Тема 15. Защита трудовых прав и свобод

План семинара

1. Понятие защиты трудовых прав и свобод. Способы защиты трудовых прав и свобод.

2. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

3. Самозащита работниками трудовых прав.

4. Защита трудовых прав работников профессиональными союзами.

5. Ответственность за нарушение трудового законодательства

Методические рекомендации

Приступая к изучению способов защиты трудовых прав субъектов трудовых и иных тесно связанных с ними отношений, следует
учитывать, что в статье 352 ТК РФ перечислены только основные
способы защиты трудовых прав работников.

Первый среди обозначенных основных способов с – государственный надзор и контроль над соблюдением трудового законодательства. Государственный надзор и контроль представляет собой
деятельность компетентных органов, направленную на обеспечение
реализации государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, защиту прав и интересов работников и работодателей. Контроль осуществляется в основном государственными органами в
процессе руководства подчиненными учреждениями, организация-
ми. Надзор осуществляется специальными органами в отношении,
как правило, не подчиненных организаций. Система органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства определяется в статье 353 ТК РФ.

Основные усилия в своей деятельности государственные органы должны направлять не на фиксирование уже совершенных на-
рушений трудового законодательства, а на их предупреждение.

Студенту необходимо разобраться и уяснить, какие органы от
имени государства осуществляют надзор и контроль над соблюдением законодательства о труде и охране труда. Это особенно важно, поскольку в ходе проведения административной реформы некоторые из них упразднены.
   Приступать к изучению самозащиты трудовых прав работника
необходимо с юридического анализа Конституции Российской Федерации, где говорится о возможности защищать свои праваы всеми способами, не запрещенными законом.

Следует уяснить, какие, по мнению законодателя, способы за-
щиты являются основными (указаны в ст. 352 ТК РФ), а какие
можно отнести к дополнительным.

Далее необходимо понять сущность и способы самозащиты работниками своих трудовых прав, ее пределы и соотнести понимание
самозащиты в Трудовом кодексе и в Гражданском (ст. 14 ГК РФ).

Задачи

№  1. Для решения проблем задержки выплаты заработной платы и погашения возникшей в этой связи задолженности между профсоюзным комитетом и администрацией АО было подписано соглашение, в соответствии с которым работодатель обязывался по установленному графику погасить задолженность по заработной плате, а работники принимали на себя обязательство не организовывать в период погашения долга акции протеста (забастовки, пикетирования, собрания и т.д.), а также не требовать повышения заработной платы.

Правомерно ли заключение такого соглашения. Каковы правовые последствия невыполнения одной из сторон своих обязательств? Имеет ли право работник отказаться от выполнения своих служебных обязанностей в целях самозащиты?

 

№ 2. Контролер отдела вневедомственной охраны Коростылев работал на проходной мясоперерабатывающего завода. За халатное отношение к своим обязанностям, которое позволяло работникам завода выносить через проходную мясопродукты, он был переведен на ту же должность на другой объект обслуживания – проходную завода железобетонных изделий.

Коростылев отказался выйти на работу, мотивируя это тем, что согласия на перевод не давал и при оформлении трудового договора принимался на работу именно на мясоперерабатывающий завод.

Прав ли Коростылев? Имела ли администрация право перевести его на работу на завод железобетонных изделий? В каких случаях работник имел право отказаться от выполнения работы?

 

№ 3. Казакова работала уборщицей в АО «Новинка» с 2000 г. В апреле 2002 г. она обратилась к директору с просьбой перевести ее на другую, более легкую работу по состоянию здоровья (в связи с беременностью). Директор отказал Казаковой в ее просьбе, мотивируя это тем, что в организации на данный момент нет для нее подходящей работы.

Правомерны ли действия директора?

Какие гарантии в области охраны труда существуют для женщин?

 

№ 4. Забастовка авиадиспетчеров признана судом незаконной. Двое работников были уволены работодателем за нарушением трудовой дисциплины – отсутствие на работе в течении одного дня в ходе забастовки, семи работникам (в т.ч. председателю профкома, двум членам забастовочного комитета) объявлен выговор.

