Выборные профсоюзные органы и иные уполномоченные на представительство трудовым коллективом органы как субъекты трудового права

Профсоюзные и иные органы как субъекты трудового права. Граждане имеют право на участие в профессиональных союзах с целью защиты своих трудовых и социально-экономических прав и интересов.

Профессиональные союзы являются общественными организациями, объединяющими граждан, связанных общими интересами по роду их профессиональной деятельности.

Профессиональные союзы создаются без предварительного разрешения на основе свободного выбора их членов. Все профессиональные союзы имеют равные права. Ограничения относительно членства в профессиональных союзах устанавливаются исключительно Конституцией и законами ДНР.

Профессиональный союз (профсоюз) – добровольная неприбыльная общественная организация, объединяющая граждан, связанных общими интересами по роду их профессиональной (трудовой) деятельности (обучения).

Профессиональные союзы создаются с целью представительства, осуществления и защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов членов профсоюза.

Субъектом трудового права являются органы профсоюзов на всех уровнях, их статус определен в КЗоТ. Основные права профсоюзов в сфере трудового права, их правовой статус определен и Законом ДНР «О профессиональных союзах». Действующим законодательством установлены основные (уставные) права и обязанности профсоюзов и гарантии их осуществления. Методом реализации защитной функции профсоюзов становится социальное партнерство.

Права профсоюзов, их объединений следующие:

- представлять и защищать права и интересы членов профсоюзов;

- вести и заключать коллективные договоры и соглашения;

- защищать права граждан на труд и осуществление общественного контроля за соблюдением законодательства о труде, а также в обеспечении занятости населения;

- участвовать в решении трудовых споров, организации забастовок, проведении других массовых мероприятий;

- осуществлять иные права и обязанности.

В. И. Прокопенко в порядке реализации предоставленных профсоюзам прав классифицирует их на три группы: общие, согласительные и право на участие профсоюзных органов в решении производственных вопросов владельцем или уполномоченным им органом. По содержанию предоставлены профсоюзным органам права разделяются на две группы:

а) по установлению условий труда;

б) по контролю, связанным с применением действующего законодательства о труде и ранее установленных условий труда.

М. Д. Бойко в зависимости от уровня полномочий и формы их реализации права профсоюзов разделяет на паритетных, совещательные, самостоятельные, согласительные.

Полномочия выборного органа профсоюзной организации на предприятии, в учреждении или организации установлен Законом ДНР «О профессиональных союзах», а также ст. 247 КЗоТ.

Профессиональные союзы могут реализовать свои права (например, при увольнении работника по п. 3 ст. 40 КЗоТ) и действовать от имени трудового коллектива (например, при заключении коллективного договора). Профсоюзы как субъекты трудового права участвуют в создании локальных норм трудового законодательства ДНР.

Признано, что в установлении условий права профсоюзных органов имеют паритетный характер, а преобладающей формой установления условий труда является коллективный договор.

Трудовой коллектив организации как субъект трудового права. Полномочия трудового коллектива, его правовой статус не закреплен в специальном законе ДНР, а определяются гл. ХVI-А «Трудовые коллективы» и статьями КЗоТ, другими законами ДНР. В международной практике трудовые коллективы принимают активное участие в управлении организациями.

Как субъект трудового права трудовой коллектив – добровольное, организационно самостоятельное объединение работников, участвующих в деятельности организации на основе трудового договора (контракта, соглашения), а также других форм, регулирующих трудовые отношения работника с организацией.

К трудовому коллективу предприятия входят все граждане, которые своим трудом участвуют в его деятельности на основе трудового договора (контракта, соглашения), а также других форм, регулирующих трудовые отношения работника с предприятием.

Понятие «трудовой коллектив» охватывает тех, кто работает на основании трудового договора; другими формами, регулирующих трудовые отношения работника с организацией, являются трудовые отношения, которые возникают на основании членства в организации, может быть указано в уставе предприятия.

Основой для создания трудового коллектива является совместная трудовая деятельность работников в организации, а правовой статус и структура трудового коллектива установлено трудовым законодательством.

В ст. 252-1 КЗоТ и других статьях КЗоТ речь идет о трудовых коллективах предприятий, но это не значит, что действующее законодательство ДНР о труде не признает трудовых коллективов учреждений и организаций.

Трудовой коллектив и организация – понятие не тождественные. Это разные субъекты трудового права, имеют разные права и обязанности, свой статус.

Согласно ст. 252-1 КЗоТ из состава трудового коллектива не исключаются руководитель организации, собственники-работники и работники, которые не участвуют в собственности организации.

Должностные лица организации, работающие на условиях трудового договора, члены трудового коллектива этой организации. Администрация организации – орган работодателя, а не орган трудового коллектива, но входит в трудовой коллектив организации.

