--------------------------------

<1> Иное мнение см.: Тосунян Г., Викулин А. Исключительная правоспособность банка // Хозяйство и право. 1999. N 5.

 

Указанные обстоятельства являются элементами фактического состава, необходимого для приобретения и осуществления субъективных гражданских прав и обязанностей. Осуществление юридическим лицом деятельности без требуемой лицензии (участие в саморегулируемой организации и пр.) может повлечь за собой наступление юридической ответственности. К примеру, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если оно обязательно в силу закона, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 40 тыс. до 50 тыс. руб. с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой (ст. 14.1 КоАП РФ).

Судьба сделки, совершенной при отсутствии необходимой лицензии, членства в саморегулируемой организации или свидетельства саморегулируемой организации о допуске к определенному виду работ, может быть различной.

Согласно п. 1 ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 168 ГК РФ или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Закон гласит, что в случае отсутствия у одной из сторон договора лицензии на осуществление деятельности или членства в саморегулируемой организации, необходимых для исполнения обязательства по договору, другая сторона вправе отказаться от договора (исполнения договора) и потребовать возмещения убытков (п. 3 ст. 450.1 ГК РФ).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ, если законом прямо не установлено иное, совершение сделки лицом, не имеющим лицензии на занятие соответствующей деятельностью, не влечет ее недействительности. В таком случае другая сторона сделки вправе отказаться от договора и потребовать возмещения причиненных убытков (ст. 15, п. 3 ст. 450.1 ГК РФ) <1>.

--------------------------------

<1> См.: п. 89 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25.

 

Специальные последствия принятия банковского вклада лицом, не имеющим лицензии, установлены ст. 835 ГК РФ. Если вклад внесен гражданином, он может потребовать немедленного возврата суммы вклада, уплаты на нее процентов (ст. 395 ГК РФ) и возмещения убытков (ст. ст. 15, 393 ГК РФ) сверх суммы процентов. Если вклад принят от юридического лица, то действует общее правило, согласно которому такой договор является недействительным (ст. 168 ГК РФ).

В целях предотвращения возможных неблагоприятных последствий закон устанавливает ответственность в виде ликвидации юридического лица по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией. Такой иск может быть предъявлен в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которым это право предоставлено законом (подп. 2 п. 3 ст. 61 ГК РФ). В данном случае речь идет об административной ответственности юридического лица.

Кроме того, в отношении физического лица (гражданина) осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, влечет уголовную ответственность (ст. 171 УК РФ).

Наличие лицензии, членства в саморегулируемой организации, свидетельства саморегулируемой организации о допуске к определенному виду работ, аккредитации, включения в реестр само по себе не влияет на гражданскую правоспособность юридического лица как способность иметь гражданские права и обязанности. Деятельность юридического лица без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией, по решению суда может повлечь принудительную ликвидацию такого юридического лица.

 

Прекращение правоспособности юридического лица

 

Правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в ЕГРЮЛ сведений о его прекращении (п. 3 ст. 49 ГК РФ). Согласно п. 9 ст. 63 ГК РФ после внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении юридического лица оно считается прекратившим свое существование.

Представляется, что с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении юридического лица организация, которая была зарегистрирована в качестве юридического лица, утрачивает правоспособность, перестает быть субъектом гражданского права. Однако это не означает безусловного прекращения существования организации как социального образования. В некоторых случаях организации могут продолжить свое существование и деятельность, не имея статуса юридического лица.

Например, редакция средства массовой информации может являться или не являться юридическим лицом <1>.

--------------------------------

<1> См.: ст. 19 Закона о средствах массовой информации.

 

Как разъяснили Комитет РФ по печати и Судебная палата по информационным спорам при Президенте РФ, действующий порядок не требует обязательной регистрации редакций средств массовой информации в качестве юридического лица, если они не занимаются предпринимательской деятельностью и не имеют таких намерений. Для редакций средств массовой информации достаточной является их регистрация как средства массовой информации в регистрирующем органе <1>.

--------------------------------

<1> См.: разъяснения Роскомпечати, Судебной палаты по информационным спорам при Президенте РФ "О порядке применения ст. 19 части 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" // Российские вести. 1995. 24 мая.

 

Следовательно, даже в случае, когда редакция средства массовой информации была зарегистрирована как юридическое лицо, а впоследствии в ЕГРЮЛ была внесена запись о его прекращении, это не означает, что редакция не может продолжить свою деятельность в качестве средства массовой информации.

 

§ 5. Гражданская дееспособность юридического лица

 

Понятие гражданской дееспособности

 

Действующий ГК РФ также определяет понятие гражданской дееспособности только применительно к гражданам (ст. 21 ГК РФ). Опираясь на ст. 21 ГК РФ, можно определить гражданскую дееспособность юридического лица.