Тема 1.1. Общая характеристика конституционного права.

Тема 1.1. Общая характеристика конституционного права.

1. Понятие и предмет конституционного права

2. Конституционно-правовые нормы и институты

3. Конституционно-правовые отношения, их субъекты

4. Источники конституционного права

5. Система конституционного права

6. Место конституционного права в системе права Российской Федерации.

7. Наука конституционного права

 

Тест:Предмет и метод конституционного права. Источники конституционного права.

1. Предметом конституционного права РФ являются отношения в сфере:

*заключения договоров о разграничении полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов РФ.

* участия населения в выборах.

* взаимодействия Президента РФ и Федерального Собрания РФ в законодательном процессе.

*участия населения в выборах муниципальных органов власти.

2. Нормы конституционного права имеют особенности:

* они общеобязательны.

*они регулируют семейные отношения.

* в них отсутствует санкция.

* они имеют декларативный характер.

3. Субъектами конституционного права России являются:

* субъект РФ.

* народ России.

* ООН.

*гражданин.

*иностранные граждане.

*Счетная палата РФ.

4. Источниками конституционного права России являются:

* Устав Краснодарского края.

* Регламент Совета Федерации.

* постановления Пленума ВАС РФ.

* международный пакт о гражданских и политических правах.

*Конституция РФ.

5. Официальными источниками опубликования ФЗ РФ являются:

* «Российская газета».

*газета «Комсомольская правда».

* еженедельный бюллетень «Собрание законодательства РФ».

Тема 1.2. Конституционно-правовая ответственность

1. Понятие и особенности конституционно-правовой ответственности

2. Санкции как форма выражения конституционно-правовой ответственности

3. Субъекты конституционно-правовой ответственности

4. Основания конституционно-правовой ответственности

 

Самостоятельная работа студентов:

1.Подобрать и выписать кратко в тетрадь примеры реализации принципов конституционного права.

 

Тема 2.1 Понятие, юридические свойства и сущность Конституции РФ.

 

1. Понятие и юридические свойства конституции

2. Сущность конституции

3. Порядок пересмотра Конституции РФ и принятия конституционных поправок

4. Толкование Конституции РФ

5. Структура Конституции РФ

6. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации

 

Самостоятельная работа студентов:

1.Могут ли нормы конституционного права входить в другие отрасли права?

2.Может ли считаться источником конституционного права послание Президента РФ Федеральному Собранию?

 

 

Тема 2.2 История развития Конституции РФ

Этапы конституционного развития

 

Тест:Сущность Конституции РФ. Пересмотр Конституции, внесение поправок и изменений.

1. Юридическими свойствами Конституции РФ 1993 г. являются:

* она служит базой текущего законодательства.

*обязательное принятие новой Конституции референдумом.

*стабильность.

* высшая юридическая сила.

 2.Можно ли внести поправки в главу 2 «Права и свободы человека и гражданина», сохраняя в целом действие Конституции РФ 1993 г.?

*да.

*нет.

3. Поправки и изменения в Конституцию РФ 1993г. вносятся:

* Указом президента.

*Федеральным Законом.

* Федеральным Конституционным Законом.

*постановлением Правительства.

4. Новая Конституция РФ может быть принята:

* советом Федерации

*Учредительным Собранием.

*Конституционным Совещанием.

*Конституционным Собранием.

5. законодательный орган субъекта РФ должен рассмотреть закон о поправке к Конституции РФ:

*в течение 30 дней со дня его принятия.

* не позднее 6 месяцев со дня принятия.

*не позднее 1 года со дня принятия.

*может не рассматривать.

Тема 3.2 Основы конституционного строя РФ.

Практическое занятие №1.

Российская Федерация – Демократическое государство.

Решение задач.

Задача:

        Гражданин В. получил от городской администрации официальное предупреждение о том, что если он в месячный срок не устроится на работу, то будет привлечён к ответственности за тунеядство. Правомерно ли это предупреждение?

Задача:

        Муж и жена – граждане РФ. В 1996г. во время пребывания в командировке в США у супругов родился сын. В сентябре 1998г. семья возвратилась на жительство в Москву. Является ли их сын гражданином РФ?

