Развитие Советской экономики в 1920-30 годы.: НЭП, социалистическая индустриализация и коллективизация.

 

К концу 1920 г. Советская Россия переживала острый экономический кризис, вызванный большими потерями за годы Первой мировой и Гражданской войн, общий экономический ущерб от которых оценивается более чем в 50 млрд. золотых рублей.

Крупная промышленность страны производила в это время продукции почти в 7 раз меньше, чем в 1913 г., грузооборот железных дорог уменьшился более чем в 4 раза. Сельское хозяйство производило продукции только 60% довоенного объема. Посевные площади сократились на 25%, так как крестьянам было невыгодно расширение хозяйства. Продразверстка лишала их заинтересованности в производстве товарной продукции.

Вскоре после Гражданской войны на Россию обрушился массовый голод 1921-1922 гг. По официальным данным погибло более 5 млн. человек. Одна из причин голода была засуха в Поволжье. Но главная заключалась в продразверстке: весной у крестьян был конфискован даже семенной фонд.

Против советской власти выступают крестьяне, жители городов, солдаты и матросы. Экономический кризис перерастает в политический, который становится угрозой существования советской власти. Большевики ставят на повестку дня вопрос об организации экономических взаимоотношений города и деревни. В марте 1921 года состоялся X съезд РКП(б), который принял решение о замене продразверстки продналогом. Тем самым было положено начало новой экономической политики.

Новая экономическая политика - это антикризисная программа, сущность которой заключалась в воссоздании многоукладной экономики и использование организационно-технического опыта капиталистов при сохранении «командных высот» в руках большевистского правительства. Под ними понимались как политические, так экономические рычаги воздействия: полновластие РКП(б), государственный сектор в промышленности, централизованная финансовая система и монополия внешней торговли.

Руководству РКП(б) стоило больших усилий убедить рядовых членов партии в необходимости перехода к новому экономическому курсу. Вначале рассматривался только как временная уступка, временное вынужденное отступление перед капитализмом. Идеалом оставалась работа в едином государственном хозяйстве «по одному общему плану» и «по общему распорядку». В мае 1921 г. Ленин заявил, что НЭП вводится «всерьез и надолго». НЭП стал рассматриваться не как вынужденное отступление перед капитализмом, а как путь строительства социализма через торговлю, хозрасчёт, кооперацию. В этом новом социализме находили место не только торговля и кооперация, но даже промышленные корпорации типа капиталистических монополий.

Введение новой экономической политики началось с сельского хозяйства путем замены продразверстки на продовольственный налог (продналог). Он устанавливался в дни посевной кампании, не мог изменяться в течение года и был в два раза меньше разверстки. После выполнения государственных поставок разрешалась свободная торговля продуктами своего хозяйства. Допускалась аренда земли и наем рабочей силы. Но главным направлением государственной политики в деревне в это время было содействие кооперированию крестьянства. В ее основе лежала идея использования материальной заинтересованности крестьян.  

В 1925 г. четверть крестьян состояла в кооперативах, они играли главную роль в восстановление товарооборота между городом и деревней. В середине 1920-х гг. кооперативный товарооборот составлял 44,5% розничного оборота страны. Крестьянские кооперативы стали объединяться в отраслевые организации: Маслоцентр, Льноцентр, Плодоовощ и другие. Они объединяли сбыт и снабжение кооперативов в масштабах страны, организовывали кредит и защищали интересы крестьянства. Концу 1928 г. мелкопроизводственной кооперацией различных видов было охвачено уже 28 млн. человек, или в 13 раз больше, чем в 1913 г.

Осуществление новой экономической политики в деревне привело к тому, что в 1925 г. на восстановленных посевных площадях валовый сбор зерна на 20,7% превысил среднегодовой уровень предвоенной России. Улучшилось снабжение промышленности сельскохозяйственным сырьем. Однако узким местом восстановления сельского хозяйства была его низкая товарность. Простое восстановление крестьянского хозяйства не могло решить проблему проведения «социалистической индустриализации».

Одним из проявлений НЭПа в промышленности явилось то, что было разрешено капиталистическое предпринимательство. Теперь можно было создавать мелкие частные предприятия с числом рабочих до 20, сдавать в аренду государственные предприятия, создавать смешанные акционерные общества с участием государственного и частного капитала, сдавать хозяйственные объекты в концессии иностранцам. Был отменён Декрет о всеобщей национализации. Возник новый для экономики России государственно-капиталистические сектор. К середине 1920 гг. на долю частного сектора приходилось от 20 до 25% производства промышленной продукции.