Членами трудового коллектива является только работники организации. Пенсионеры, которые не работают, не входящих в состав трудового коллектива. Работники, работающие на условиях совместительства, тоже являются членами трудового коллектива этой организации.

Компетенция и полномочия трудового коллектива и его выборного органа определяются уставом организации. В уставе предприятия отмечается также орган, обладающий правом представлять интересы трудового коллектива (совет трудового коллектива, совет предприятия, профсоюзный комитет и т.п.).

Трудовой коллектив может действовать на уровне организации, на уровне цехов и других структурных подразделений организации. В трудовом коллективе действуют его органы управления (общее собрание, РТК, КТС), а также общественные организации, которые могут создаваться в коллективе.

Субъектом самоуправления является трудовой коллектив, а объектом его управления – организация, социальное развитие трудового коллектива. Трудовой коллектив организации имеет сложную социально-правовую структуру.

Полномочия трудового коллектива и их классификация. Уставные полномочия трудового коллектива зависят от формы собственности организации и сферы действия трудового коллектива. Полномочием трудового коллектива является его права в отношении работодателя и обязанности перед работниками по осуществлению этих прав. Полномочия трудового коллектива реализуются в его правоотношениях с работодателем.

Полномочия трудового коллектива – это закрепленные законом определенные действия, благодаря которым реализуются его права и обязанности, связанные с управлением организацией и коллективом через механизм его самоуправления.

Полномочиями трудового коллектива социально-экономического характера по сфере их действия подразделяются на:

- полномочия в сфере производства;

- полномочия в сфере труда;

- полномочия в сфере социального развития.

Классификация полномочий трудового коллектива по объему прав включает:

- самостоятельные полномочия;

- совместные полномочия;

- совещательные полномочия.

Первая группа дает право коллектива самостоятельно решать управленческие вопросы. Вторая группа полномочий трудового коллектива касается принятия совместных с работодателем решений, связанных с управлением организацией. Третья группа полномочий трудового коллектива дает возможность выражать мысли по решению отдельных вопросов в сфере управления трудом в организации.

Механизм осуществления полномочий трудового коллектива. Механизм самоуправления трудового коллектива – это система органов трудового коллектива, благодаря которым осуществляются полномочия трудового коллектива, связанные с самоуправлением, реализуется право его членов на участие в управлении организацией.

Заметим, что социально-экономические решения, касающиеся деятельности организации, принимает руководитель организации, а в случаях, определенных действующим законодательством, действует устав организации и органы трудового коллектива.

Механизм самоуправления трудовым коллективом – это система его частей, каждая из которых имеет свои органы (формы) производственной демократии.

Субъектами самоуправления трудовым коллективом организации является СТК и выборный профсоюзный орган.

Организационно-правовой формой осуществления трудовым коллективом своих полномочий является общее собрание (конференция), где решаются важнейшие вопросы, связанные с участием трудового коллектива в управлении организацией. Собрание трудового коллектива (конференции) проводятся по мере необходимости, но не менее двух раз в год. Допустимо проведение собрания трудового коллектива в структурных подразделениях организации (цехах, участках, бригадах и т.п.). Конференция проводится в случае, если трудно созвать собрание из-за территориальной удаленности структурных подразделений, многосменной работы и тому подобное. Избрание делегатов на конференцию трудового коллектива должно быть надлежащим образом оформлено. Порядок выборов и нормы делегатов на конференцию определяет СТК. Собрание трудового коллектива считаются правомочными, если в нем принимают участие более половины членов трудового коллектива, а конференция – не менее двух третей делегатов. Решения на собрании (конференции) трудового коллектива принимается открытым голосованием большинством голосов участников собрания (делегатов конференции).

Стоит учесть, что во время голосования по структурных подразделений организации, результаты голосования определяются в целом по организации (то есть с учетом всех структурных подразделений).

Общее собрание (конференция) трудового коллектива – его вышестоящий орган. Они избирают СТК, заслушивают отчеты о его деятельности, рассматривают другие вопросы деятельности организации. Из всех полномочий трудовых коллективов, определенных в Законе «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями» от 17 июня 1983, значимые только полномочия трудового коллектива, связанные с обеспечением трудовой дисциплины. А именно:

- утверждать правила внутреннего трудового распорядка;

- применять общественные взыскания;

- передавать на рассмотрение товарищеского суда материалы о нарушении трудовой дисциплины;

- ставить вопрос о привлечении нарушителей трудовой дисциплины к ответственности.

Члены выборного органа трудового коллектива избираются тайным голосованием на собрании (конференции) трудового коллектива сроком на 2-3 года не менее чем двумя третями голосов. Выборный орган трудового коллектива не может решать вопросы, относящиеся к компетенции общего собрания (конференции) трудового коллектива и компетенции выборного профсоюзного органа.

