Спецзнаки машины, которая транспортирует отходы IV класса опасности на полигон тко

https://news.solidwaste.ru/2019/03/spetsznaki-mashiny/

Вопрос:

В соответствии с абзацем 3 п. 1 ст. 16 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» для транспортирования отходов транспортное средство должно быть специально оборудовано и снабжено специализированными знаками.

В соответствии с п. 2ст. 16 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» порядок транспортирования отходов I — IV классов опасности, предусматривающий дифференцированные требования в зависимости от вида отходов и класса опасности отходов, требования к погрузочно-разгрузочным работам, маркировке отходов, требования к обеспечению экологической безопасности и пожарной безопасности, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

1. В каком документе/документах прописаны требования к маркировке транспортных средств специализированными знаками (указаны их виды, формы/размеры, названия, места размещения на транспортном средстве) для осуществления транспортирования отходов 4–5 классов опасности в пределах одного субъекта РФ, исполнение которых проверяют представители уполномоченных надзорных органов?

2. Утвержден/разработан ли в настоящее время Порядок транспортирования отходов I — IV классов опасности, указанный в п. 2 ст. 16 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», и каким нормативно-правовым актом данный документ введен в действие?

Отвечает эксперт ecovopros.ru Надежда Бирюкова

В настоящее время Порядок транспортирования отходов I — IV классов опасности, предусматривающий дифференцированные требования в зависимости от вида отходов и класса опасности отходов, требования к погрузочно-разгрузочным работам, маркировке отходов, требования к обеспечению экологической безопасности и пожарной безопасности, указанный в п. 2 ст. 16 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», не утвержден.

Согласно Методическим рекомендациям по порядку предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности, утв. Росприроднадзором письмом от 17.11.2015 № АС-03-03-36/20364,

до принятия и вступления в законную силу порядка транспортирования отходов I — IV классов опасности при лицензировании транспортирования отходов Росприроднадзору рекомендовано при проверке соискателя руководствоваться следующими документами:

· постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом»;

· приказ Минтранса России от 08.08.1995 N 73 «Об утверждении правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом» (в н.в. утратил силу).

· приказ Минтранса России от 04.07.2011 N 179 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов»;

· ГОСТ 19433–88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка».

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» (ред. от 22.12.2018), перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Так же в соответствии с п. 60.1 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2014 N 7 (ред. 01.03.2018), безопасность перевозки опасных грузов в городском, пригородном и междугородном сообщении обеспечивается соблюдением следующих специальных требований: осуществление перевозки веществ и изделий, которые допускаются к перевозке только с соблюдением предписанных в приложениях A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее — ДОПОГ) условий. Перечень опасных грузов приведен в главе 3.2 ДОПОГ.

В соответствии с п. 8 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утв. Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 04.12.2018), на транспортных средствах должны быть установлены опознавательные знаки «Опасный груз»: при осуществлении иных (кроме международных) перевозок опасных грузов — в виде прямоугольника размером 690×300 мм, правая часть которого размером 400×300 мм окрашена в оранжевый, а левая — в белый цвет с каймой черного цвета шириной 15 мм, — спереди и сзади транспортных средств.

На опознавательный знак наносятся обозначения, характеризующие опасные свойства перевозимого груза.

Как наносить данные обозначения описано в главе 5.2 и 5.3 Приложения, А ДОПОГ (Том 2).

Эти обозначения включают класс опасности и соответствующий знак, идентификационный номер опасности и номер ООН. Класс опасности, номер ООН и идентификационный номер опасности можно найти в Таблице, А Перечень опасных грузов ДОПОГ (Том 1).

Для отходов IV класса опасности используется, как правило, знак N 9 — опасность класса 9 «Прочие опасные вещества и изделия», № ООН: 3077 (ВЕЩЕСТВО ТВЕРДОЕ, ОПАСНОЕ ДЛЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, Н.У.К) или № ООН: 3082 (ВЕЩЕСТВО ЖИДКОЕ, ОПАСНОЕ ДЛЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, Н.У.К.).

