Исполнение бюджета, казначейство

 

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 479-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей"   Вносит изменение в: Бюджетный кодекс РФ	Скорректирован БК РФ. Введены термин "единый казначейский счет" (ЕКС) и глава о системе казначейских платежей (СКП). ЕКС представляет собой аналог корреспондентского счета, аналитический учет по которому ведется в разрезе казначейских счетов. На нем будут аккумулироваться средства бюджетов всех уровней, средства бюджетных, автономных учреждений и организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями. Счет будет использоваться Казначейством для расчетов публично-правовых образований и организаций - прямых участников СКП с контрагентами, находящимися на обслуживании в ЦБ и кредитных организациях. СКП позволит сократить количество счетов, открытых Казначейству в ЦБ, с более чем 50 000 до 5-10 банковских счетов. Термин "кассовое обслуживание" заменен на "казначейское обслуживание". Введена глава о таком обслуживании. Казначейские счета представляют собой счета, открытые в Казначействе отдельному участнику СКП для осуществления и отражения в СКП операций с денежными средствами, и по сути являются аналогом банковских расчетных счетов. Такие счета откроют органам Казначейства, финансовым органам регионов (муниципалитетов) и органам управления ГВБФ. Они нужны для проведения операций со средствами. При этом для отражения операций со средствами сохраняется система лицевых счетов. Операции между участниками СКП будут осуществляться через казначейские счета, открытые в Казначействе, без движения средств по единому казначейскому счету.
Постановление Правительства РФ от 9 октября 2020 г. N 1645 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2019 г. N 1140"   Вносит изменение в: Постановление Правительства РФ от 31 августа 2019 г. N 1140 "Об утверждении Правил предоставления государственному внебюджетному фонду Российской Федерации бюджетного кредита на пополнение остатка средств на счете бюджета, его возврата, а также реализации права требования от имени Российской Федерации возврата (погашения) задолженности государственного внебюджетного фонда Российской Федерации по денежным обязательствам перед Российской Федерацией по возврату указанного кредита"	Правительство РФ уточнило порядок предоставления бюджетного кредита государственному внебюджетному фонду. Изменения связаны с поправками к БК РФ в части трансформации системы казначейских счетов. Федеральное казначейство будет перечислять средства на единый счет бюджета фонда. Уточнен порядок взыскания с фонда кредитной задолженности.
Постановление Правительства РФ от 17 августа 2020 г. N 1249 "О внесении изменений в общие требования к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели"   Вносит изменение в: Постановление Правительства РФ от 22 февраля 2020 г. N 203 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели"	Правительство скорректировало общие требования к нормативным и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели. В частности, закреплены особенности формирования отчетности.
Постановление Правительства РФ от 30 марта 2020 г. N 368 "Об утверждении Правил привлечения Федеральным казначейством остатков средств на единый счет федерального бюджета и возврата привлеченных средств и общих требований к порядку привлечения остатков средств на единый счет бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) и возврата привлеченных средств"	С 2021 г. устанавливаются: - правила привлечения Казначейством остатков средств на единый счет федерального бюджета и возврата привлеченных средств; - общие требования к порядку привлечения остатков средств на единый счет бюджета региона (муниципалитета) и возврата привлеченных средств. Казначейство может привлекать остатки с единых счетов бюджетов ГВБФ, а также с казначейских счетов для операций со средствами, поступающими во временное распоряжение бюджетополучателей, средствами бюджетных и автономных учреждений, прочих организаций. Средства привлекаются ежедневно после исполнения распоряжений о совершении казначейских платежей. Исключение - остатки взносов на накопительную пенсию, взносы работодателя в пользу застрахованного лица, взносы на софинансирование пенсионных накоплений в соответствии с законодательством об инвестировании таких накоплений. Регионы и муниципалитеты определяют счет для привлечения и счета-исключения самостоятельно.
