Зарождение новых органов власти

После перехода гарнизона в Питере на сторону восставших власть в городе парализована. Среди рабочих была популярна идея Советов по типу созданного еще в 1905 году в Петербурге.

27 февраля образован Петроградский Совет рабочих депутатов в составе 250 человек. Избран Исполнительный комитет в составе 15 человек во главе с меньшевиком Николаем Семёновичем (Карло) Чхеидзе, его заместителями стали меньшевик Скобелев и трудовик (вскоре примкнувший к эсерам) Керенский. Большинство членов Совета – эсеры и меньшевики. Большевики большой роли не играли, в состав Исполкома вошли только Шляпников и Молотов. Совет принял решение контролировать буржуазное правительство, т.к. участвовать в нем невозможно, но и допустить конфронтацию с либералами нельзя, чтобы не подтолкнуть их к союзу с самодержавием. Меньшевик Суханов писал: «Лучше иметь союз с Милюковым, чем вновь получить Протопопова». Вскоре стихийно, по всей стране, создавались Советы, в которых преобладали эсеры, меньшевики или их союзники. Причины этого:

- наличие у них легальных центров – рабочих групп (в отличие от глубоко законспирированных большевиков)

- поддержка со стороны интеллигенции, дававшая возможность развернуть более широкую пропаганду

- недооценка большевиками роли Советов

- стремительное вовлечение в политику сотен тысяч людей, для которых были более приемлемы умеренные лозунги меньшевиков и эсеров.

Параллельно 27 февраля лидеры буржуазных партий в ГД создали Временный комитет для восстановления порядка и для сношения с лицами и учреждениями, который возглавил Родзянко. Главная задача Комитета предотвратить развал страны и армии, а также придать революционным изменениям законный характер и не допустить анархии. В ночь на 28 февраля отправлена телеграмма Родзянко во все концы страны: «Временный комитет вынужден взять в руки восстановление государственного и общественного порядка. Им будет создано «правительство общественного доверия». В министерства назначены комиссары. Родзянко пытался добиться отречения Николая, чтобы отстоять монархию, сделав её конституционной. Но попытка выехать в Могилев для него закончилась неудачей, т.к. Совет выдвинул два условия: 1) с ним едет Чхеидзе; 2) Совет согласен только на безусловное отречение, а не на передачу власти.

1 марта 1917 года Петросовет издал «Приказ № 1», касающийся армии:

1) в воинских частях создавались выборные солдатские комитеты;

2) отменены звания и субординация (можно было не отдавать честь);

3) все оружие переходило в распоряжение комитетов;

4) Петроградский гарнизон выводился из подчинения старому командованию;

5) выполнять приказы было необязательно.

Цели приказа: Совет хотел перетянуть солдат на свою сторону и лишить старую власть опоры.

Приказ касался только Петроградского гарнизона, но он был передан на фронт. Это положило начало разложению русской армии, приведшее к полному её развалу.

Временный комитет главное внимание уделял формированию нового официального правительства, стремясь придать передаче власти максимально легитимный характер. Лидеры Совета, исходя из трезвого анализа ситуации, решили поддержать создание буржуазного правительства и выработали «Требования Совета к буржуазному правительству»:

- политическая амнистия

- введение демократических свобод

- отмена сословных, религиозных и национальных ограничений

- демократизация армии

- создание народной милиции

- созыв Учредительного собрания и установление демократической республики.

В ночь на 2 марта работала контактная комиссия из членов Временного комитета и Исполкома Совета, в результате работы которой ряд требований сняты (о демократической республике).

2 марта 1917 года – впервые в истории России создано либеральное Временное правительство (до созыва Учредительного собрания): председатель и МВД князь Георгий Евгеньевич Львов (беспартийный, масон), МИД Милюков, военный и морской министр Гучков, МПС Некрасов (прогрессист), минфин Терещенко (прогрессист), министр торговли и промышленности Коновалов, министр просвещения Мануйлов (либеральный народник), министр земледелия Шингарев (кадет), министр юстиции Керенский (эсер),обер-прокурор Синода В.Н. Львов (октябрист). Временное правительство было буржуазным, т.е. буржуазия добилась своего – пришла к власти.

3 марта опубликована Декларация Временного правительства – программа широких демократических преобразований. Главная задача – подготовка выборов в учредительное собрание, которое должно было решить все ключевые вопросы: о государственном строе, о земле, о мире.