Задача:

       Ведущий инженер оборонного предприятия г. Казани подал ходатайство о выходе из гражданства РФ, но ему было отказано. Какие обстоятельства могли послужить причиной отказа? При каких условиях отказ можно было бы считать незаконным? Можно ли его обжаловать в суде?

Задача:

       Гражданин Р. – отец троих малолетних детей, один из которых не достиг трехлетнего возраста, а другой является инвалидом. Жена заявителя, осуществляющая уход за детьми, не работает, а сам он 18 января 2012 года был уволен с занимаемой должности по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя). Полагая, что его увольнение является необоснованным и незаконным, а запрет расторжения трудового договора по инициативе работодателя должен распространяться и на мужчин – отцов, имеющих детей в возрасте до трех лет (тем более в ситуации, когда мать в связи с уходом за детьми не работает), Р. обратился в районный суд с иском к работодателю о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, недополученного заработка и компенсации морального вреда.

С учетом позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.12.2011 N 28-П «По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.Е. Остаева» решите спор по существу.

Задача:

Гражданка Л. обратилась в районный суд с иском к работодателю о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. Суд установил, что Л. являлась не освобожденным от основной работы председателем профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации. На нее приказом было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Через два месяца приказом к ней было применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения в соответствии с пунктом 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание). Выполняя требования части первой статьи 374 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обращался с запросами о даче согласия на увольнение Л. в областное объединение организаций профсоюзов и в Межрегиональный профсоюз работников, которые отказали в их удовлетворении.

Суд первой инстанции, признав законность и обоснованность применения к Л. мер дисциплинарной ответственности, удовлетворил ее исковые требования, поскольку работодателем не была соблюдена процедура увольнения (не было получено предварительное согласие вышестоящего выборного профсоюзного органа).

  Работодатель обратился в вышестоящий суд с апелляционной жалобой. Какое решение должен вынести суд с учетом позиции, изложенной в:

- Постановлении Конституционного Суда РФ от 24.01.2002 N 3-П «По делу о проверке конституционности положений части второй статьи 170 и части второй статьи 235 Кодекса законов о труде Российской Федерации и пункта 3 статьи 25 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" в связи с запросами Зерноградского районного суда Ростовской области и Центрального районного суда города Кемерово»;

- Определении Конституционного Суда РФ от 03.11.2009 N 1369-О-П «По жалобе открытого акционерного общества «Судостроительный завод «Лотос» на нарушение конституционных прав и свобод положением части первой статьи 374 Трудового кодекса Российской Федерации»

Практическое занятие № 2.

                    

Решение задач.

Задача:

        Депутат Гос. Думы Н. внёс предложение признать Чеченскую республику – Ичкерию – независимым от России государством. Разрешает ли это сделать действующая Конституция РФ?

Задача:

        На сессии областного Совета народных депутатов была принята Декларация о повышении государственно-правового статуса области и о превращении её в республику. Оцените вышеуказанное решение и раскройте конституционный порядок преобразования субъектов федерации.

Задача:

Депутат областной думы К. был остановлен милиционером при переходе улицы «на красный свет». Когда депутату было предложено заплатить штраф, он заявил, что платить не будет, и сослался на депутатский иммунитет.

Прокомментируйте ситуацию. В каких случаях депутат может привлекаться к административной ответственности только с разрешения соответствующего суда?

Задача:

       В результате обсуждения законопроекта Государственный Совет Республики Татарстан постановил: «Принять закон в первом чтении». Значит ли это, что закон принят и должен быть направлен на подпись Президенту Республики?

Задача:

       Президент РФ отклонил федеральный закон, принятый Федеральным Собранием РФ, и возвратил его со своими замечаниями в Гос. думу. Кто должен доложить на заседании Думы о решении Президента? Вправе ли Федеральное Собрание преодолеть вето Президента и в каком порядке оно может это сделать?

 

Задача:

       Верно ли, что федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение десяти дней со дня их подписания Президентом РФ и все без исключения вступают в силу в течении семи дней после дня их опубликования в газете «Известия»? Действуют ли неопубликованные

Задания для самоконтроля.