Новая политика в промышленности заключалась не только в разрешении частного предпринимательства, поскольку в народном хозяйстве были восстановлены такие понятия как «прибыль», «рынок». Так как наряду с государственными предприятиями действовали капиталистические, была перестроена и организация государственной промышленности.

Во-первых, это перестройка выразилась в переводе предприятий на хозрасчет. Если в период «военного коммунизма» они получали от государства всё необходимое и ему же сдавали произведенную продукцию, то теперь должны были вести хозяйство самостоятельно: закупать на рынке сырье и материалы, сбывать свою продукцию, получать прибыль и, заплатив из общей прибыли налог государству, продолжать производство за счёт этой прибыли. Во-вторых, произошел переход от главков к трестам и синдикатам. В 1925 г. было получено 75% промышленной продукции от уровня 1913 га. В следующем году был восстановлен уровень довоенного производства.

В условиях развития товарно-денежных отношений была возобновлена торговля, проведена денежная реформа, в результате которой советский червонец стал конвертируемым.

К концу восстановительного периода (середина 1920 гг.), с началом реконструкции народного хозяйства (1925-1927 гг.) усилился процесс вытеснения капиталистических элементов из экономики страны. В декабре 1925 гг. на XIV съезде партии И.В. Сталин отметил, что удельный вес аренды и концессий в СССР минимален - первые имели 35 тыс. рабочих, вторые - 50 тыс. Тогда же был провозглашен тезис об «устранении экономической зависимости от заграницы».

В 1927 - 1929 гг. начался процесс вытеснения частного капитала из социалистической экономики, а НЭП постепенно свернули. Увеличилось бремя налогов на зажиточных крестьян и нэпманов. Была запрещена аренда земли, предприятий. Ограничивались возможности найма рабочей силы. Вместо экономической эволюции, экономического соревнования, экономических методов воздействия на экономику были взяты на вооружение командно-административные, чрезвычайные, внеэкономические формы руководства обществом. В 1928 - 1930 гг.  началось «развернутое наступление социализма по всему фронту», которое осуществлялось в соответствии со сталинской концепцией развития страны.

Курс на индустриализацию в декабре 1925 г. провозгласил XIV съезд Всесоюзной коммунистической партии (большевиков). Речь на нём шла о необходимости превращения СССР из страны, ввозящий машины и оборудование, в страну, производящую их. В документах обосновывалась потребность в максимальном развитии производства средств производства (группа «А») для обеспечения экономической независимости страны. Начало политики индустриализации было закреплено в апреле 1927 г. IV съездом Советов СССР. На рубеже 1920-30-х гг. руководство страны приняло курс на всемерное ускорении индустриального развития, форсированное создание социалистической промышленности.

Основные силы в первой пятилетке (1928-1932/33гг.) были брошены на строительство предприятий-гигантов, которые заняли господствующее положение в своих отраслях, а в некоторых случаях были первыми в новых отраслях. Это такие предприятия как Уралмаш, Ростсельмаш, Днепрогэс, Горьковский автомобильный, Харьковский тракторный заводы и другие.

Главная особенность второй пятилетки (1933-1937 гг.) заключалась в освоении новых предприятий, построенных в первой. Капиталовложения, сделанные в первой пятилетке, начали приносить плоды - новые предприятия стали выпускать продукцию. Вместе с тем, их работа тормозилась из-за нехватки квалификационных кадров. Поэтому очень важным явлением второй пятилетки стала массовая техническая учеба рабочих без отрыва от производства. Практически весь состав рабочих за годы этой пятилетки прошел через различные формы повышения квалификации, которые создавались при каждом предприятии.

Естественным следствием этого стало новая форма соревнования - стахановское движение. Его участники показывали пример небывалого подъема производительности труда. Конечно, это был не стихийный, а организованный процесс. В годы второй пятилетки была в основном решена задача индустриализации -превращение аграрной страны в индустриальную. В Советском Союзе за 10 лет удалось сделать то, на что западноевропейские страны потратили не менее 200 лет.