Как выглядит знак можно посмотреть в ГОСТ 19433–88. При этом следует учесть, что «ГОСТ Р 57479–2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Грузы опасные. Маркировка», утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 30.05.2017 N 455-ст, в соответствии с Приказом Росстандарта от 26.02.2018 N 95-ст и ГОСТ Р 57478–2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Грузы опасные. Классификация», утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 30.05.2017 N 454-ст, в соответствии с Приказом Росстандарта от 22.02.2018 N 93-ст соответственно вводятся в действие с 01.11.2019 г. *****************************************************

*****************************************************

Правомерность требования документов для подтверждения отходов V класса опасности

https://news.solidwaste.ru/2019/02/pravomernost-trebovaniya-dokumentov-dlya-podtverzhdeniya-othodov-v-klassa-opasnosti/

Вопрос (орфография и пунктуация сохранены — Ред.):

Наша организация является оператором по обращению с ТКО и другими видами отходов 4–5 класса опасности. При заключении договора с клиентами на размещение и транспортирование отходов 4–5 класса мы требуем предоставление паспорта на 4 класс, а на 5 класс компонентный состав или протокол биотестирования. Многие клиенты отказываются предоставлять документы на 5 класс ссылаясь на п.2 статьи 14 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Прошу Вас дать подробное пояснение по 5 классу, а также правомерность требования документов при заключении договора.

Ответ

Согласно п. 1 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ"Об отходах производства и потребления» (ред. от 25.12.2018) индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I — V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом согласно части 2 этой статьи подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется.

Согласно п. 5 Порядка отнесения отходов I — IV классов опасности к конкретному классу опасности, утв. Приказом Минприроды России от 05.12.2014 N 541, установление класса опасности вида отходов на основании сведений, содержащихся в ФККО и БДО, осуществляется посредством сопоставления его классификационных признаков с классификационными признаками видов отходов, включенных в ФККО и БДО.

Согласно п.6 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утв. Приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792 (смотрите раздел II), к классификационным признакам отходов относятся происхождение, условия образования (принадлежность к определенному производству, технологии), химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме.

При этом Решением Верховного Суда РФ от 01.07.2016 N АКПИ16-453 «О признании недействующими абзаца второго пункта 5, подпункта „е“ пункта 6, абзаца второго пункта 13, пункта 15, абзацев второго и третьего пункта 19 Порядка отнесения отходов I — IV классов опасности к конкретному классу опасности, утв. Приказом Минприроды России от 05.12.2014 N 541» было конкретизировано, в что абзац второй пункта 5 Порядка противоречит положениям п.22 ст. 14 ФЗ № 89 и он был признан не действующим, таким образом предприятие не должно в обязательном порядке проводить количественно химический анализ отходов 5 к.о. или их биотестирование, т. к. и в БДО в ряде случаев отсутствует информация о компонентном составе отходов.

Однако, когда в Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО) содержаться однородные отходы со схожими классификационными признаками и различающиеся лишь по классу опасности, однозначно отнести отход к тому или иному виду можно только определив данный класс опасности, например, это касается следующих отходов:

· 7 33 390 01 71 4 смет с территории предприятия малоопасный

· 7 33 390 02 71 5 смет с территории предприятия практически неопасный

· 7 33 220 01 72 4 мусор и смет от уборки складских помещений малоопасный

· 7 33 220 02 72 5 мусор и смет от уборки складских помещений практически неопасный

· 7 33 210 01 72 4 мусор и смет производственных помещений малоопасный

· 7 33 210 02 72 5 мусор и смет производственных помещений практически неопасный

При этом в БДО для перечисленных отходов 5 к.о. в столбце «Критерии отнесения отходов к КО» указан расчетный или экспериментальный метод (биотестирование), иногда может быть указан только экспериментальный метод.

Согласно ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Согласно п. 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Таким образом, при заключении договоров на транспортирование и размещение отходов 5 к.о. Вы не можете в обязательном порядке требовать предоставление сведений о компонентном составе отходов или протоколы биотестирования в отношении абсолютно всех отходов 5 к.о., например, отходы (мусор) от уборки территории и помещений учебно-воспитательных учреждений.

7 37 100 01 72 5 согласно ФККО и БДО могут быть только 5 к.о., поэтому учебным заведениям нет необходимости определять его компонентный состав или проводить биотестирование.

Но Вы можете обязать Заказчика, у которого образуются отходы согласно ФККО и БДО которые могут относиться либо к 4, либо к 5 классу опасности (см пример выше) предоставлять Вам сведения (расчет класса опасности на основании компонентного состава или протокол биотестирования данного отхода), в соответствии с которыми данный отход был отнесен именно к 5-му классу опасности, т.к этот признак внесен БДО, это требование не будет противоречить установленным законодательным требованиям в т. ч. п.2 ст. 14 ФЗ № 89.

Тем более что неправомерное отнесение отходов к 5 к.о. влечет для Вас существенные риски, т. к. обращение с отходами 4 к.о. требует наличие соответствующей лицензии и транспортирование данных отходов невозможно без паспорта опасного отхода (согласно ст. 9 и ст. 16 ФЗ № 89).

 *****************************************************

*****************************************************