Укрепление партийных организации . Подбор и воспитание кадров

Товарищи! В осуществлении политики партии одно из важнейших мест занимают первичные партийные организации. В нашей партии их насчитывается сейчас свыше 370 тысяч— на 45 тысяч больше, чем было накануне XXIII съезда. В отчетный

122

3 АСЕа. ЛПИ F. ПЕРВОЕ

период Центральный Комитет партии, ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы уделяли постоянное внимание этим основным партийным звеньям. Работа ряда первичных пар тийных организаций, действующих на предприятиях и в учреждениях различных отраслей народного хозяйства и государственного управления, обсуждалась в ЦК КПСС. Принятые по этим вопросам решения явились результатом изучения местного опыта, живой практики. Они помогли партийным органам, первичным организациям полнее учитывать в работе современные требования, сосредоточить внимание на решении главных задач. Это тем более важно, что у нас еще есть такие организации, которые работают слабо, не проявляют должной инициативы, мирятся с недостатками.

Осуществлялись меры по улучшению структуры первичных партийных организаций. За это время были образованы, например, узловые парткомы на железнодорожном транспорте, единые партийные организации в производственных объединениях и трестах. В некоторых первичных организациях, насчитывающих свыше тысячи коммунистов, в виде опыта были избраны парткомы в расширенном составе.

Необходимо и дальше усиливать влияние первичных парторганизаций на работу предприятий и учреждений. В связи с этим заслуживают внимания многочисленные предложения коммунистов и партийных комитетов о том, чтобы уточнить сформулированные в Уставе КПСС положения о праве контроля деятельности администрации. Речь идет о том, чтобы наряду с производственными парторганизациями таким правом пользовались первичные парторганизации научно-исследовательских институтов, учебных заведений, культурно-просветительных и лечебных учреждений. (Аплодисменты.) Что касается партийных организаций центральных и местных советских, хозяйственных учреждений и ведомств, то они должны контролировать деятельность аппарата по выполнению директив партии и правительства. (Аплодисменты.)

Разумеется, при осуществлении контроля должна учитываться специфика данного предприятия или учреждения. Очевидно, что парторганизация министерства, например, не может непосредственно влиять на деятельность предприятий и учреждений, подведомственных этому министерству. Но контролировать постановку работы в самом аппарате министерства, соблюдение партийной и государственной дисциплины его работниками — прямой долг этой парторганизации.

В отчетный период продолжалась работа по совершенствованию структуры и улучшению деятельности местных партийных органов. Было образовано 9 обкомов партии, главным образом в

ОТЧЕТНЫЙ ДОКЛАД ЦК КПСС XXIV СЪЕЗДУ ПАРТИИ                 123

республиках Средней Азии, 21 горком, 38 райкомов в городах и 291 сельский райком. Образование новых партийных организаций и их руководящих органов позволило усилить партийное влияние на ряде важных участков работы. Комплектование их аппарата проводилось в основном за счет существующих штатов. В этой связи хочу сказать, что если за последние 14 лет численность КПСС увеличилась вдвое — с 7 до 14 миллионов человек, то штатный партийный аппарат за это время сократился более чем на 20 процентов.

В настоящее время в КПСС имеются: 14 ЦК компартий союзных республик, 6 крайкомов, 142 обкома, 10 окружкомов, 760 горкомов, 448 городских райкомов и 2810 сельских райкомов партии.

Можно с полным основанием заявить, что если наша партия всегда и во всем выступает как единая, монолитная сила, уверенно действует внутри страны и на международной арене, успешно решает стоящие перед ней задачи, то это в огромной степени определяется тем, что республиканские, краевые, областные, окружные, городские и районные партийные организации неуклонно проводят в жизнь политику партии, служат верной опорой Центрального Комитета КПСС. (Бурные, продолжительные аплодисменты.)

