Создание условий для развития туризма, предоставления транспортных услуг населению, услуг связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания

Развитие туризма

 

В условиях неблагоприятной эпидемиологической обстановки в 2020 году развитие туристической отрасли в городе Ханты-Мансийске, как в целом в стране, оказалось под серьезной угрозой. По оценкам экспертов, только в первые месяцы пандемии новой коронавирусной инфекции спрос на туристические поездки сократился на 20–25 %, а после закрытия границ многими государствами – упал до нуля.

В целях содействия развитию внутреннего и въездного туризма Правительством Российской Федерации, Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также Администрацией города Ханты-Мансийска введены ряд мер поддержки для малого и среднего бизнеса. Администрация города Ханты-Мансийска в 2020 году в целях поддержки туристического бизнеса предоставила двум туроператорам города Ханты-Мансийска финансовую поддержку в три раза больше, чем в 2019 году. Размер субсидии составил 477 285 рублей (2019 год – 159 788 рублей).

В то же время закрытие границ со всеми государствами дало тренд на стимулирование развития внутреннего туризма и разработку новых проектов и программ. Так, в Ханты-Мансийске разработана и заявлена на участие во Всероссийском конкурсе на создание туристско-рекреационных кластеров и развитие экотуризма Концепция развития туристско-рекреационного кластера на базе особо охраняемой природной территории «Самаровский чугас». Проект был высоко оценен профессиональным жюри Агентства стратегических инициатив Российской Федерации. В целях поддержки и развития событийного туризма в рамках конкурса проектов инициативного бюджетирования «Мы планируем бюджет вместе» одобрено и предусмотрено финансирование двух масштабных проектов – фестиваля любительской и спортивной рыбалки «Клевый берег» и городского «ПикНика» – на общую сумму 3 млн рублей.

Несмотря на сложную эпидемиологическую обстановку, культурно-туристский проект «Ханты-Мансийск – Новогодняя столица Сибири» был проведен 8 раз. Количество посетителей и участников проекта составило 7 831. Сегодня проект стал одним из брендов города, получил широкую известность и проходит процедуру регистрации патента на использование логотипа и звания «Ханты-Мансийск – Новогодняя столица Сибири». За все время реализации проекта на площадках было зафиксировано более 523 000 посещений. Проект получил более 20 наград различного уровня, в том числе и в 2020 году был отмечен призовыми местами в двух номинациях II международного маркетингового конкурса в сфере туризма «PROбренд», организованного Союзом «Евразийское содружество специалистов туриндустрии – ЕСОТ».

Таблица № 4

 

Показатель	2013–2014	2014–2015	2015–2016	2016–2017	2017–2018	2018–2019	2019–2020	2020–2021
Количество проведенных мероприятий	16	12	25	40	80	21	12	8
Количество посещений площадок	24 446	42 389	67 000	64 536	140 000	130 000	89 282	7 831
Количество проживающих в гостиницах			1539	7 896	11 559	10 700	12 518	4382
Количество предприятий и учреждений, участвующих в организации	12	17	20	40	45	20	25	18

В 2020 году деятельность МБУ «Управление по туризму и внешним связям» была направлена в том числе и на предотвращение социального напряжения, ликвидацию негативных последствий, возникших в связи с приостановкой авиасообщения со всеми государствами и отменой туристических вылетов. В этой связи организована работа горячей линии по разъяснению порядка действия гражданам, приобретшим путевки, билеты и не получившим услугу. За период работы горячей линии поступило порядка 100 звонков.

В целях информационного сопровождения туристов с 2016 года в сети Интернет функционирует туристский портал города Ханты-Мансийска www.visit-hm.ru. В отчетном периоде сайт посетило более 10 100 пользователей. Всего за время работы портала было зарегистрировано 72 679 посещений.

Новый тренд на проведение и развитие онлайн-мероприятий отмечен повышением интереса к городу Ханты-Мансийску как туристическому центру Югры, что повлекло за собой увеличение числа пользователей официальных социальных сетей: в 2020 году в группах Туристско-информационного центра города и проекта «Ханты-Мансийск – Новогодняя столица Сибири» составило 41 500 участников (2019 – 10 890 участников).

Транспортные услуги

 

Маршрутная сеть города Ханты-Мансийска состоит из 17 муниципальных маршрутов, общая протяженность которых составляет 569 км.