Работники решили объявить забастовку с требованием восстановить уволенных работников на работе.

Правомерны ли действия работодателя и работников?

 

№ 5.  Работники АО провели общее собрание, в ходе которого было принято решение объявить забастовку. Для соблюдения установленной законодательством процедуры ее проведения, на собрании были выдвинуты требования к работодателю. Суть претензий трудящихся сводилась к крайне плохому обеспечению рабочих спецодеждой и спецобувью.

Рассмотрев требования, работодатель заявил работникам, что для их удовлетворения отсутствуют необходимые средства. Кроме того, отсутствуют и соответствующие нормативные акты, которые бы устанавливали порядок и нормативы обеспечения работников спецодеждой, а потому требования работников являются незаконными. В случае объявления забастовки, все в ней участвующие будут привлечены к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения.

Дайте юридическую оценку действиям сторон трудовых правоотношений. Какова процедура защиты ими своих прав и интересов? Вправе ли работники при этом прекратить работу?

 

Нормативные правовые и судебные акты

1. О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия: Постановление Пленума ВС РФ от 31.10.1995 г.

2. Об утверждении перечня минимума необходимых работ (услуг) в рыбной отрасли, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах: Приказ Госкомрыболовства РФ от 25.03.2003 г.

3. Об утверждении перечня минимума необходимых работ (услуг), обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях железнодорожного транспорта (филиалах, представительствах), деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества: Приказ МПС РФ от 27.03.2003 г.

4. Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника: Утверждено Постановлением Минтруда РФ от 14.08.2002 г. // Бюллетень Минтруда РФ. 2002. № 8.

5. Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже: Утверждено Постановлением Минтруда РФ от 14.08.2002 г. // Бюллетень Минтруда РФ. 2002. № 8.

 

Рекомендуемая литература

 

1. Абрамова О.В. Законный интерес как категория права и специфика его проявления в трудовом праве // журнал российского права. - 2007. - № 8; СПС «КонсультантПлюс».

2. Алескеров Ф.Т., Яновская Ю.М. Применение теории справедливых решений к трудовым спорам // Трудовое право. - 2003. - № 1.

3.  Барбашова Т.П. Некоторые проблемы обеспечения независимости государственной инспекции труда // Трудовое право. 2006. № 3.

4. Ершова Е.А. Юридическая природа правовых позиций Конституционного Суда РФ // Трудовое право. - 2004. - № 11.

5. Козлова Т.А. Обжалование неправомерных действий работодателя в суд // Трудовое право. - 2003. - № 5.

6. Костян И. О специализированных судах по трудовым делам и трудовом процессуальном кодексе РФ / И. Костян, И. Пискарев, Б. Шеломов // Человек и труд. - 2003. - № 8.

7. Коцубин Ю. Проблемы применения исковой давности в трудовых спорах // Российская юстиция. - 2003. - № 7.

8. Крикунов С.А. Обзор судебной практики по вопросам соблюдения трудового законодательства // Трудовое право. - 2003. - № 11.

9. Миронов В.К. Право на забастовку как новый институт права стран Восточной Европы / В.К. Миронов // Вестн. МГУ. Сер. Право. 1998. № 2.

10.Марданов Д.А. Особенности исполнительного производства по трудовым делам // Трудовое право. - 2003. - № 9.

11.Нестерова Т.А. Судебная реформа и защита трудовых прав // Трудовое право. - 2004. - № 8.

12.Орловский Ю. Судебная практика по применению Трудового кодекса РФ // Хозяйство и право. - 2004. - № 4.

13.Пресняков, М. В. Сроки обращения за защитой трудовых прав: проблемы действующего законодательства и правоприменительной практики / М. В. Пресняков // Трудовое право. – 2012. – № 4. – С. 55–74.

14.Сапфирова, А.А., Шавин, В.А. Комментарий к главе 57 «Государственный контроль (надзор) и ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» Трудового кодекса Российской Федерации [Электронный ресурс]: (постатейный), 2015. - Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».

15.Сапфирова, А.А., Защита трудовых прав работников федеральной инспекцией труда [Электронный ресурс]: монография / А.А. Сапфирова. -Проспект", 2016 - Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».

