Лекция 3. Конституционный Суд РФ

- договоров между органами государственной власти субъек- тов РФ,

- международных договоров РФ не вступивших в силу.

2. Разрешение споров о компетенции:

- между федеральными органами государственной власти,

- между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ,

- между высшими государственными органами субъектов

РФ.

 

 

Вопросы лекции:

Вопрос 1. Понятие и полномочия Конституционного Суда РФ Вопрос 2. Особенности конституционного судопроизводства Вопрос 3. Итоговые решения Конституционного Суда РФ

 

Вопрос 1. Понятие и полномочия Конституционного Суда РФ

3. Рассмотрение жалоб на нарушения конституционных прав и свобод граждан и запросов судов по проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

4. Толкование Конституции РФ.

5. Дача заключений о соблюдении установленного порядка по выдвижению обвинения Президента РФ в государственной из- мене или в совершении иного тяжкого преступления.

6. Выступление с законодательной инициативой по вопро- сам своего ведения.

Понятие: Конституционный Суд РФ – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституцион- ного судопроизводства.

Деятельность Конституционного Суда РФ регламентирова- на Конституцией РФ (ст.125) и Федеральным конституционным за- коном от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Рос- сийской Федерации» (ред. от 29.07.2018г.)

 

Полномочия Конституционного Суда РФ:

1. Разрешение дел о соответствии Конституции РФ:

- федеральных законов;

- нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Госу- дарственной Думы, Правительства РФ,

- конституций республик в составе РФ,

- уставов субъектов РФ,

- законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ,

- договоров между органами государственной власти РФ и ор- ганами государственной власти субъектов РФ,

Конституционный Суд РФ осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией Российской Федерации, Феде- ративным договором и федеральными конституционными законами.

Конституционный Суд РФ выступает как орган, важнейшей функцией которого является защита прав и свобод человека и гражданина, что обусловлено признанием приоритетного значения института прав и свобод в системе основ конституционного строя России.

Приоритет прав и свобод признается неотъемлемым прин- ципом правового государства. Более того, их приоритет как высшей ценности действует на всех уровнях права:

- региональном,

- национальном,

- международном.

Исходя из этих правовых установок, Конституционный Суд РФ обеспечивает единство законодательной и судебной практики в защите прав и свобод человека и гражданина. Двуединая функция Конституционного Суда РФ – защита Конституции РФ, а также за- щита прав и свобод гражданина и человека – неразделима. Данная позиция закреплена и ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Цель конституционного правосудия - это защита основ кон- ституционного строя, основных прав и свобод человека и граждани- на, обеспечение верховенства и прямого действия Конституции РФ.

Независимость Конституционного Суда Российской Феде- рации обеспечивается как в организационном, так и финансовом и материально-техническом отношении от других государственных органов, поскольку финансирование Конституционного Суда РФ осуществляется за счет федерального бюджета.

 

Вопрос 2. Особенности конституционного судопроиз- водства

Конституционный Суд РФ является судебным органом кон- ституционного контроля.

Конституционный контроль – это деятельность по вы- явлению правовых актов и действий государственных органов или должностных лиц, противоречащих конституционным предписаниям, а также принятие мер по устранению выявлен- ных отклонений.

Особенность конституционного судопроизводства в РФ со- стоит в том, что Конституционный Суд РФ не вершит правосудия по отдельным гражданским или уголовным делам, а решает исклю- чительно нормативные вопросы права.

В судебных заседаниях Конституционного Суда РФ имеют право участвовать:

- Президент РФ,

- Председатель правительства,

- Председатель Совета Федерации,

- Председатель Государственной Думы,

- Председатель Верховного Суда,

- Уполномоченный по правам человека,

- Генеральный  прокурор,

- Министр юстиции и др.

Им предоставлено право излагать свою позицию по делу, независимо от того, являются ли они сторонами или нет.

Судьи Конституционного Суда РФ назначаются на долж- ность Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Судьей Конституционного Суда РФ может быть гражданин РФ, достигший ко дню назначения возраста не менее 40 лет, с без- упречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет, обла-

дающий признанной высокой квалификацией в области права. Су- дья Конституционного Суда РФ приносит присягу следующего содержания: "Клянусь честно и добросовестно исполнять обязан- ности судьи Конституционного Суда Российской Федерации, под- чиняясь при этом только Конституции Российской Федерации, ни- чему и никому более".

Судья Конституционного Суда РФ не может быть членом (депутатом) Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, иных представительных органов, занимать либо сохранять за собой другие государственные или общественные должности, иметь частную практику, заниматься предпринимательской, иной опла- чиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препят- ствовать выполнению обязанностей судьи Конституционного Суда Российской Федерации и не может служить уважительной причи- ной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия Консти- туционного Суда Российской Федерации.

Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Фе- дерации не ограничены определенным сроком. Предельный воз- раст пребывания в должности судьи Конституционного Суда Рос- сийской Федерации - семьдесят лет. Судья Конституционного Суда Российской Федерации считается вступившим в должность с мо- мента принятия им присяги. Его полномочия прекращаются в по- следний день месяца, в котором ему исполняется семьдесят лет. Судья Конституционного Суда Российской Федерации, достигший предельного возраста пребывания в должности судьи, продолжает исполнять обязанности судьи до принятия итогового решения по делу, слушание по которому проведено с его участием.

Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей. Конституци- онный Суд РФ вправе осуществлять свою деятельность при нали- чии в его составе не менее двух третей от общего числа судей. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации не ограничены определенным сроком.

Законодательными новеллами о Конституционном Суде РФ стали положения, в соответствии с которыми он:

- располагает правом законодательной инициативы лишь по вопросам, отнесенным к его ведению;

- лишен права рассматривать вопросы по собственной ини- циативе, что должно гарантировать его объективность и беспри- страстность;

- не может направлять парламенту послания о состоянии конституционной законности с вытекающими из этого обязатель- ствами для парламента;

- не может направлять представления компетентным орга- нам и должностным лицам, которые обязывали бы их информиро- вать Конституционный Суд РФ о принятых мерах по устранению нарушений норм Конституции РФ.

В целях деполитизации деятельности Конституционного Суда РФ из его ведения изъято рассмотрение исков о конституци- онности политических партий и общественных организаций.