Тест:Конституционный статус РФ и ее субъектов.

1. Субъектами РФ являются:

* автономный край,

*штат,

*республика,

* автономная область,

*земля,

*федеральный округ.

2. Принципы РФ:

* возможность сецессии (выхода) субъекта из состава РФ,

*наличие двух уровней органов государственной власти,

* сочетание национально и территориального принципов в организации государственно- территориального устройства

3. субъекты РФ могут заключать соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей:

*по вопросам внешней политики, войны и мира,
*с органами государственной власти иностранных государств без согласия федеральных органов власти,
*при условии согласования проектов с федеральными органами,
* с обязательной регистрацией таких соглашений.

4. конституционное разграничение полнлмочий между РФ и субъектами РФ осуществляется на основании перечисления предметов:

* ведения Федерации,

* совместного ведения РФ и субъектов РФ,

ведения муниципальных образований.

5. Принципами разграничения предметов ведения и полномочий являются:

*предметы ведения, установленные в статьях 71, 72 Конституции РФ, могут быть перераспределены во внутригосударственных договорах и соглашениях.

* в договорах могут быть разграничены полномочия по предметам совместного ведения.

* в договорах могут быть разграничены полномочия по предметам ведения РФ.

* в соглашениях может быть передано осуществление части полномочий федеральных и региональных органов исполнительной власти.

6. Правовыми формами влияния федеральных органов власти субъектов РФ являются:

* возможность Президента РФ приостанавливать НПА органов исполнительной власти субъектов РФ.

* принятие НПА по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения.

*назначение полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе.

* реализация процедуры банкротства субъекта РФ.

7. Правовыми формами (механизмами) влияния органов власти субъектов РФ на федеральные органы власти являются:

* возможность участия органов власти субъектов РФ в федеральном законодательном процессе.

* реализация своих интересов через представителей в Совете Федерации.

* возможность неисполнения закона.

* участие глав исполнительной власти субъектов РФ в работе Государственного Совета.

 

Тема 6.4. Федеральное собрание РФ.

1. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации

2. Совет Федерации

3. Государственная Дума

4. Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания

5. Парламентские слушания

6. Депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации Федерального Собрания

7. Акты Федерального Собрания и его палат. Законодательный процесс

Практическое занятие № 3.

Решение задач.

Задача:

        Несколько депутатов Гос. Думы ФС РФ после ратификации этой палатой договора между Россией и Украиной направили в Конституционный суд РФ запрос о соответствии Конституции РФ данного договора. Однако Совет Федерации ФС РФ, не дожидаясь решения Конституционного Суда, ратифицировал этот договор. Законно ли действовал Совет Федерации?

Задача:

 Перед очередными выборами депутат Гос. думы РФ обратился к руководству государственного телевизионного канала с просьбой предоставить ему в ходе избирательной кампании время для изложения своей предвыборной программы. Однако руководство эту просьбу отклонило, сославшись на отсутствие свободного эфирного времени. Правомерно ли оно поступило? В каком федеральном нормативном акте регламентирован порядок предоставления эфирного времени в ходе выборов?

 

Задача:

 В 2001г. Президент одной из республик РФ внёс в федеральное собрание РФ проект дополнения к рассматривавшемуся там закону о гражданстве РФ, в котором предлагалось ввести в рассматриваемый закон особый пункт о гражданстве республик. Имел ли он на это право? Какая статья Конституции РФ определяет круг субъектов законодательной инициативы в федеральном законодательном процессе?

 

Задача:

К Президенту РФ обратилась группа граждан (90 чел.) с требованием вынести на референдум РФ вопрос о признании государственного суверенитета за всеми субъектами Федерации. Дайте юридическую оценку этого требования.

 

Задача:

 Президент Республики в составе РФ обратился к Президенту РФ с представлением об отмене неправомерного, по его мнению, решения, принятого парламентом этой республики. Прокомментируйте ситуацию.

 

Задача:

        Президент республики в составе РФ ввел на территории этой республики военное положение, мотивируя своё решение появлением на её территории банды вооружённых террористов. Правильно ли это решение?

