Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

 

Федеральный закон от 15 октября 2020 г. N 325-ФЗ "О внесении изменений в статью 3.1 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе"   Вносит изменение в: Закон РФ от 21 мая 1993 г. N 5003-I "О таможенном тарифе"	Исключена возможность установления особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлин в отношении сырой нефти с вязкостью в пластовых условиях не менее 10 000 миллипаскаль-секунд, а также сырой нефти с особыми физико-химическими характеристиками. При этом для сохранения рентабельности разработки указанных нефтяных месторождений соответствующие пользователи недр смогут стать плательщиками налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья.
Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2010 "Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров"	На 2021 г. для производителей и импортеров установлены правила представления в Росприроднадзор ежегодной отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров. Приведена соответствующая форма. Срок подачи - до 1 апреля года, следующего за отчетным. Рекомендуется использовать ЕГИС учета отходов от использования товаров. По поручению производителей и импортеров отчитываться могут их ассоциация, созданная для обеспечения выполнения нормативов утилизации, а также российский экологический оператор. В отношении многооборотной упаковки отчетность подают производитель, импортер, которые выпустили ее в обращение на территории России. Экспортируемые товары и их упаковка не учитываются.
Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. N 1854 "О правилах реализации алкогольной продукции, табака и табачных изделий в магазинах беспошлинной торговли"	Правительство РФ обновило порядок продажи в магазинах беспошлинной торговли алкоголя, табака и табачных изделий. Ранее изданный акт утрачивает силу с 2021 г. в рамках механизма "регуляторной гильотины". Как и прежде, обязательно наличие на этикетках и контрэтикетках (для алкогольной продукции) и упаковках (для табака и табачных изделий) обозначения на русском языке "Только для продажи в магазине беспошлинной торговли".
Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1574 "О внесении изменений в перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость"   Вносит изменение в: Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2015 г. N 1042 "Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость"	Расширен перечень медицинских товаров, импорт и реализация которых не облагаются НДС. Это связано с изменением ОКПД 2. В список включены эндоскопы, радиологические диагностические системы, оборудование для диагностики in vitro, инфузионные насосы, стоматологические имплантаты и др. Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС
Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. N 1480 "О внесении изменений в перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость"   Вносит изменение в: Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2015 г. N 1042 "Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость"	Автомобили для перевозки инвалидов пополнили перечень медицинских товаров, ввоз и продажа которых освобождается от НДС. Речь идет о специально оборудованных легковых машинах. Они оснащены подъемниками, поручнями, особыми элементами крепления, средствами безопасности и оповещения. При этом в одобрении типа ТС или свидетельстве о безопасности его конструкции должны быть соответствующие записи. Освобождение от НДС позволит снизить стоимость таких автомобилей и увеличить их количество в регионах. Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.
Постановление Правительства РФ от 15 июля 2020 г. N 1044 "О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии акционерному обществу "Российский экспортный центр", г. Москва, в целях развития инфраструктуры повышения международной конкурентоспособности"   Вносит изменение в: Постановление Правительства РФ от 28 марта 2019 г. N 342 "О государственной поддержке акционерного общества "Российский экспортный центр", г. Москва, в целях развития инфраструктуры повышения международной конкурентоспособности"	Правительство РФ уточнило порядок субсидирования Российского экспортного центра на развитие инфраструктуры повышения международной конкурентоспособности. Скорректированы направления финансирования. Пересмотрена процедура отбора для участия в международных выставочно-ярмарочных мероприятиях и деловых миссиях.
Приказ Федеральной таможенной службы и Федеральной налоговой службы от 11 ноября 2020 г. N 977/ЕД-7-15/809@ "Об утверждении формата документа (чека) в электронной форме для компенсации суммы налога на добавленную стоимость физическим лицам - гражданам иностранных государств"	В НК РФ вносились изменения, разрешающие формировать электронные документы (чеки) для компенсации НДС по системе Tax free. Утвержден соответствующий формат.
Приказ Министерства экономического развития РФ от 31 июля 2020 г. N 478 "Об утверждении Порядка регистрации деклараций о соответствии и Порядка формирования и ведения единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений"	В рамках реализации механизма "регуляторной гильотины" Минэкономразвития утвердило новый порядок регистрации деклараций о соответствии. Заново определены порядок формирования и ведения единого реестра зарегистрированных деклараций, а также правила предоставления содержащихся в нем сведений.
Приказ Министерства экономического развития РФ от 30 июля 2020 г. N 473 "Об установлении изображений знака национальной системы аккредитации, в том числе в комбинации со знаками международных организаций по аккредитации, и порядка их применения"	Минэкономразвития утвердило новые изображения знака национальной системы аккредитации, в т. ч. в комбинации со знаками международных организаций по аккредитации. Введена латинская версия горизонтального изображения в комбинации со знаками международных организаций по аккредитации. Уточнен порядок применения изображений.