Регулярные перевозки пассажиров по маршрутам выполняют 15 перевозчиков. Перевозки по регулируемым тарифам выполняет ОАО «Ханты-Мансийское автотранспортное предприятие», перевозки по нерегулируемым тарифам осуществляют 14 индивидуальных предпринимателей.

Всего на пассажирских перевозках задействовано 102 автобуса, 26 из которых относятся к автобусам большого класса (М3) и приспособлены для перевозки маломобильных групп населения. Стоимость проезда в общественном транспорте осталась на уровне 2019 года, на маршрутах, выполняемых по регулируемым тарифам, – 25 рублей, на маршрутах, выполняемых по нерегулируемым тарифам, – 30 рублей.

По итогам 2020 года по муниципальным маршрутам пассажиропоток составил 4 480,0 тыс. пассажиров, что на 22,1 % меньше 2019 года. Снижение пассажиропотока связано с принятыми ограничительными мерами в целяхпредупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории города Ханты-Мансийска.

Совместно с контрольно-надзорными органами: территориальным отделом Государственного автодорожного надзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, ГИБДД УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре – управлением транспорта связи и дорог Администрации города Ханты-Мансийска проведено 44 проверки перевозчиков, оказывающих транспортные услуги. По итогам проверок оформлено 9 актов о выявленных недостатках.

В целях предупреждения завоза и распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории города Ханты-Мансийска в 2020 году управлением транспорта, связи и дорог Администрации города Ханты-Мансийска проводились ежедневные контрольные мероприятия по соблюдению субъектами транспортной инфраструктуры рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при выполнении маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом. Кроме того, совместно с МО МВД России «Ханты-Мансийский», Управлением федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, членами добровольных народных дружин города проведено 72 мероприятия. В ходе мероприятий в отношении лиц, допустивших нарушение масочного режима в общественном транспорте, составлено 32 административных протокола, в том числе 3 на водителей такси.

В 2020 году проведено 2 конкурса на получение свидетельств об осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Ханты-Мансийска: маршруты № 17 «Солдатское поле – микрорайон «Береговая зона» и № 18 «Городской стадион – Учхоз».

С каждым годом увеличивается количество транспортных средств, зарегистрированных на территории города Ханты-Мансийска. На 1 января 2021 года увеличение составило 2 % по отношению к аналогичному периоду прошлого года – 35 443 автомобиля. С учетом интенсивной автомобилизации и развития районов города в 2020 году приняты следующие меры:

- выполнены работы по организации дорожного движения на самом загруженном узле города Ханты-Мансийска – перекрестке улиц Гагарина и Свободы;

- закончена реконструкция автомобильной дороги по ул. Тихая на участке от Широтного коридора до ул. Аграрная;

- обустроены остановочные пункты на улицах Тихая и Анны Коньковой микрорайона «Береговая зона».

Перевозка пассажиров водным транспортом осуществляется предприятием АО «Северречфлот», которым обслуживается 35 пассажирских маршрутов протяженностью 7 249 км (2019 год – 33 пассажирских маршрута протяженностью 9 162 км), в том числе пригородный маршрут («Ханты-Мансийск – дачи»). За навигационный период на маршруте «Ханты-Мансийск – дачи» перевезено 35 985 человек (2019 год – 27 756 человек), в том числе льготных категорий – 12 720 человек (2019 год – 19 058 человек).

По итогам 2020 года АО «Северречфлот» доставлено 216,4 тыс. тонн грузов (2019 год – 192,3), перевезено 298 435 человек, пассажирооборот составил 30 619 тыс. пассажиро-километров (в 2019 году перевезено 401 642 человека, пассажирооборот – 47 313 тыс. пассажиро-километров). Выполнено 8 303 пассажирских рейса (2019 год – 9 047 рейсов).

Авиасообщение с г. Ханты-Мансийском в 2020 году осуществляли: ОАО АК «ЮТэйр», ОАО «ЮТэйр-Вертолетные услуги», ОАО АТК «ЯМАЛ», ООО А/К «СКОЛ», ПАО «Аэрофлот», АО ЦУГА «РусАэро». По итогам 2020 года обслуживающей Ханты-Мансийский аэропорт организацией АО «ЮГРААВИА» перевезено 260 тыс. человек (2019 год – 390 тыс. человек) и грузов 712 тонн (2019 год – 812 тонн).