Положение Минфина России и Банка России от 10 апреля 2020 г. NN 63н, 717-П "Об особенностях взаимодействия системы казначейских платежей с платежными системами"	Установлены особенности взаимодействия системы казначейских платежей с платежными системами. Последние должны относиться к категории значимых. Взаимодействие организуется по инициативе оператора одной из систем путем направления обращения оператору другой системы, подписанного руководителем или иным уполномоченным лицом оператора-инициатора. Закреплены требования к договору о взаимодействии.
Приказ Минфина России от 30 октября 2020 г. N 258н "Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства"	Минфин утвердил новый порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Казначейства России. Уточнены порядок и сроки формирования некоторых документов. Издание нового порядка связано в т. ч. с поправками к БК РФ в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей. Установлены особенности учета бюджетного обязательства, возникающего по документу-основанию, заключаемому в целях капвложений в объекты капстроительства. Они вводятся с 1 апреля 2021 г. Прежний порядок утрачивает силу.
Приказ Минфина России от 29 сентября 2020 г. N 219н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. N 184н "Об утверждении Плана счетов казначейского учета и Инструкции по его применению и о внесении изменений в приложения к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. N 162н"   Вносит изменение в: Приказ Минфина России от 30 ноября 2015 г. N 184н "Об утверждении Плана счетов казначейского учета и Инструкции по его применению и о внесении изменений в приложения к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. N 162н"	С 2021 г. изменятся план счетов казначейского учета и инструкция по его применению. Цель - обеспечить казначейский учет финансовых активов, обязательств, изменяющих их операций и полученных финансовых результатов в системе казначейских платежей.
Приказ Минфина России от 13 апреля 2020 г. N 67н "Об утверждении Общих требований к порядку взыскания остатков непогашенных кредитов, предоставленных из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов"	С 2021 г. обновятся требования к порядку взыскания остатков непогашенных кредитов, предоставленных из бюджетов регионов и муниципалитетов. Они заменят требования 2007 г. Причина - поправки к БК, которыми введены термин "единый казначейский счет" и глава о системе казначейских платежей, а термин "кассовое обслуживание" заменен на "казначейское обслуживание".
Приказ Минфина России от 13 апреля 2020 г. N 64н "Об утверждении Порядка перечисления обращенных в собственность Российской Федерации денежных средств на счета, открытые соответствующим территориальным органам Федерального казначейства"	Правительством РФ был утвержден новый порядок распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства. Речь идет о конфискованном, движимом бесхозяйном и изъятом имуществе, а также о кладах. В связи с этим обновлены правила перечисления обращенных в собственность Российской Федерации денежных средств на счета, открытые органам Федерального казначейства. Прежний порядок утратил силу.
Приказ Минфина России от 8 апреля 2020 г. N 61н "Об утверждении Порядка направления Федеральным казначейством и его территориальными органами представлений о приостановлении операций по счетам в валюте Российской Федерации и иностранных валютах, открытым в подразделениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях в нарушение законодательства Российской Федерации, и перевода остатков денежных средств с указанных счетов"	Минфин обновил порядок взаимодействия территориальных органов Федерального казначейства с подразделениями ЦБ РФ и кредитными организациями при приостановлении операций по счетам, открытым в банке в нарушение законодательства. Предусмотрен перевод остатков денежных средств с указанных счетов на единый казначейский счет.
Приказ Минфина России от 31 марта 2020 г. N 50н "Об утверждении Порядка направления обращений высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), органов управления государственными внебюджетными фондами о передаче (прекращении осуществления) отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), органов управления государственными внебюджетными фондами в Федеральное казначейство и их рассмотрения Федеральным казначейством"	Регионы, муниципалитеты и ГВБФ могут передавать территориальным органам Казначейства функции финансовых органов и органов управления ГВБФ и забирать эти функции обратно. С 2021 г. устанавливаются правила направления соответствующих обращений и их рассмотрения. Обращение оформляется на официальном бланке. Приведены требования к его содержанию. Обращение направляется в территориальный орган Казначейства не позднее, чем за 3 месяца до даты передачи (прекращения осуществления) функции, если иные сроки не установлены бюджетным законодательством, и рассматривается в течение 10 рабочих дней.
