Вопрос № 11. Понятие и системы нормативно правовых актов в РФ.

НПА в РФ – это – письменный официальный документ, принятый органами законодательной или исполнительной властью федерального уровня и уровня субъектов РФ, Президент, органы местного самоуправления,либо непосредственно населением (референдум), содержащий нормы права и направленный на регулирование общественных отношений.

Каждый правотворческий орган имеет право на издание нормативно-правовых актов только определенного вида (закон, указ, постановление, приказ), и только по тем вопросам, что входит в их компетенцию.

Иерархия – акты нижестоящих органов должны соответствовать вышестоящим органам и Конституции. Не должны подменять друг друга, т.е. вышестоящий орган не лезет в дела нижестоящего, если нет полномочий на то. Помимо прямого подчинения, есть и связи координации, взаимодополнения, детализации содержания.

Система нпа в РФ:

· Конституция

· Законы о поправках к Конституции

· ФКЗ

· ФЗ

· акты палат Федерального собрания

· указы и распоряжения Президента

· постановления Правительства

· нормативные акты федеральных органов исполнительной власти

· конституции (уставы) субъектов РФ

· законы субъектов РФ

· нормативные акты исполнительных органов власти субъектов РФ

· НПА органов местного самоуправления

· локальные нормативные акты

 

 

Вопрос № 12. Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве, по кругу лиц и предметы правового регулирования.

Действия во времени: ограничено моментом вступления в силу и утраты силы.

 После Официального опубликования: 7 дней – акты Президента, имеющие нормативный хар-тер, акты Правительства, касающиеся прав и свобод человека или правовой статус фед органов исполнительной власти.

10 дней – фкз, акты палат ФС, акты фед органов исполнительной власти.

 ИСКЛЮЧЕНИЯ: в самом законе прописано; специальный документ или нпа где написано поэтапное вступление, т.е обозначается определенный срок или определенное условие; имеет гос тайну – сразу вступает в силу.

Отмена нпа: истечение срока, прямая отмена – указано время прекращения, изменение обстановки, исчезновение общественных отношений, которые регулировались данным актом (акты в период ВОВ), неконституционные нпа в соответствии со ст. 125 К РФ.

Обратная сила НПА – принятый нпа распространяет свое действие на отношения, которые возникли до его вступления в силу. Прямое указание в законе.

Переживание нпа – утратил юр силу, но по необходимости действует. Например: новый ГК договор поставки, а те кто заключили по старому ГК, то действует старый ГК, пока не прекратиться поставка по договору, или паспорт СССР – не успели напчатать.

Ú Постоянные, без ограничения срока, большинство нпа

Ú Временные, (например, вводящие чрезвычайное положение)

Ú

Действие в пространстве: Территория – сухопутное пространство, недра земли, континентальный шельф, воздушное пространство, военные суда, гражданские суда по флагом государства, территория посольств)

ИСКЛЮЧЕНИЕ: экстерриториальное действие – нормативно-правовые акты распространяются за территорий РФ, например: граждане РФ и постоянно проживающие на тер-рии РФ лица без гражданства, совершают преступление за тер-рией РФ, то подлежат угол ответственности.

Ú На всей территории России, например Конституция

Ú На терр-рии субъекта РФ, например устав субъекта, то есть конституция

Ú Муниципального образования (устав муниципального образования)

Ú В пределах организации (устав юр лица)

Действие по кругу субъектов:

Ú Общие, т.е. распространяются на всех субъектов права

Ú Специальные, т.е. действующие в отношение ограниченного круга лиц (военнослужащие)

По предмету правового регулирования:

Предмет правового регулирования – общественные отношения, но не все, а только обладающие определенными качествами. Предмет правового регулирования прописан сам в нормативно-правовых актах, т.е. в преамбулах, в первых статьях. Указание причины, для чего создан тот или иной нпа. Что конкретно он регулирует, например ФЗ О санитарно-эпидемиологического благополучия населения, указано что данный закон создан для санитарно-эпидемиологического благополучия населения. И еще предмет подразделяется по отраслям.

 

 

Вопрос № 13. Понятие и виды принципов права. Общие, отраслевые и межотраслевые принципы права, их значение.

Принципы права — это руководящие идеи, характеризующие содержание права, его сущность и назначение в обществе. С одной стороны, они выражают закономерности права, а с другой — представляют собой наиболее общие нормы, которые действуют во всей сфере правового регулирования и распространяются на всех субъектов. Эти нормы либо прямо сформулированы в законе, либо выводятся из общего смысла законов.

Общеправовые:

o демократизм (В правотворчестве он проявляется в широком участии народных депутатов, общественных объединений, движений, трудовых коллективов, граждан в формировании правовой политики и совершенствовании законодательства. В реализации нрава показателем демократизма является порядок образования и функционирования правоприменительных и правоохранительных органов (прежде всего органов правосудия), степень их доступности для граждан, уровень юридической помощи населению. Референдум-один из признаков принципа демократизма;

o законность (Содержание принципа законности заключается в том, что, как гласит ст. 15 Конституции РФ, «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы».)

o гуманизм. Его суть — в закреплении правом отношений между обществом, государством и человеком, между людьми на основе человеколюбия, уважения достоинства личности, создания всех условий, необходимых для нормального существования и развития личности.Гуманизм права проявляется в том, что экономический и социальный строй, закрепленный законодательством, должен исключать угнетение, бесчеловечное отношение к личности. Система гарантий, существующая в государстве, обязана, при ее последовательной реализации, защитить гражданина от неправомерного посягательства.

o справедливость. Справедливость требует соответствия между действиями и их социальными последствиями. Должны быть соразмерны труд и его оплата, нанесение вреда и его возмещение, преступление и наказание. Законы отражают эту соразмерность, если отвечают принципу справедливости.);

o равенство граждан перед законом,(Все равны вне зависимости от расы,вероисповедания,пола,возраста,места жительства,цвета кожи и тд.

o взаимная ответственность государства и личности, и др. (Государство и личность должны быть связаны правами и обязанностями. Нарушение каждой из сторон своих обязанностей должно влечь юридическую ответственность. При таком положении государство отвечает в лице своих должностных лиц или в целом за любые проявления произвола по отношению к своим гражданам.

Межотраслевые (Если принцип действует в нескольких, но не всех отраслях права,

· принцип состязательности (в гражданском и уголовном процессах),

· принцип материальной ответственности (в гражданском, финансовом, трудовом и других отраслях права), и др.

Межотраслевым является также принцип: «Разрешено все, что не запрещено законом.

Отраслевые.

Принципы правовых институтов:

· равенство всех форм собственности (институт собственности),

· неотвратимость ответственности (институт юридической ответственности), и др.

Способы закрепления принципов текстуальный и смысловой.

За многовековую историю развития права постепенно сложились также принципы, свойственные форме права, которые в юридической науке получили наименование правовых аксиом. В их числе можно назвать следующие: закон обратной силы не имеет; все, что законом не запрещено, дозволено; никто не может быть судьей в собственном деле; нельзя осуждать дважды за одно и то же правонарушение. Большинство правовых аксиом закреплено в законе.