Трудовой коллектив предприятия с правом нанимать рабочую силу:

- рассматривает и утверждает проект коллективного договора;

- рассматривает и решает, согласно уставу предприятия, вопросы самоуправления трудового коллектива (при условии, если уставом это предусмотрено);

- определяет и утверждает перечень и порядок предоставления работникам предприятия социальных льгот (при условии, если владелец выделил для этого часть прибыли);

- участвует в материальном и моральном стимулировании производительного труда, поощряет изобретательской и рационализаторской деятельности, ходатайствует о представлении работников к государственным наградам и другие специфические полномочия по некоторым видам организаций.

Трудовой коллектив государственного и другого предприятия, в котором доля государства или местного совета народных депутатов в стоимости имущества составляет более 50 процентов:

- во-первых, вместе с владельцем решает вопрос о вступлении и выходе предприятия из объединения предприятий;

- во-вторых, принимает решение об аренде предприятия, создание на основе трудового коллектива органа для перехода на аренду и выкупа предприятия.

Взаимоотношения трудового коллектива с работодателем, охрана труда, участие работников в прибылях организации определяются действующим законодательством, уставом организации и коллективным договором. Конкретные права трудового коллектива организации распределяются между его органами.

Действующим законодательством о труде предусмотрены полномочия трудового коллектива:

- по установлению коллективных условий труда;

- заключения коллективного договора (гл. II КЗоТ);

- установление пятидневного или шестидневной рабочей недели (ст. 52 КЗоТ), обеспечения трудовой дисциплины (ст. 140, 152 КЗоТ), утверждение правил внутреннего трудового распорядка (ст. 142 КЗоТ), одобрение комплексных планов по улучшению условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий и контроля за их исполнением (ст. 153 КЗоТ), избрание комиссии по трудовым спорам организации, где работает не менее 15 человек (ст. 223 КЗоТ).

В ст. 252-5 КЗоТ установлены общие принципы материальной заинтересованности трудового коллектива в последствиях хозяйственной деятельности. Зачисление в бригаду новых работников производится с согласия коллектива бригады (ст. 252 КЗоТ).

Распределение коллективного заработка в бригаде может осуществляться с применением коэффициента трудового участия (ст. 252-7 КЗоТ). При этом заработная плата работника не может быть ниже установленного государством минимального размера (ст. 95 КЗоТ).

Взаимная ответственность работодателя и бригады регулируется ст. 252-8 КЗоТ. Вопросы социального развития, включая улучшение условий труда, жизни и здоровья, гарантии обязательного медицинского страхования членов трудового коллектива и их семей решаются трудовым коллективом с участием работодателя в соответствии с уставом предприятия, коллективным договором и законодательными актами ДНР.

Трудовой коллектив в течение пятнадцати дней, учитывая день получения сообщения о наличии заявления (инициативы) относительно аренды целостного имущественного комплекса предприятия, его структурного подразделения, вправе принять решение об аренде целостного имущественного комплекса предприятия, его структурного подразделения, создать хозяйственное общество и в установленном порядке подать арендодателю заявление об аренде соответствующего имущества. Решение трудового коллектива предприятия, его структурного подразделения об аренде целостного имущественного комплекса считается принятым, если за него проголосовало более половины членов трудового коллектива предприятия. Инициативу по аренде структурного подразделения должна поддержать более половины состава трудового коллектива этого подразделения.

2. После принятия решения об аренде целостного имущественного комплекса члены трудового коллектива предприятия, его структурного подразделения учреждают в соответствии с действующим законодательством хозяйственное общество.

3. В регистрации в установленном порядке устава хозяйственного общества каждый член трудового коллектива предприятия или его структурного подразделения, целостный имущественный комплекс которого передается в аренду, имеет право вступить в это хозяйственное общество на основании личного заявления.

4. Хозяйственное общество, созданное членами трудового коллектива, имеет преимущественное перед другими физическими и юридическими лицами право на заключение договора аренды имущества того предприятия, структурного подразделения, где создано это товарищество.

Работникам предприятия, имущество которого приватизируется, предоставляется право на первоочередное приобретение акций, сумма номинальных стоимостей которых составляет 45 тысяч рублей каждому из работников и другие льготы работникам предприятия, приватизируется.

Действующим законодательством определены полномочия работников относительно формулировки коллективных требований, а также установлена ​​процедура их решения. Необходимо учесть, что в соответствии со ст. 30 Конституции ДНР, те, кто работает, имеют право на забастовку для защиты своих экономических и социальных интересов, а решение об объявлении забастовки на предприятии принимается общим собранием (конференцией) наемных работников голосованием и считается принятым, если за него проголосовало большинство наемных работников или две трети делегатов конференции.