 

Бюджетная система

 

Общие вопросы

 

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов"	Президент РФ подписал Закон о федеральном бюджете на 2021 г. и плановый период 2022 и 2023 гг. Бюджет будет дефицитным, а уровень инфляции в 2021 г. не превысит 3,7 %, в 2021 и 2022 гг. - 4 %. Определяются основные направления расходов. При формировании бюджета учтены законодательные поправки, касающиеся в т. ч. обложения НДФЛ доходов в виде процентов по вкладам в банках, повышенного налогообложения доходов, превышающих 5 млн руб. в год. Установлены особенности казначейского сопровождения средств на определенные цели. Размер маткапитала в 2021 г. составит 483 881,83 руб., а величина прожиточного минимума пенсионера для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии - 10 022 руб. Предусмотрена индексация отдельных пособий.   Также см.: Законы о федеральном бюджете. Хронология Справка о величине прожиточного минимума Справка о размере ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным знаком "Почетный донор России"
Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2020 г. N 2068 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1073"   Вносит изменение в: Постановление Правительства РФ от 22 октября 2012 г. N 1073 "О предоставлении субсидий российским лизинговым компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" в 2008 - 2020 годах на закупку воздушных судов с последующей их передачей российским авиакомпаниям по договорам лизинга (аренды), а также указанным компаниям и производителям воздушных судов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" в 2008 - 2020 годах на приобретение тренажеров для российских воздушных судов"	Правительство скорректировало порядок предоставления субсидий: - лизинговым компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на закупку воздушных судов с последующей их передачей российским авиакомпаниям по договорам лизинга (аренды); - авиакомпаниям и производителям самолетов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, взятым на приобретение тренажеров для воздушных судов. Уточнено, что господдержка оказывается в отношении кредитов и кредитных линий, полученных в 2008-2021 гг. Данные о субсидиях будут размещаться на едином портале бюджетной системы. Пересмотрены требования к получателям. Прописан порядок отбора организаций для заключения соглашения о субсидировании. Он будет проводиться путем запроса предложений. С 2021 г. в приоритетном порядке будут рассматриваться документы и выделяться субсидии по кредитам, привлеченным с предоставлением госгарантий.
Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2016 "О признании утратившими силу подпунктов "д" - "ж" пункта 3 Правил предоставления из федерального бюджета субсидий организациям на возмещение расходов по обеспечению содержания и эксплуатации объектов федерального недвижимого имущества, расположенного за пределами территории Российской Федерации"	ФГУПам, подведомственным Управлению делами Президента РФ, владеющим федеральным недвижимым имуществом, выделяются субсидии на возмещение расходов по обеспечению содержания и эксплуатации объектов, расположенных за рубежом. С 2021 г. отменяется субсидирование части затрат на поиск имущества бывшей Российской империи, бывшего СССР и Российской Федерации, на оформление права собственности Российской Федерации в отношении имеющихся и найденных объектов, на оплату судебных издержек, связанных с представлением интересов государства в международных судебных спорах.
Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2020 г. N 1939 "О внесении изменения в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций"   Вносит изменение в: Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. N 1135 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций"	Правительство скорректировало порядок выделения субсидий отдельным общественным и иным некоммерческим организациям. Росмолодежь включена в перечень главных распорядителей бюджетных средств, предоставляемых на указанные цели.
Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1572 "О внесении изменений в приложение N 10 к государственной программе Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"   Вносит изменение в: Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"	С 2021 г. изменятся правила предоставления и распределения субсидий регионам на поддержку МСП. Региональные гарантийные организации (РГО) будут финансировать в зависимости от размера гарантийного капитала (ГК) с учетом присвоенного ранга. В частности, ранг отражает финансовую устойчивость и эффективность использования ГК. Эффективность рассчитывается как отношение общего объема действующих поручительств к ГК. Она не должна быть ниже 0,8. Предусмотрено финансирование РГО с ГК менее 300 млн руб., а также РГО регионов с низким уровнем социально-экономического развития при условии использования имеющегося в их распоряжении ГК. Объем субсидии будет зависеть от комплексной оценки показателей эффективности деятельности РГО.
Постановление Правительства РФ от 11 июля 2020 г. N 1020 "О порядке и случаях зачисления средств, полученных от размещения временно свободных средств единого казначейского счета"	С 2021 г. вводится глава БК РФ о системе казначейских платежей. Введен термин "единый казначейский счет". Это аналог корреспондентского счета, аналитический учет по которому ведется в разрезе казначейских счетов. На нем будут аккумулироваться средства бюджетов всех уровней, средства бюджетных, автономных учреждений и организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями. Правительство РФ определило порядок зачисления средств, полученных от размещения временно свободных средств единого казначейского счета. Операции выполняются в рамках управления остатками на едином казначейском счете.
