И муниципального заимствования, его особенности

Общественные отношения в области государственного и муниципального кредита являются публичными. Они всегда имеют денежный распределительный характер, регулируются финансово-правовыми нормами, поскольку заемщикам нужны средства для покрытия потребностей публичного характера. Эти отношения возникают по волеизъявлению кредиторов, которые: заключают кредитные соглашения; приобретают ценные бумаги, эмитированные государством, или получают гарантии от государства, предоставляется по получателя кредита. Они имеют специфические особенности, чем отличаются от других видов финансовых отношений.

Правоотношения между государством и муниципальными органами при заимствовании средств у юридических и физических лиц путем продажи им ценных бумаг, напоминают кредитные правоотношения между банками и заемщиками. Основными принципами, положенными в государственное и банковское кредитования являются: добровольность, возвратность, срочность, возмездность.

Институт государственных и муниципальных заимствований – урегулированы правовыми нормами отношения, возникающие при заимствования средств от резидентов – юридических и физических лиц, а также от других государств и финансовых организаций.

Отношения в области государственного и муниципального заимствования возникают только на добровольных началах, то есть кредиторы покупают ценные бумаги по собственному желанию за свои свободные средства. Эта сторона отношений регулируется гражданским правом. В целом отношения в области государственных и муниципальных заимствований специфичны. Признаки, им присущи, для гражданско-правовых отношений не характерны. Государство и муниципальные органы - заемщики в одностороннем порядке устанавливают условия отношений и меняют их, как показывает практика, очень часто. Вторая сторона - кредитор, вступая в отношения добровольно, полностью подчиняется этим условиям, временно отдавая средства в распоряжение государства или муниципального органа. В этих правоотношениях предписания государства или органа местного самоуправления не меняются второй стороной. Потенциальные кредиторы могут и не покупать ценные бумаги, а если покупают, то только по условиям, установленным заемщиком. Отношения в области заимствований государства и муниципальных органов, как и во всех других областях финансовой деятельности, существуют только в виде правоотношений.

Несмотря на добровольный характер отношений по государственным и муниципальными заимствованиями, они финансово-правовой характер и регулируются исключительно методом властных предписаний. А государство и муниципальный орган, занимая средства, в одностороннем порядке устанавливают условия этих отношений, не оказывая субъектам, которые выразили желание приобрести ценные бумаги, никаких прав, кроме права на покупку этих ценных бумаг и получения в установленный государством срок процентов, размер которых установлено в постановлении КМУ о выпуске этого вида бумаг, а также получить номинальную стоимость, независимо от курсовой стоимости, по которой они куплены, после окончания срока этих отношений. Держатель ценных бумаг не может получить назад потраченные на приобретение ценных бумаг средства, если государство изменит условия заимствования.

Государственные заимствования дают возможность получить свободные средства юридических лиц (отечественных и иностранных) и физических лиц, причем не безвозмездно, а с процентами, и отсрочить необходимость использования всегда ограниченных бюджетных средств. Кредиторы предоставляют ссуды государству и муниципальным органам вполне добровольно при любой формы заимствования. Причем государственные и муниципальные заимствования получаются только по целевому назначению - в целях сокращения дефицита бюджета.