Изъятие ЗУ для публичных нужд(глава VII. 1 ЗК РФ)

вЕГРН

вЕГРН

 

 

 

В соответствии со ст. 282 – 287 ГК РФ осуществляется изъятие:

- для публичных нужд (для гос. и муниципальных);

- в связи с использованием по не целевому назначению;

- в связи с нарушением законодательства;

- в виду ненадлежащего использования в соответствии с ЗК РФ (ст. 44, 48).

Государственный земельный надзор, муниципальный земельный контроль и общественный земельный контроль
Надзор осуществляет Росреестр, главный государственный инспектор (руководитель Росреестра). Контроль может быть федеральным (ст.71 ЗК), муниципальным (ст. 72 ЗК), общественный (п. 3 ст. 72 ЗК), производственный (ст. 73 ЗК).  Надзор и Контроль определён гл. 12 ЗК.

 Специалисты в области землеустройства и кадастров могут быть инспекторами всех уровней в государственном земельном контроле. На уровне муниципальных образований чаще всего осуществляется муниципальный контроль, составной частью которого является земельный. Для согласования работы заключается Соглашение по земельному контролю между Областным отделом земельного надзора и Администрацией города (КоАП).

 

Функция контроля за использованием и охраной земель осуществляется следующими органами:

1. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;
2. Федеральная служба по ветеринарии и санитарному надзору;
3. Федеральное агентство по строительству и ЖКХ;
4. Росреестр.

 

Основной задачей является гос. контроль за использованием земель водного и лесного фондов. Особо подчёркивается рекультивация земель и соблюдение их режимов использования.

 

Государственный земельный надзор за использованием земель с/х назначений осуществляется Министерством с/х. Контроль за экологической безопасностью осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии. Однако в пределах собственной компетенции гос. контроль может осуществляться Министерством Обороны, Транспорта, ФСБ и т.д. в зависимости от категории и назначения земель.

 

Функции каждой из служб:

1. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

Контроль за соблюдением:

требований по рекультивации

требований по рекультивации

Использования водного и лесного фондов

Обязательств по улучшению земель

Режима использования земель

1. Федеральная служба по ветеринарии и санитарному надзору

Контроль за соблюдением:

Снятия плодородного слоя

Сохранения плодородия почв

Правил защиты растений

Требования к проведению мелиорации почв

Химизации и применении химических веществ в с/х

1. Федеральное агентство по строительству и ЖКХ осуществляет организацию использования и охраны земель в городских и населенных пунктах.
2. Росреестр осуществляет контроль за соблюдением (все функции контроля, изложенные в ЗК в соответствии с КоАП. Постановлением Правительства №1 от 2 января  2015 г. определены права главных инспекторов Росреестра и заместителей инспекторов):
• Требований законодательства;
• Порядка переуступки прав на землю;
• Контроль за соблюдением целевого использования земель;
• Наличия и сохранности межевых знаков;
• Исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства;
• Представления сведений о состоянии земель.

К видам земел. контроля относятся:

1. Государственный.

2. Муниципальный.

3. Общественный.

На уровне гос. контроля в соответствии со ст. 71.1 осуществляется:

1) планирование контроля на уровне субъекта РФ с частотой проверок не чаще 1 раза в три года;

2) внеплановые проверки в соответствии с заявлениями юр./физ. лиц, а также в соответствиис законом «О защите прав юр. лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении гос. и муниципального контроля». Плановые проверки согласуются с прокуратурой, а внеплановые нет.

На уровне муниципального контроля составляется лишь акт проверки, который передаётся в орган государственного земельного надзора, точнее в областной отдел земельного контроля.

Орган гос. земел. надзора составляет и рассматривает дело об административном правонарушении, если оно имеет место.

Для установления взаимодействия между областными и муниципальными органами по земельному контролю составляется спец. соглашение.

 

Права главного инспектора Росреестра:

1. рассматривать административные дела по земельным правонарушениям;

2. выдавать предписания о приостановлении всякого строительства, нарушающего земельное законодательство;

3. направлять в соответствующие органы материалы о нарушении земельного законодательства;

4. направлять в органы государственной власти или в органы местного самоуправления материалы о принудительном прекращении прав на земельные участки при их ненадлежащем использовании в случаях, предусмотренных законодательством;

5. вносить в установленном порядке предложения о приведении актов субъектов РФ и органов местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством.

Инспекторами в области контроля за использованием и охраной земель являются должностные лица Роснедвижимости и Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования.

 

Права инспекторов:

1. посещение и обследование ЗУ;
2. выдача предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства;
3. составление актов по результатам проверок;
4. состояние протоколов о нарушении земельного законодательства;
5. безвозмездное получение сведений о состоянии земель;
6. обращение за помощью в органы внутренних дел в случаях нарушения земельного законодательства.

Блок-схема процедуры возбуждения и рассмотрения дела об административном нарушении приведена на рис. ниже