 

Тема 16. Трудовые споры

План семинара

1. Понятие и виды трудовых споров. Причины возникновения трудовых споров.

2. Общая характеристика органов по разрешению трудовых споров, Подведомственность трудовых споров.

3. Принципы рассмотрения трудовых споров.

4. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров:

5. Понятие коллективных трудовых споров. Их предмет, стороны и виды.

6. Порядок разрешения коллективных трудовых споров:

7. Забастовка. Реализация права на забастовку.

8. Исполнение решений по индивидуальным и коллективным трудовым спорам.

 

Методические рекомендации

Изучение данной темы следует начинать с Конституции Российской Федерации, где закреплено право работников на индивидуальные и коллективные споры. Студенту необходимо дать юридический анализ ст. 37 Конституции Российской Федерации, а также указать юридические гарантии реализации ст. 46 Конституции Российской Федерации о праве всех граждан на судебную защиту его прав и свобод. Раскрыть сущность права на защиту трудовых и иных социальных прав и правовой механизм их реализации. Обратить внимание на то, что охраняемый законом интерес является интересом материальным и возникает он в связи с действием норм трудового права.

Необходимо уяснить, какие виды трудовых споров предусмотрены законодательством.

Одним из важных вопросов в данной теме является вопрос о подведомственности. Следует хорошо знать, какими нормативными актами определяется подведомственность органов по рассмотрению трудовых споров а также принципы их деятельности.

Студент должен дать определение подведомственности юрисдикционного органа и указать, что она определяется законодательным актом как круг трудовых споров о праве, на рассмотрение и разрешение которых управо-мочен орган. Именно по кругу тех трудовых споров, которые каждый юрисдикционный орган вправе рассматривать и разрешать, проводится разграничение подведомственности каждого органа в области рассмотрения споров. Решение органа по трудовому спору только тогда имеет юридическую силу, когда оно вынесено по подведомственному ему вопросу.

Очень важно знать порядок образования и деятельности Комиссии по трудовым спорам.

Обращение в КТС не лишает работника права на судебную защиту.

Необходимо особенно подробно осветить вопрос о принудительном порядке исполнения решения КТС, в случае неисполнения их работодателем добровольно.

Следует выделить те трудовые споры, которые непосредственно разрешаются в суде, указать, кто может обратиться в суд с исковым заявлением по этим вопросам и в какие сроки.

При рассмотрении трудового спора в суде его сторонами выступают работник и организация, наделенная правом юридического лица. В судопроизводстве допускается участие не только представителей сторон, но и представителей профессиональных союзов и трудовых коллективов.

При обращении в суд работник освобождается от судебных расходов.

Студенту необходимо знать, что в целях защиты материальных интересов работника допускается немедленное исполнение решений КТС и суда по этим делам.

В случае неисполнения решения суда добровольно, возбуждается исполнительное производство по инициативе: истца или прокурора, профсоюзного органа, если они выступали в защиту работника.

Принудительное исполнение решений судов по трудовым спорам осуществляется через судебного исполнителя.

Необходимо знать, в каких случаях на должностное лицо, виновное в незаконном увольнении или переводе на другую работу, суд возлагает обязанность возместить материальный и моральный вред, который взыскан судебным решением в пользу работника с организации.

Студенту следует дать понятие явного нарушения закона, указать, где дается такое понятие и определить размер возмещения вреда должностным лицом, на основании приказа которого произведено изменение или прекращение трудового правоотношения.

Необходимо усвоить, в каких случаях за незаконное увольнение работника с работы или отказ в приеме на работу, неисполнение решение суда о восстановлении его на работе должностные лица наказываются в уголовном порядке и административном порядке.

Не всегда студент знает, на основании каких правовых норм, суд может удовлетворить иск работника о возмещении морального вреда.

Право на коллективные трудовые споры с использованием установленных законодательством способов их разрешения, включая право на забастовку, закреплено в ст. 37 Конституции России.

Следует хорошо знать, что является предметом коллективного трудового спора и между какими субъектами возникают разногласия.