Товарищи! В ходе подготовки к съезду коммунисты высказали много предложений, направленных на дальнейшее укрепление всех звеньев партии, устранение имеющихся недостатков в работе, совершенствование внутрипартийной жизни. Значительная часть их должна быть реализована непосредственно на местах. Некоторые же предложения носят общепартийный характер, и их следовало бы рассмотреть на съезде. Об одном из них я уже сказал в связи с вопросом о повышении роли первичных парторганизаций. Теперь позвольте остановиться на другом предложении.

Многие товарищи считают, что очередные съезды КПСС надо созывать не через четыре года, а через пять лет. (Возгласы: «Правильно!») Для такой постановки вопроса, как нам кажется, есть основания. Проведение съездов КПСС через пять лет позволило бы партии подводить итоги и намечать задачи на каждое очередное пятилетие в соответствии с установившейся у нас практикой планирования народного хозяйства. (Лплодис-м е н т ы.)

Съезды компартий союзных республик предлагается созывать также раз в пять лет. Что касается краевых, областных, окружных, городских и районных партийных конференций, то их можно было бы проводить два раза в пятилетие между съездами, то есть созывать через два-три года. Очевидно, целесооб-

124

ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

разно такую же периодичность установить и для проведения отчетно-выборных собраний и конференций в первичных парторганизациях, имеющих парткомы. (Аплодисменты.) Во всех остальных первичных и цеховых парторганизациях отчеты и выборы следовало бы по-прежнему проводить ежегодно.

Если эти предложения получат одобрение делегатов съезда, то их можно будет закрепить в Уставе КПСС. (Аплодис-мент ы.)

Товарищи! Повышение уровня руководства всеми сторонами жизни общества, организаторской и политической работы в массах неразрывно связано с улучшением подбора, расстановки и воспитания кадров. Наша партия располагает сейчас в этом отношении огромными возможностями. Выросли политическая сознательность, образованность, профессиональная подготовка рабочих, колхозников, интеллигенции. Именно из них, из гущи народа выдвигает партия талантливых, способных руководителей для всех участков коммунистического строительства. Свыше 80 процентов нынешних секретарей ЦК компартий союзных республик, крайкомов и обкомов, председателей Советов Министров, краевых и областных исполкомов и около 70 процентов министров и председателей государственных комитетов СССР начинали свою деятельность рабочими и крестьянами. Среди директоров крупнейших промышленных предприятий страны больше половины в прошлом рабочие.

За отчетный период на партийную, советскую и хозяйственную работу в центре и на местах выдвинуто много новых работников, кадры обновлялись и пополнялись за счет притока свежих сил.

Некоторые секретари крайкомов, обкомов, председатели облисполкомов и другие работники республиканского, краевого и областного звена выдвинуты в центральные органы — министрами, председателями государственных комитетов и на другие руководящие посты. За последние годы ЦК принял также меры к укреплению загранкадров партийными и советскими работниками.

К руководству партийными и советскими органами на местах, в том числе на посты первых секретарей ЦК компартий, краевых и областных комитетов, выдвинуто много новых товарищей, имеющих хорошую политическую и специальную подготовку. При этом Центральный Комитет последовательно проводил линию на выдвижение местных работников, посылка людей на эти посты из центра проводилась лишь в порядке исключения. Такая практика подбора и расстановки кадров с одобрением встречается и поддерживается партийными организациями и всеми коммунистами. (А п л о д и с м е и т ы.)

отчпгиип ппк. плл их кпсс xxiv съггл. у партии            \ ^г } ^г

Наша кадровая политика направлена на то, чтобы наряду с бережным отношением к старым кадрам, максимальным использованием их опыта и знаний выдвигать молодых, перспективных работников. Это обязательное условие преемственности политического курса партии, ее революционных традиций.

У нас теперь в работе с кадрами утвердилась такая практика, когда доверие и уважение к людям сочетаются с принципиальной требовательностью к ним. Все это создает деловую, товарищескую обстановку, позволяет работникам более полно проявлять свои способности.