Постановление Правительства РФ от 3 июня 2020 г. N 809 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений"   Вносит изменение в: Постановление Правительства РФ от 27 октября 2006 г. N 629 "Об утверждении Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений" Постановление Правительства РФ от 30 октября 2006 г. N 636 "Об утверждении методики определения общего объема субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации"	С 2021 г. регионы будут получать субвенции на предотвращение негативного воздействия вод и ликвидацию его последствий в отношении внутренних морских вод.
Постановление Правительства РФ от 27 марта 2020 г. N 356 "О случаях и порядке возврата или перечисления средств, поступающих во временное распоряжение получателей бюджетных средств"	Правительство РФ определило порядок возврата плательщику средств, поступивших во временное распоряжение получателей средств федерального, регионального и местного бюджета, а также государственного внебюджетного фонда. Операции совершаются на основании распоряжений о совершении казначейских платежей. В случае отзыва лицензии у кредитной организации, ранее совершившей банковскую операцию по переводу средств, их возврат производится на основании указанных распоряжений с приложением заявления плательщика, содержащего реквизиты для возврата. При невостребованности средств по истечении 3 лет со дня их поступления получателю и невозможности их возврата плательщику в связи с непредоставлением заявления такие средства перечисляются в доход соответствующего бюджета.
Постановление Правительства РФ от 22 февраля 2020 г. N 203 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели"	Правительство определило общие требования к структуре и содержанию правовых актов о порядке и условиях предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, не связанные с выполнением госзадания.
Приказ Минфина России от 11 ноября 2020 г. N 1030 "Об утверждении перечней субъектов Российской Федерации в соответствии с положениями пункта 5 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации"	Минфин определил, какие субъекты не будут получать дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в 2021 г. Также обновлены: - перечни регионов, в бюджетах которых доля дотаций в течение двух из трех последних финансовых лет превышала 10 % или 40 % собственных доходов консолидированного бюджета; - список регионов, в бюджетах которых доля трансфертов в этот же период не превышала 20 % собственных доходов.
Приказ Минфина России от 30 октября 2020 г. N 257н "Об утверждении Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета"	С 2021 г. будет действовать новый порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета. Речь также идет об обязательствах, которые исполняются за счет ассигнований по источникам финансирования дефицита казны. Основные изменения связаны с поправками к БК РФ о системе казначейских платежей, о казначейском обслуживании. Теперь для оплаты денежных обязательств получатель (администратор источников финансирования дефицита федерального бюджета) предоставляет в орган Федерального казначейства по месту обслуживания соответствующего лицевого счета распоряжение о совершении казначейского платежа. Уточнен порядок проверки распоряжения. Прописаны правила на случай санкционирования оплаты денежных обязательств, которые возникают из госконтрактов на возведение и реконструкцию объектов капстроительства. Прежний порядок утрачивает силу.
Приказ Минфина России от 25 сентября 2020 г. N 213н "О Порядке формирования, согласования и включения информации в перечень источников доходов Российской Федерации, структуре уникального номера реестровой записи источника дохода бюджета бюджетной системы Российской Федерации, структуре уникального номера реестровой записи группы источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, структуре идентификационного кода источника дохода бюджета бюджетной системы Российской Федерации, структуре идентификационного кода группы источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"	Обновлен порядок формирования, согласования и включения информации в перечень источников доходов России. Скорректированы структуры уникальных номеров реестровых записей источника дохода, группы источников, идентификационных кодов. По итогам заполнения участником процесса ведения перечня экранных форм веб-интерфейса в отношении сформированной информации проводится автоматическая форматно-логическая проверка. В случае ее положительного результата информация образует реестровые записи, каждой из которых присваивается уникальный номер. При отрицательном результате информация не образует такую запись. В этом случае участнику направляется уведомление о выявленных несоответствиях. Прежний порядок утрачивает силу.
Приказ Минфина России от 7 августа 2020 г. N 166н "О внесении изменений в Порядок исполнения Федеральным казначейством решений о применении бюджетных мер принуждения, решений об изменении (отмене) указанных решений, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. N 262н"   Вносит изменение в: Приказ Минфина России от 31 декабря 2019 г. N 262н "Об утверждении Порядка исполнения Федеральным казначейством решений о применении бюджетных мер принуждения, решений об изменении (отмене) указанных решений"	Минфин уточнил порядок исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения. Дело в том, что с 2021 г. будут действовать новые правила учета поступлений в бюджетную систему и их распределения между бюджетами. Часть поправок касается взыскания сумм, предоставленных из федерального бюджета бюджету государственного внебюджетного фонда.