 

Услуги связи

В 2020 году управлением транспорта, связи и дорог Администрации города Ханты-Мансийска осуществлялось взаимодействие с 5 операторами сотовой связи и 3 организациями, обеспечивающими жителей города проводной электросвязью.

Услуги сотовой связи предоставляют ведущие операторы: ООО «Т2-Мобайл», ПАО «МТС», ОАО «Мегафон», ОАО «ВымпелКом» (торговая марка «Билайн»), ООО «Екатеринбург-2000» (Мотив телекоммуникационная группа). По предоставленной информации вышеуказанными операторами, в сети сотовой связи города Ханты-Мансийска зарегистрировано более 80 тыс. абонентов. Предприятия электросвязи предоставляют услуги стационарной телефонии, зоновой и междугородней связи, широкополосного доступа в сеть Интернет, эфирно-кабельного телевидения, включая радиочастотное вещание в формате ММДС, телевидения по IP сети (IP-TV). Данные услуги предоставляют: Ханты-Мансийский филиал ПАО «Ростелеком», ООО «Ханты-Мансийский узел связи», ООО «НЭТ-БАЙ-НЕТ» (ранее – ООО «Югрател»).

Основным приоритетом развития предприятий электросвязи является развитие сетей доступа к сети Интернет, в 2020 году построено более 13 км оптоволоконных линий. В настоящее время доступом в Интернет обеспечены все застроенные территории города. В г. Ханты-Мансийске предоставлением услуг связи для эфирного вещания занимается ФГУП РТРС «Урало-Сибирский РЦ», которым осуществляется эфирная трансляция 23 телерадиопрограмм в цифровом формате, из них 13 на первом частотном мультиплексе и 10 на втором частотном мультиплексе.

ФГУП «Почта России» при поддержке Администрации города Ханты-Мансийска на территории города оказывались почтовые услуги в 8 почтовых отделениях, показатели на конец 2020 года отражены в таблице № 5.

Таблица № 5

№ п/п	Наименование показателя	За 2019 год	За 2020 год
1	Тираж подписных изданий (экз.)	3 881	4060
2	Сумма (тыс. руб.)	2 470,8	2784,4
3	Реализация услуг почтовой связи всего (тыс. руб.), в том числе:	90 395,2	96434,8
	письменная корреспонденция	44 91,1	41130,9
	письма и бандероли с объявленной ценностью	1 273,4	1618,2
	письма и бандероли с объявленной ценностью 1 класса	775,8	381,3
	экспресс-почты (ЕМС)	5 896,3	8 370,0
	посылки	8 015,1	8 551,4
	Прочие доходы почтовой связи	30 43,5	36 383,0
4	Доходы (тыс. руб.)	159 182,4	160064,7

 

Торговля

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Ханты-Мансийска, создание условий для обеспечения жителей услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания относится к вопросам местного значения муниципального образования.

По состоянию на 01.01.2021 года на территории города функционируют 404 объекта розничной торговли: 11 торговых домов, 151 продовольственный и 197 непродовольственных магазинов, 44 объекта мелкорозничной торговой сети, универсальный розничный рынок.

Основные задачи развития торговли города направлены на социальную значимость потребительского рынка и создание условий для формирования комфортной потребительской среды. На территории города сформировалась тенденция развития в пользу современных форматов торговли, это сетевые формы торговли, в том числе с применением механизмов франчайзинга, и несетевые форматы торговли, существующие на конкурентных условиях, как с возможностью выбора для потребителя, так и с возможностью осуществления сбыта отечественными и местными товаропроизводителями.

За последние пять лет введены в эксплуатацию 122 новых торговых объекта (за десять лет – 251 новый торговый объект), в том числе в 2020 году открыты второй универсам «Перекресток», салон по продаже и сервисному обслуживанию автомобилей и техники «Мотоцентр», самая крупная федеральная сеть книжных магазинов в России открыла магазин «Читай-город», торговый центр «Еврострой» и 16 магазинов розничной торговли.

Основным критерием оценки доступности товаров для населения и удовлетворения спроса является достижение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.08.2016 № 291-п «О нормативах минимальной обеспеченности населения площадью стационарных торговых объектов и торговых объектов местного значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» для города Ханты-Мансийска определен норматив минимальной обеспеченности торговой площадью на 1 000 жителей – 592 м². Фактическая обеспеченность по состоянию на 1 января 2021 года составила 929 м² на 1 000 жителей, или 107,3 % к уровню 2016 года (115,9 % к уровню 2011 года). За счет ввода в эксплуатацию новых площадей и открытия новых магазинов в 2020 году в данной отрасли трудоустроены 244 человека.