Поскольку основные задачи индустриализации были решены, в хозяйстве страны практически уже не было капиталистов, а крестьяне стали колхозниками, было решено, что переходный период от капитализма к социализму закончен и социализм в СССР построен. Третий пятилетний план (1938 - 1942 гг.) был принят как план дальнейшего развития построенной социалистической экономики и первый шаг в строительстве материально-технической базы коммунизма.

Так как в годы первых двух пятилеток была выполнена задача догнать и перегнать капиталистические страны по общему объему промышленной продукции, то в третьей на первый план была поставлена задача догнать и перегнать их по производству продукции на душу населения. Но выполнить поставленные задачи в третьем пятилетнем плане не удалось. В условиях обострения международной обстановки в промышленности пришлось сокращать производство мирной продукции и перестраивать её на производство военной продукции для укрепления обороноспособности страны. Выполнение третьего пятилетнего плана было прервано войной.

Источниками индустриализации были внутренние займы, сохранение низкого уровня жизни большинства населения, трудовой энтузиазм, продажа за рубеж леса, нефти, продовольствия, мехов и даже произведений искусств. Все более широкое применение получало внеэкономическое принуждение, то есть использование труда заключенных исправительно-трудовых лагерей. К концу 1930 гг. они осваивали около 10% всех капиталовложений, вели строительство в труднодоступных районах, заготавливали древесину. Главным источником, поставляющим для индустриализации необходимую рабочую силу была деревня, где на рубеже 20-30-х гг. началась массовая коллективизация. В процессе массовой коллективизации сельхозкооперативы были распущены, вместо них стали создаваться колхозы.

В январе 1930 г. ЦК ВКП (б) принял постановление «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству». В нём намечались жесткие сроки ее проведения. В основных зерновых районах страны (Среднее и Нижнее Поволжье, Северный Кавказ) её должны были завершить к весне 1931 г., в Центральной Черноземной области, на Украине, Урале, в Сибири и Казахстане к весне 1932. К концу первой пятилетки коллективизацию планировалось осуществить в масштабе всей страны.

Поскольку крестьяне не хотели вступать в колхозы и сопротивлялись принудительной коллективизации, она была объединена с раскулачиванием, которому подлежали не только кулаки. Пострадали и крепкие середняцкие хозяйства. Раскулачивались те крестьяне, которые лучше других умели вести хозяйство. Всё это создавало атмосферу страха, позволяющую сломить сопротивление. С конца 1929 г. до середины 1930 г. было раскулачено  более 320 тыс. кулацких хозяйств, а их имущество стоимостью более 115 млн. рублей передали в неделимый фонд колхозов. Четкого определения кулака не было. К нему относили и тех кто использовал труд батраков, и тех кто имел в хозяйстве две лошади или 2 коровы, и тех у кого был хороший дом. Поскольку отсутствовали точные критерии, то для разных районах устанавливалась своя норма раскулачивания. Если для выполнения разнарядки не хватало кулацких хозяйств, сюда присоединяли тех, кто сочувствовал кулакам. 1932 г. «был объявлен»  годом завершением сплошной коллективизации». Осенью в колхозах числилось 62,4 % крестьянских хозяйств.

Массовое изъятие сельхозпродукции в колхозах привело к голоду 1932-1933 гг., от которого умерла по разным данным от 3 до 5 млн. человек. Кроме того, насильственная коллективизация привела к снижению эффективности сельскохозяйственного производства. Хозяйство колхозов по-прежнему истощалось. Колхозная товарная продукция сдавалась государству по цене намного ниже её стоимости. Вся выручка колхоза от сдачи продукции считалось его «доходом», то есть из неё не вычитались производственные затраты. А они обычно были больше этой выручки, что означало убыточность колхозных хозяйств. В целом сельскохозяйственное производство сократилось на четверть.

В городах, однако, это положение сельскохозяйственного производства было не столь заметно, потому что резко повысилась товарность - с 15%  накануне коллективизации до 36% в конце второй пятилетки. Сократив производство и собственное потребление, деревня теперь сдавала государству больше продукции, чем в период благополучного существования. Только в этом отношении цель коллективизации как источника индустриализации была достигнута.

Государственные заготовки  зерна для экспорта и снабжения городов выросли с 1925 до  1940 гг. приблизительно на 20 млн. тонн. В процессе коллективизации крестьяне были лишены денежной оплаты труда (введена система трудодней). Кроме того, в 1932 гг. колхозники были лишены права получения паспортов, что означало прикрепление крестьян к деревне, ибо уехать в город или на стройки без этого документа они не могли.