Предметом коллективного трудового спора являются неурегулированные разногласия по поводу установления или изменения условий труда и его оплаты или объема социальных льгот, а также разногласия, которые возникают при заключении или изменении колдоговора или иных соглашений о труде.

Предметом спора являются законные интересы и права трудового коллектива организации, по поводу которых возникли разногласия.

Следует знать, что понимается под социально-экономическими условиями труда, в связи с установлением или изменением которых могут возникнуть коллективные трудовые споры.

Необходимо запомнить, какие коллективные трудовые споры могут быть отнесены к процедурным спорам, и какие к материальным спорам.

Следует знать, какой установлен порядок рассмотрения и разрешения коллективного трудового спора.

Важно понять как реализуется конституционное право на забастовку. Для этого уяснить, кто может возглавлять забастовку. Каким образом, и каким органом принимается решение о признании забастовки незаконной.

Детального изучения требует вопрос об ответственности сторон трудового спора. Следует обратить внимание, что сторона коллективного трудового спора и органы представляющие интересы сторон имеют разную ответственность.

 

 Задачи

№ 1. Калининградский областной суд признал незаконной предупредительную забастовку, проведенную членами профсоюза докеров ООО «Морской торговый порт «Калининград», сославшись на нарушение работниками ч. 2 ст. 410 ТК РФ. Суд  не признал надлежащими доказательствами наличия кворума на собрании показания свидетелей - участников собрания и видеозапись собрания, указав, что данное обстоятельство может подтверждаться только подлинными листами регистрации с подписями участников собрания или бюллетенями для
голосования.

Оцените законность судебного акта.

 

№ 2. В коллективном договоре АО "Взлет" в одном из пунктов было зафиксировано правило, согласно которому работники обязались не проводить забастовки для разрешения коллективных трудовых споров в течение срока действия коллективного договора, если работодатель выполняет принятые на себя обязанности. Тем не менее работники провели однодневную забастовку в поддержку требований о повышении заработной платы. Директор обратился в суд с требованием о признании забастовки незаконной, ссылаясь на нарушение работниками коллективного договора.

Разрешите спор.

Какое решение должен принять суд, если аналогичная норма содержится в областном трехстороннем соглашении?

 

№ 3. Зинченко обратился в КТС предприятия, где он работал, с заявлением об отмене приказа директора об объявлении ему выговора за нарушение трудовой дисциплины. Однако КТС отказалась принять заявление, пояснив Зинченко, что им не был соблюден досудебный порядок разрешения трудового сора, установленный ч. 1 ст. 381 и ч. 2 ст. 385 ТК РФ, и потребовала представления доказательств принятия им мер по урегулированию спора при непосредственных переговорах с работодателем.

Какие доказательства должны быть представлены Зинченко? Права ли КТС?

 

№ 4. Токарь Фирсов обратился в суд с иском к АО о взыскании стоимости куртки, украденной из гардероба. По его мнению, администрация не приняла необходимых мер для обеспечения сохранности имущества своих работников: гардеробщик отлучался с места работы, не запрев дверь.

В судебном заседании представитель АО пояснил, что производство по делу следует прекратить, поскольку работником не соблюден предусмотренный ТК РФ досудебный порядок разрешения спора: он не обращался с соответствующим заявлением к работодателю.

Как должен поступить суд?

Нормативные акты

1. Об исполнительном производстве: федер. закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (с послед. изм.).) – Режим доступа: Консультант Плюс.

2. О мировых судьях в Российской Федерации: федер. закон от 17.12.1998 г. (с послед. изм.).) – Режим доступа: Консультант Плюс.

3. Об утверждении перечня минимума необходимых работ (услуг) в угольной отрасли, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества: приказ Минэнерго РФ от 20.05.2003 г. -   Доступ в справочно-правовой системе ГАРАНТ

4. Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника: [утв. постановлением Минтруда РФ от 14.08.2002 г.] -   Доступ в справочно-правовой системе ГАРАНТ

5. Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже: [утв. постановлением Минтруда РФ от 14.08.2002 г.] -   Доступ в справочно-правовой системе ГАРАНТ

Рекомендуемая литература

 

1. Система судов по трудовым спорам в Германии // Законодательство и экономика. - 1997. - № 9/10.