Другие органы как субъекты трудового права. Субъектами трудового права являются органы надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, которые определены в гл. XVIII КЗоТ «Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде». Контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляют центральные органы государственной исполнительной власти. В составе Минтруда ДНР создан Государственный департамент по надзору за охраной труда как правительственный орган государственного управления.

В Минтруда и социальной политики ДНР создан Государственный департамент по надзору за соблюдением законодательства о труде. Государственный надзор за охраной труда осуществляют и другие органы – субъекты трудового права.

Субъектом трудового права является государственная служба занятости. В составе государственной службы занятости создается инспекция, осуществляющая контроль за соблюдением законодательства о занятости на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности и хозяйствования, а также – фермеров и других работодателей. Деятельность государственной службы занятости финансируется за счет предусмотренных для этого средств государственного фонда содействия занятости населения.

Субъектами трудового права являются и органы, рассматривающие индивидуальные и коллективные трудовые спори.

Выводы

Субъекты трудового права – это участники общественных отношений, которые могут иметь трудовые права и обязанности, а также реализовывать их.

Необходимым условием для возникновения трудовых отношений является трудовая правосубъектность. включающая правоспособность, дееспособность и деликтоспособность, позволяющие в совокупности приобретать и осуществлять трудовые права и обязанности, нести ответственность за трудовые правонарушения и неисполнение своих трудовых обязанностей.

Субъективные права и обязанности, вытекающие из закона, является основой правового статуса субъекта трудового права.

Содержание правового статуса субъекта трудового права дополняют гарантии осуществления прав и ответственность за надлежащее исполнение обязанностей.

Правовой статус граждан как субъектов трудового права единый, но в отношении юридических гарантий основных конституционных трудовых прав имеет свои особенности. Например, правовой статус женщин, несовершеннолетних, инвалидов, государственных служащих.

Трудовая правосубъектность граждан установлена действующим законодательством о труде, как правило, возникает по достижению гражданами шестнадцати лет.

Суть возрастного критерия трудовой правосубьектности граждан состоит в том, что несовершеннолетние, то есть лица, не достигли восемнадцати лет, в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными законодательством ДНР.

Волевой критерий – состояние волевой способности граждан к труду или предпринимательской деятельности проявляется в следующем:

- не могут быть субъектами трудового права граждане, признанные судом недееспособными.

- не могут быть избранными или назначенными на должность в государственном органе и его аппарате лица, которые: признаны в установленном порядке недееспособными; имеют судимость, несовместимую с должностью; в других случаях, установленных законами ДНР.

С получением статуса предпринимателя гражданин может иметь и статус работодателя – субъекта трудового права. Основные трудовые (уставные) права работников закреплены в Конституции ДНР, в ст. 2 КЗоТ. Основные обязанности работников определены в ст. 139 КЗоТ. Характерной особенностью юридических гарантий трудовых прав работника является участие трудовых коллективов и выборных профсоюзных органов в их реализации.

Юридическая ответственность работника как субъекта трудового права за трудовое правонарушение может быть дисциплинарной, материальной, а для некоторых категорий должностных лиц – административной (штраф).

Термин «работодатель» означает организацию, которая на рынке труда является субъектом, предлагает работу и организует труд работников. Как субъект трудового права работодатель – это преимущественно юридическое лицо, заключает трудовой договор с работником.

Трудовой правосубъектностью могут обладать не только организации, которые признаются юридическими лицами, но и структурные подразделения организации, наделенные правом принятия и увольнения работников, а также имеют отдельный фонд оплаты труда.

Особое правовое положение как субъект трудового права – имеет арбитражный управляющий (распорядитель имущества, управляющий санацией, ликвидатор).

Профессиональные союзы являются общественными организациями, объединяющими граждан, связанных общими интересами по роду их профессиональной деятельности.

Профессиональные союзы создаются с целью представительства, осуществления и защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов членов профсоюза.

Как субъект трудового права трудовой коллектив – добровольное, организационно самостоятельное объединение работников, участвующих в деятельности организации на основе трудового договора (контракта, соглашения), а также других форм, регулирующих трудовые отношения работника с организацией.

Согласно ст. 252-1 КЗоТ из состава трудового коллектива не исключаются руководитель организации, собственники-работники и работники, которые не участвуют в распределении собственности организации.

Должностные лица организации, работающие на условиях трудового договора, члены трудового коллектива этой организации.

Субъектами трудового права от имени государства выступают государственные органы, осуществляющие надзорные функции: Государственный департамент по надзору за соблюдением законодательства о труде Минтруда и социальной политики ДНР и Государственный департамент по надзору за охраной труда, как правительственный орган государственного управления.

 

 

Составитель

преподаватель кафедры ГПиП                                       В.А. Шипшин