Форма государственного правления

 

Форма правления - это способ организации верховной государственной власти и порядок ее образования.

В зависимости от того, принадлежит ли власть одному лицу или коллективному выборному органу, различают две основных формы правления монархию и республику.

Монархия (от греч. monarchia - единовластие) - форма правления, при которой верховная государственная власть сосредоточена в руках одного главы государства монарха и передается по наследству

Признаками монархии являются:

передача власти, как правило, по наследству;

бессрочность правления;

независимость монарха от населения.

Среди монархий различают абсолютную и конституционную.

Абсолютная монархия - это форма правления, характеризующаяся высокой степенью централизации государственной власти, т.е. монарх единолично издает законы, руководит правительством, контролирует правосудие.

Основными признаками абсолютной монархии являются:

- неограниченная, никому не подотчетная власть монарха;

- отсутствие представительных учреждении.

Разновидностью абсолютной монархии является теократическая монархия - форма правления, при которой глава государства представляет и светскую и религиозную власть. (например, Ватикан).

Конституционная монархия фирма правлении, при которой в силу особого правового акта - конституции имеет место распределение верховной власти между монархом и выборным органом - парламентом.

Конституционная монархия может быть парламентарной и дуалистической.

Парламентарная монархия форма правления, при которой власть монарха значительно ограничена. Законодательная власть полностью принадлежит парламенту, Исполнительная - правительству, которое несет ответственность за свою деятельность перед парламентом Монарх выполняет представительные функции, а также формально утверждает состав прави­тельства и подписывает законы, принятые парламентом (Великобритания, Бельгия, Дания).

Дуалистическая монархия - форма правления, при которой разделение государственной власти между монархом и парламентом имеет формально-юридический характер. Исполнительная власть принадлежит монарху, а законодательная - парламенту, однако, последний фактически также подчиняется монарху (Марокко, Иордания).

Республика - форма правления, при которой власть принадлежит избранным на определенный срок органам власти. Признаками республики являются:

- выборность власти;

-срочность (ограниченность срока пребывания у власти);

зависимость от избирателей.

В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчет­но и подконтрольно, различают парламентские, президентские и смешанные республики.

Парламентская республика - форма правления, при которой верхо­венство принадлежит парламенту; правительство формируется парламентом и ему подотчетно. Для парламентской республики характерна должность премьер-министра, который выполняет одновременно функции главы правительства и лидера победившей на выборах партии. Парламент может вынести вотум недоверия и отправить правительство или отдельных его членов в отставку. Власть президента в парламентской республике довольно слабая и, хотя он формально наделен определенными полномочиями, осуществлять их может с согласия правительства, а исходящие от него нормативные акты приобретают юридическую силу только после утверждения их парламентом или одобрения правительством (Италия, Австрия, ФРГ)

Президентская республика - форма правления, при которой президент наделен реальными властными полномочиями.

Существуют две модели президентской республики. В одном случае президент обладает полномочиями j лавы государства и главы правительства (США, Мексика). Президент формирует правительство, которое ему подотчетно, может наложить вето на законы, принимаемые парламентом. Президент является главнокомандующим и вправе объявить военное или чрезвычайное положение Однако президент не может распустить парламент, а парламент может отстранить президента от власти путем импичмента в случае злоупотребления властью, совершения преступления или грубого нарушения конституции.

По другой модели президент является главой государства, но не является главой правительства.

Смешанная республика сочетает признаки парламентской и президентс­кой республики. Например, Президент России, не являясь формально главой правительства, тем не менее выполняет многие его функции: определяет основные направления внутренней и внешней политики страны, решает узловые кадровые вопросы, назначает с согласия Государственной Думы премьер министра и принимает решение о его отставке, вправе председательствовать на заседаниях правительства. С другой стороны, как глава государства он выполняет представительские функции, назначает выборы в Государственную Думу, имеет право ее роспуска, обладает правом законодательной инициативы, подписывает и обнародует федеральные законы, издает указы, подписывает международные договоры и т.д.