2. Алескеров Ф.Т. Применение теории справедливых решений к трудовым спорам / Ф.Т. Алескеров, Ю.М. Яновская // Трудовое право. - 2003. - № 1.

3. Андреев В. Организация и деятельность комиссий по трудовым спорам на предприятиях // Трудовое право. - 2002. - № 11.

4. Анисимов Л.Н. Трудовые договоры. Трудовые споры /                    Л.Н. Анисимов, А.Л. Анисимов. М.: Бератор-Пресс, 2002.

5. Анисимов Л.Н. Подведомственность и подсудность гражданских дел и индивидуальные трудовые споры / Л.Н. Анисимов, В.М. Бакун // Трудовое право. - 2006. - № 9, 10.

6. Бошно С.В. Судебная практика: способы выражения / С.В. Бошно // Государство и право. - 2003. - № 3.

7. Викторов И.С., Терентьева Е.В. О правовом регулировании и прокурорском надзоре за исполнением законодательства о рассмотрении индивидуальных и коллективных трудовых споров//Трудовое право. - 2007. - № 6

8. Грось А. Судебная защита трудовых прав: соотношение трудовых и гражданско-правовых договоров / А. Грось // Российская юстиция. -        1996. - № 8.

9. Князева Н.А. Защита трудовых прав групп работников / Н.А. Князева [Электронный ресурс]: статья //журнал российского права. – 2016. - № 11- Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».

10. Костян И. О специализированных судах по трудовым делам и Трудовом процессуальном кодексе РФ / И. Костян, И. Пискарев,    Б. Шеломов // Человек и труд. - 2003. - № 8.

11. Куренной, А.М. Правовое регулирование коллективных трудовых споров [Электронный ресурс]: научно-практич. пособие. М.: Юстицинформ, 2010 - Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».

12. Куренной, А.М. Трудовые споры: понятие и общая характеристика правового регулирования [Электронный ресурс]: // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. № 4 - Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».

13. Настольная книга судьи по трудовым спорам: учебно-практич. пособие (Жилин Г.А., Коробченко В.В., Маврин С.П., Нуртдинова А.Ф., Сафо- нов В.А.) / под ред. С.П. Маврина. М., Проспект. 2011- Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

14. Передерин С.В. Процедурно-процессуальный правовой механизм обеспечения трудовых прав наемных работников /               С.В. Передерни. Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 2000.

15. Пискарев, И. К. Особенности рассмотрения и разрешения трудовых споров [Текст]: учеб. пособие / И. К. Пискарев. – М.: Проспект, 2013. – 104 с.

16. Пресняков, М. В. Сроки обращения за защитой трудовых прав: проблемы действующего законодательства и правоприменительной практики / М. В. Пресняков // Трудовое право. – 2012. – № 4. – С. 55–74.

17. Разрешение трудовых споров и конфликтов. Забастовки и локауты // Труд за рубежом. - 2000. - № 11.

18. Сенников Н.М. Теория и практика разрешения споров с участием профсоюзов//Трудовое право. 2007. №8.

19. Сергеева, С. Анализ судебных споров, связанных с взысканием «серой» заработной платы [Электронный ресурс]: учеб. пособие /С. Сергеева //Трудовое право. – 2015. № 12. - Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс»

20. Скобелкин В.Н. Трудовое процедурно-процессуальное право /                В.Н. Скобелкин, С.В. Передерин, С.Ю. Чуча и др. – Воронеж, 2002.

21. Станкин М.И. О некоторых вопросах компенсации морального вреда, причиненного работнику / М.И. Станкин // Трудовое право. - 2003. - № 4.

22. Сошникова, Т. А. Проблемы совершенствования законодательства о трудовых спорах в современной России / Т. А. Сошникова // Трудовое право в России и за рубежом. – 2011. – № 3. – С. 54–58.

23. Чесовской Е. Разрешение трудовых споров / Е. Чесовской // Российская юстиция. - 2002. - № 11.

16.Чуча С.Ю. Основания и порядок признания забастовки незаконной / С.Ю. Чуча // Трудовое право. - 2002. - № 11.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ СТУДЕНТОВ