 

Задача:

Президент РФ возвратил принятый Государственной думой и одобренный Советом Федерации федеральный закон без рассмотрения его по существу, поскольку, по его мнению, в данном случае была нарушена конституционная процедура принятия закона. В частности, это выразилось в том, что при голосовании законопроекта во втором чтении одна из поправок, внесенных субъектом законодательной инициативы, не попала в сводную таблицу поправок и не была поставлена на голосование.

   Председатель Гос. думы направил Президенту РФ письмо, в котором указал, что допущенная оплошность не является нарушением конституционной процедуры принятия законов и не может служить основанием для возвращения Президентом РФ федерального закона без рассмотрения.

 

Задача:

Акты Президента РФ подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания. Нормативные акты президента РФ вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования. Найдите ошибки.

 

Тест: Конституционно – правовой статус Федерального Собрания России и его членов.

1. Парламент России – это:

* исполнительный орган власти.

* законодательный орган власти.

* контрольный орган власти.

* представительный орган власти.

2. Федеральное Собрание РФ полномочно:

* назначать Председателя правительства и федеральных министров.

*контролировать исполнение бюджета.

* вводить военное положении.

*отправлять в отставку Правительство.

3. Решение о лишении депутата Государственной Думы неприкосновенности принимается:

* Генеральным прокурором РФ.

*Президентом РФ.

* Государственной Думой.

* Конституционным Судом РФ.

4. Счетная палата РФ формируется:

*Президентом РФ.

*Правительством РФ.

*Государственной Думой РФ.

*Советом Федерации.

5. Структурные подразделения Государственной Думы:

* совет соотечественников.

* совет палаты.

* депутатские объединения.

* комитеты и комиссии.

 

 

             

 

 

Тема 6.5. Правительство РФ.

1. Правительство Российской Федерации - высший исполнительный орган государственной власти

2. Состав и порядок формирования Правительства Российской Федерации

3. Полномочия Правительства Российской Федерации

4. Организация деятельности Правительства Российской Федерации

5. Акты Правительства Российской Федерации

Практическое занятие № 4

Решение задач.

 Задача:

        Прокурор субъекта Федерации опротестовал нормативный акт, принятый местным референдумом, но руководство муниципального образования заявило, что прокуратура не вправе опротестовывать акты местного самоуправления. Так ли это?

 

Задача:

       Администрация области передала органам самоуправления функцию государственного контроля в сфере налогообложения граждан, однако в государственном финансировании по этой сфере расходов было отказано за неимением средств в областном бюджете. Вправе ли органы муниципальных образований отказываться от выполнения данной функции?

 

Задача:

       Президент республики в составе РФ своим распоряжением изъял из собственности муниципального образования предприятие лёгкой промышленности и передал его в собственность одного из государственных фондов. Прокомментируйте ситуацию.

 

Задача:

        Мэр г. Н. своим распоряжением передал здание, находившееся в собственности одной их местных общественных организаций, муниципальному предприятию. Прокомментируйте ситуацию.

Задача:

        Муниципальная администрация установила, что в городе быстро распространяется опасное инфекционное заболевание, однако, опасаясь паники, скрыла этот факт от населения и решила бороться с бедствием самостоятельно. В результате пострадало несколько десятков детей. Должна ли администрация нести ответственность за сам факт сокрытия обстоятельств, создавших угрозу для жизни и здоровья людей? Регулирует ли соответствующие отношения непосредственно Конституция РФ? Пояснить, чем отличается свобода информации от права на информацию.

 

1. Что такое местное территориальное самоуправление?

2. Почему акты местного самоуправления носят правовой характер?

3. Кто определяет уровень, ниже которого в субъекте Федерации функционирует система местного самоуправления?

4. Можно ли наделять органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями?

5. Кто определяет структуру органов муниципального образования?

6. Входят ли какие-нибудь органы местного самоуправления в систему органов государства? 7. Можно ли в административном порядке отменить правомерный акт органа муниципального образования?