Увеличению доступности товаров для жителей города в числе прочего способствовал приход на потребительский рынок сетевых операторов розничной торговли, на долю торговых объектов которых приходится 49 % торговых площадей. Крупные сетевые операторы розничной торговли, являясь масштабными участниками рынка, имеют возможность снижать себестоимость продукции (большой размер партий, собственная логистика, размещение заказов на производстве и пр.), тем самым обеспечивая ценовую доступность товаров для жителей Ханты-Мансийска.

Большое значение для города имеют межрегиональные связи. Товаропроизводители сельскохозяйственной продукции юга Тюменской области, Курганской, Свердловской, Омской, Челябинской областей, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры регулярно представляют свою продукцию, принимают участие, заключают контракты на городских и окружных выставочно-ярмарочных площадках. В 2020 году в ярмарках принимали участие товаропроизводители Удмуртской и Кабардино-Балкарской республик, республик Башкортостан и Марий Эл, Оренбургской, Свердловской и Волгоградской областей. Всего проведена 61 ярмарка, в которой приняли участие 166 товаропроизводителей из 28 регионов. Проведение ярмарок способствует развитию конкуренции, позволяет жителям города приобретать качественную продукцию по ценам производителя, поддерживать экономические связи.

В целях обеспечения потребности населения в торговых объектах шаговой доступности в городе продолжается работа по развитию нестационарной мелкорозничной торговой сети. Постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 10.05.2011 № 601 «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ханты-Мансийска» предусмотрены 44 места для размещения нестационарных торговых объектов, в том числе местных товаропроизводителей.

Основные направления развития потребительского рынка в 2021 году будут нацелены на обеспечение территориальной и ценовой доступноститоваров за счет развития торговых сетей федеральных, региональных операторов и местных торговых сетей.

 

Общественное питание

На протяжении последних 5лет на рынке общественного питания города наблюдается высокая конкуренция, удовлетворяются потребности жителей и гостей города в качественных услугах питания.

По состоянию на 1 января 2021 года услуги общественного питания в городе предоставляли 173предприятия на 8 287 посадочных мест, в том числе 144 предприятия общедоступной сети на 5 595 посадочных мест.

        За пять лет в данной отрасли введены в эксплуатацию 87 новых объектов общественного питания на 2 666 посадочных мест, в том числе в 2020 году открыто 14объектов общественного питания на 571 посадочное место, в их числе предприятия местных операторов в современных форматах – семейные кафе «PRO Италия», «Гуд Фуд», детское кафе «Хомяк» и новый формат бизнеса гастромаркет «Food Park» – объект возведен в рамках реализации соглашений о сотрудничестве между Администрацией города Ханты-Мансийска и субъектом предпринимательской деятельности. Это гастрономическая площадка в центре города, состоящая из шести операторов фаст-фуда, имеющих общий зал на 110 посадочных мест, и детского спортивно-развлекательного игрового лабиринта «Ле Мурия».

Во вновь открывшихся предприятиях отрасли общественного питания в 2020 году создано 96 рабочих мест.

Несмотря на достигнутые высокие показатели по количеству объектов общественного питания, отрасль по-прежнему можно расценивать как перспективное направление для инвестиций.

 

Бытовые услуги

На территории города функционируют 302 объекта бытового обслуживания населения. Бытовое обслуживание представлено в основном организациями малого бизнеса.

За 2020 год в Ханты-Мансийске открыто 11 новых объектов по оказанию бытовых услуг, создано 30 рабочих мест. Сегодня в городе успешно работают свыше 50 высококлассных салонов, ателье, мастерских, которые стремятся к достижению современного сервиса – проводят мероприятия по повышению качества услуг и культуры обслуживания.

Наиболее перспективными видами услуг являются: парикмахерские и косметологические услуги, услуги по ремонту сложной бытовой техники, ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств, ремонт и строительство жилья.

Во исполнение поручений Министерства промышленности и торговли Российской Федерации «О производстве и реализации масок гигиенических», в связи с потребительским всплеском, вызванным пандемией вируса COVID-19, и дефицитом в продаже санитарно-гигиенических масок, на территории города Ханты-Мансийска организовано производство гигиенических масок в 18 ателье города.