Жизнь непрерывно повышает требования к кадрам. Нам нужны люди, сочетающие высокую политическую сознательность с хорошей профессиональной подготовкой, способные со знанием дела решать вопросы развития экономики и культуры, владеющие современными методами управления.

Партия всегда высоко ценила в работниках такое качество, как чувство нового. Обладать чувством нового — значит видеть перспективу развития, заглядывать в будущее, находить наиболее верные пути к решению возникающих задач. Теперь, когда в общественной жизни и производстве происходят быстрые и глубокие изменения, это качество приобретает особенно важное значение.

В деятельности наших руководящих кадров важнейшее место занимает организация и воспитание людей. Если даже руководитель наделен правами единоначалия, он все равно не может полагаться только на силу приказа. Недаром паша партия постоянно подчеркивает необходимость органической связи хозяйственной и воспитательной работы. Она требует, чтобы руководящие работники постоянно думали о воспитательных последствиях тех экономических и административных решений, которые они принимают.

Бывает и так, что тот или иной руководящий работник вдруг возомнит, что ему открыты все секреты жизни, что он все знает. И пот он начинает давать указания по всем вопросам, всеми командовать вместо того, чтобы умело использовать опыт и знания других. У пас давно уже выросли квалифицированные кадры, способные правильно решать вопросы, входящие в их компетенцию. Им надо больше доверять, а соответственно и больше с них спрашивать.

Непременным условием роста и воспитания кадров, правильной организации всей нашей работы является сочетание коллективности руководства с персональной ответственностью за порученное дело. Развивая коллегиальные начала в руководстве, мы в то же время должны помнить, что один из основных принципов управления, как его сформулировал В. И. Ленин и как

126

ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

понимает его наша партия, состоит в том, что «определенное лицо целиком отвечает за ведение определенной работы»¹. (Аплодисменты.) Важную роль в повышении персональной ответственности работников призвана играть хорошо поставленная проверка исполнения директив партии и правительства.

Повышение дисциплины и ответственности кадров — одна из важнейших наших задач. При этом мы имеем в виду дисциплину, построенную не на страхе, не на методах жесткого администрирования, которые лишают людей уверенности, инициативы, порождают перестраховку и нечестность. Речь идет о дисциплине, построенной на высокой сознательности и ответственности людей. Что же касается работников, которые нарушают дисциплину, не делают выводов из критики, ведут себя неправильно, то по отношению к ним должны приниматься необходимые меры. (А п л о д и с м е н т ы.) Руководящие посты у нас ни за кем не закрепляются навечно. Социалистическая дисциплина — это дисциплина, единая для всех членов общества, обязательная для всех и каждого. (Аплодисменты.)

Значительным шагом в улучшении работы с кадрами явилось создание широкой сети постоянно действующих курсов но подготовке и переподготовке партийных и советских работников. За отчетный период их окончило около 200 тысяч человек. Для хозяйственных руководителей и специалистов образованы институты усовершенствования, факультеты и курсы повышения квалификации. Недавно начал действовать Институт управления народным хозяйством, в котором будут совершенствовать знания руководящие кадры нашей промышленности, включая министров. В таких масштабах, с охватом столь широкого круга людей переподготовка кадров у нас никогда прежде не проводилась.

Но основным методом учебы была и остается, конечно, самостоятельная работа. Чтобы не отстать от жизни, все наши кадры должны постоянно учиться, повышать свой идейно-теоретический уровень, овладевать достижениями науки и передовой практики.

Наши кадры всегда, на всех этапах борьбы за построение нового общества были на высоте положения, оправдывали оказанное им доверие. Мы твердо убеждены, что они и впредь будут умело и настойчиво проводить в жизнь политику партии, беззаветно служить нашему народу. (Бурные аплодисменты.)

¹ В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 52, стр. 23.

ОТЧЕТНЫЙ ДОКЛАД ЦК КПСС XXIV СЪЕЗДУ ПАРТИИ                      127