 

 

Вопросы для подготовки к экзамену

по учебной дисциплине

«Конституционное право РФ»

 для специальности 030912 «Право и организация социального обеспечения»

базовый уровень среднего профессионального образования

1.  Понятие и предмет конституционного права

2.  Конституционно-правовые нормы и институты

3. Конституционно-правовые отношения, их субъекты

4. Источники конституционного права

5. Система конституционного права

6. Место конституционного права в системе права Российской Федерации

7. Наука конституционного права

8. Понятие и особенности конституционно-правовой ответственности

9. Санкции как форма выражения конституционно-правовой ответственности

10.  Субъекты конституционно-правовой ответственности

11.  Основания конституционно-правовой ответственности

12.  Понятие и юридические свойства конституции

13. Сущность конституции

14. Порядок пересмотра Конституции РФ и принятия конституционных поправок

15. Толкование Конституции РФ

16. Структура Конституции РФ

17. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации

18. Понятие конституционного строя

19. Закрепление конституционного строя в Конституции Российской Федерации

20. Политические основы конституционного строя Российской Федерации

21. Демократическое государство

22. Человек, его права и свободы как высшая ценность

23. РФ - правовое государство

24. РФ - Федеративное государство

25. РФ - суверенное государство

26. РФ - республиканская форма правления

27. Экономическая и социальная основы конституционного строя Российской Федерации

28. Духовные основы конституционного строя Российской Федерации (идеологическое многообразие, РФ - светское государств)

29.  Понятие основ правового статуса личности

30.  Понятие гражданства

31. Развитие законодательства о гражданстве Российской Федерации

32.  Принципы гражданства Российской Федерации

33. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации

34. Прекращение гражданства Российской Федерации

35. Порядок изменения гражданства детей

36. Порядок решения дел о гражданстве Российской Федерации

37. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации

38. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

39. Понятие и классификация конституционных прав и свобод

40. Личные права и свободы

41. Политические права и свободы

42. Социально-экономические права и свободы

43.  Основные обязанности

44. Становление и развитие Российской Федерации

45.  Конституционно-правовой статус Российской Федерации

46. Конституционно-правовой статус республики в составе Российской Федерации

47. Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения

48. Конституционно-правовой статус автономной области, автономного округа

49. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации

50. Понятие государственного органа Российской Федерации

51. Система государственных органов Российской Федерации

52. Понятие избирательной системы и избирательного права

53.  Принципы проведения выборов в Российской Федерации

54. Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков

55. Избирательные комиссии

56. Выдвижение, регистрация и статус кандидатов

57.  Предвыборная агитация

58. Порядок голосования, подсчета голосов избирателей, установление результатов выборов и их опубликование

59. Финансирование выборов. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан

60. Становление института Президента в Российской Федерации

61. Порядок выборов Президента Российской Федерации и его вступления в должность

62.  Правовой статус Президента Российской Федерации

63. Полномочия Президента Российской Федерации

64. Правовые акты Президента

65. Основания досрочного прекращения полномочий Президента

66. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации

67. Совет Федерации

68.  Государственная Дума

69. Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания

70. Парламентские слушания

71.  Депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации Федерального Собрания

72. Акты Федерального Собрания и его палат. Законодательный процесс

73. Правительство Российской Федерации - высший исполнительный орган государственной власти

74.  Состав и порядок формирования Правительства Российской Федерации

75. Полномочия Правительства Российской Федерации

76.  Организация деятельности Правительства Российской Федерации

77. Акты Правительства Российской Федерации

78. Принципы деятельности, система и ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации

79.  Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ

80. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации

81.  Обеспечение законности в деятельности органов государственной власти субъектов РФ

82. Конституционные принципы правосудия

83. Конституционный Суд Российской Федерации

84. Понятие местного самоуправления

85. Система местного самоуправления

86.  Полномочия местного самоуправления

87. Конституционные гарантии местного самоуправления.

 

Тема 1.1. Общая характеристика конституционного права.

1. Понятие и предмет конституционного права

2. Конституционно-правовые нормы и институты

3. Конституционно-правовые отношения, их субъекты

4. Источники конституционного права

5. Система конституционного права

6. Место конституционного права в системе права Российской Федерации.

7. Наука конституционного права