Приказ Минфина России от 30 июля 2020 г. N 153н "О Порядке ведения реестра соглашений (договоров) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций, межбюджетных трансфертов"	Минфин установил новый порядок ведения реестра соглашений (договоров) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций и межбюджетных трансфертов. Уточнен включаемых в реестр сведений. Реестр по-прежнему будет публиковаться на едином портале бюджетной системы РФ. Ранее утвержденный порядок признан утратившим силу.
Приказ Минфина России от 23 июня 2020 г. N 119н "Об утверждении Порядка санкционирования операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств федерального бюджета"	С 2021 г. устанавливаются правила санкционирования территориальными органами Казначейства операций со средствами, которые поступают во временное распоряжение получателей средств федерального бюджета. Приведен образец перечня федеральных законов и иных нормативных правовых актов, определяющих основания для поступления, возврата или перечисления средств. Он формируется Казначейством на основании информации, поданной главными распорядителями средств. Также приведен образец для направления получателем средств в территориальный орган сведений об осуществлении операций для их санкционирования. Сведения формируются на основании перечня. Если в перечне нет нужной информации, то получатель обращается к главному распорядителю для дополнения перечня.
Приказ Минфина России от 22 июня 2020 г. N 117н "Об утверждении Порядка обращения взыскания задолженности субъекта Российской Федерации (муниципального образования) по бюджетному кредиту на пополнение остатка средств на едином счете бюджета"	В связи с поправками к БК с 2021 г. утрачивают силу правила обращения взыскания задолженности по кредиту на пополнение остатков на счетах бюджетов регионов (муниципалитетов) 2013 г. и устанавливаются аналогичные правила для кредита на пополнение остатка на едином счете бюджета. Также учтены особенности трансформации системы казначейских счетов. Долг по возврату кредита будут перечислять на единый счет федерального бюджета, открытый территориальному органу Казначейства.
Приказ Минфина России от 13 апреля 2020 г. N 69н "Об утверждении Общих требований к порядку взыскания субсидий из местных бюджетов"	Минфин обновил общие требования к порядку взыскания субсидий из местных бюджетов. Приведены формы необходимых документов. Прежние требования утратили силу.
Приказ Минфина России от 13 апреля 2020 г. N 68н "Об утверждении Общих требований к порядку взыскания в доход бюджетов неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов, и Порядка взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета"	Минфин определил новый порядок взыскания в доход бюджетов неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов. Процедуры совершаются с использованием ГИИС "Электронный бюджет". Обновлены правила утверждения порядка взыскания. Ранее изданные приказы по этим вопросам утратили силу.
Приказ Минфина России от 13 апреля 2020 г. N 65н "Об утверждении Порядка удержания за счет доходов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, сумм средств, подлежащих перечислению (взысканию) в федеральный бюджет"	Минфин обновил порядок удержания за счет зачисляемых в бюджеты регионов и муниципалитетов доходов сумм, подлежащих перечислению (взысканию) в федеральный бюджет. Пересмотрены формы необходимых документов. Операции совершаются при нарушении сроков возврата и (или) использовании не по целевому назначению средств федерального бюджета, выделенных на возвратной основе, а также при несоблюдении сроков исполнения обязательств по предоставленным государственным (муниципальным) гарантиям и поручительствам. Порядок удержания средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет, утратил силу.
Приказ Минфина России от 7 апреля 2020 г. N 56н "О внесении изменений в Порядок формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 163н"   Вносит изменение в: Приказ Минфина России от 23 декабря 2014 г. N 163н "О Порядке формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса"	В БК РФ были внесены изменения по вопросам применения казначейских счетов. В связи с этим Минфин уточнил порядок ведения реестра участников и неучастников бюджетного процесса. Дополнен перечень реквизитов.
Приказ Минфина России от 6 апреля 2020 г. N 52н "О внесении изменений в Порядок завершения операций по исполнению федерального бюджета в текущем финансовом году, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2008 г. N 56н, и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Министерства финансов Российской Федерации в сфере правового регулирования завершения операций по исполнению федерального бюджета в текущем финансовом году"   Вносит изменение в: Приказ Минфина РФ от 6 июня 2008 г. N 56н "Об утверждении Порядка завершения операций по исполнению федерального бюджета в текущем финансовом году"	С 2021 г. изменятся правила завершения операций по исполнению федерального бюджета в текущем финансовом году. Причина - поправки к БК, согласно которым Казначейству в ЦБ открывается единый казначейский счет, а бюджетополучатель подтверждает обязанность оплатить обязательства из бюджета в соответствии с распоряжениями о совершении казначейских платежей.