Приказ Федерального казначейства от 15 мая 2020 г. N 22н "Об утверждении Правил обеспечения наличными денежными средствами и денежными средствами, предназначенными для осуществления расчетов по операциям, совершаемым с использованием платежных карт, участников системы казначейских платежей"	С 2021 г. для участников системы казначейских платежей устанавливаются правила обеспечения наличностью и средствами для расчетов по операциям с использованием платежных карт. Они заменят Правила обеспечения наличностью организаций, лицевые счета которым открыты в ТОФК, финансовых органах регионов (муниципалитетов). Для выдачи и внесения наличности и расчетов по отдельным операциям ТОФК открывает клиенту специальный счет. На него в безналичном порядке поступают средства с банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета, и суммы возврата за товары (работы, услуги), ранее оплаченные клиентом с использованием карт. ТОФК заключает с ЦБ или банком договор банковского счета на открытие и обслуживание специального счета. Указаны отражаемые в таком договоре положения. По состоянию на 1 января очередного финансового года на специальном счете по общему правилу не должно быть неиспользованных остатков.
Приказ Федерального казначейства от 14 мая 2020 г. N 21н "О Порядке казначейского обслуживания"	Установлен порядок казначейского обслуживания бюджетов, бюджетных поступлений, операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, средствами бюджетных и автономных учреждений, операций со средствами юрлиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями. Такое обслуживание обеспечивают территориальные органы Федерального казначейства. Указано, какие виды распоряжений о совершении казначейских платежей представляют в территориальные органы ФК прямые участники системы казначейских платежей при казначейском обслуживании.
Приказ Федерального казначейства от 13 мая 2020 г. N 20н "Об утверждении Правил организации и функционирования системы казначейских платежей"	Федеральное казначейство определило порядок организации и функционирования системы казначейских платежей, приема и исполнения распоряжений об их совершении. Урегулированы вопросы взаимодействия участников системы, а также проведения ими операций. Казначейским платежом является выполнение операции по казначейскому счету (казначейским счетам) участника (участников) системы.
Приказ Федерального казначейства от 1 апреля 2020 г. N 16н "О внесении изменений в Порядок открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденный приказом Федерального казначейства от 17 октября 2016 г. N 21н"   Вносит изменение в: Приказ Федерального казначейства от 17 октября 2016 г. N 21н "О порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства"	С 2021 г. изменятся правила открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Казначейства. Причина - поправки к БК, которыми введены термин "единый казначейский счет" и глава о системе казначейских платежей, а термин "кассовое обслуживание" заменен на "казначейское обслуживание".
Приказ Федерального казначейства от 1 апреля 2020 г. N 15н "О Порядке открытия казначейских счетов"	Определен порядок открытия в территориальных органах Федерального казначейства казначейских счетов в российской и иностранной валюте. Указаны виды счетов и совершаемые на них операции.
Приказ Федерального казначейства от 1 апреля 2020 г. N 14н "Об Общих требованиях к порядку открытия и ведения лицевых счетов"	С 2021 г. вводятся общие требования к порядку открытия и ведения лицевых счетов, которыми должны руководствоваться Казначейство, органы управления ГВБФ, финансовые органы регионов (муниципалитетов) при установлении собственных требований. Счета открываются участникам системы казначейских платежей, сведения о которых включены в реестр участников бюджетного процесса, а также организаций, не являющихся такими участниками. В собственных правилах также должны быть отражены вопросы переоформления и закрытия счетов.
Приказ Федерального казначейства от 31 марта 2020 г. N 13н "О Порядке прогнозирования движения средств на едином казначейском счете"	Федеральное казначейство закрепило порядок прогнозирования движения средств на едином казначейском счете (ЕКС). Прогноз формируется на финансовый год и на месяц. Определены состав и сроки предоставления финансовыми органами регионов и государственными внебюджетными фондами сведений, необходимых Федеральному казначейству для прогнозирования. Годовой прогноз уточняется не реже одного раза в месяц, не позднее десятого рабочего дня текущего месяца по состоянию на первое число текущего месяца, в период с февраля по декабрь текущего финансового года.