Стремление действовать в рамках законности воспринималось массами как нежелание решать ключевые вопросы и стало причиной взаимного отчуждения Временного правительства и большинства населения.

 

Отречение императора

Николай Второй находился в Могилеве и не очень был обеспокоен тем, что происходило в Петрограде. Когда узнал о победе революции, решил отправить на подавление восстания полк георгиевских кавалеров под командованием генерала Иванова. 28 февраля император со свитой отправился в Петроград, но начальник штаба Ставки генерал Алексеев провел переговоры с командующими фронтами и отдал приказ Иванову воздержаться от карательных действий. Путь царскому поезду перекрыли революционные части, и было решено повернуть на Псков, где находился штаб Северного фронта под командованием генерала Рузского. 1 марта царь прибыл в Псков, где переговорил с Родзянко и всеми пятью командующими фронтами на предмет отречения. Все ответили верноподданнически, но решительно «за». 2 марта царь подписал Манифест об отречении в пользу сына Алексея при регентстве Михаила Александровича. Но это решение не было оглашено, т.к. стало известно, что в Псков еду представители Временного комитета Гучков и Шульгин. Они разъяснили Николаю реальное положение вещей и убедили его в необходимости отречения. Перед актом отречения Николай назначил премьер-министром князя Львова, таким образом обеспечив преемственность власти – глава Временного правительства получил свои полномочия вполне законным путем.

В ночь со 2 на 3 марта Николай Второй подписал Манифест об отречении от престола. Но он отрекся в пользу Михаила не только за себя, но и за сына (исходя из его возраста и здоровья), что было грубым нарушением Закона о престолонаследии. Тем самым он рассчитывал вернуться на престол в случае изменения ситуации. 3 марта в 1 час ночи царь уехал в Царское Село, записав в своем дневнике: «Кругом измена и обман». Шульгин писал, что солдаты в Питере, узнав об отречении, кричали: «Ура Михаилу Второму!»

3 марта члены ГД и Временного правительства встретились с Михаилом Александровичем. Милюков уговаривал принять царствование, Керенский наоборот. Михаил спросил о том, могут ли члены правительства гарантировать ему безопасность. Получив отрицательный ответ, он заявил, что примет корону только по просьбе Учредительного собрания, подписал Манифест об отречении и уехал в Гатчину. Милюков: «Монарх – единственная ось страны. Без монарха государства России не будет. Ничего не будет». Так закончило свое существование российское самодержавие.

 

 

Тема 70. Двоевластие

Сущность двоевластия

Решение задач буржуазно-демократической революции было осложнено:

1) экстремальными условиями войны;

2) незавершенностью формирования гражданского общества;

3) неграмотностью населения (57% - неграмотные).

В сложившейся ситуации существовало 4 возможных варианта развития событий:

1) буржуазно-демократическое развитие страны (в случае укрепления у власти Временного правительства);

2) военная диктатура (в случае прихода к власти правителя с неограниченными полномочиями, например генерала Л.Г. Корнилова);

3) демократический путь (в случае коалиции всех левых сил);

4) леворадикальный, большевистский – установление диктатуры одной партии.

Выбор пути развития зависел от:

1) расклада политических сил;

2) взаимодействия политических партий;

3) умения лидеров партий выражать социальные интересы масс и воздействовать на них в нужном для себя направлении.

После Февральской революции было ликвидировано самодержавие, игравшее более 400 лет ключевую роль в российской государственности. Временное правительство формально оформило преемственность власти, но не было легитимным в глазах народа. Доверие еще надо было заслужить. Это привело к образованию «вакуума легитимности власти» и возникновению специфической системы власти – двоевластию.

Двоевластие – своеобразное переплетение двух властей в России: власти Временного правительства и власти Советов после Февральской революции, период борьбы двух диктатур за единовластие, продолжавшийся со 2 марта по 4 июля 1917 года.

Временное правительство осуществляло диктатуру буржуазии и поддерживавшей её части помещиков и добивалось парламентской монархии. Советы рабочих и солдатских депутатов проводили революционно-демократический диктат пролетариата и крестьянства и боролись за установление республики.

Главная причина установления двоевластия – революция, начавшись стихийно, вызвала к жизни Советы, считавшие единственной силой, способной навести порядок в стране, - либералов. Князь Львов характеризовал сложившуюся ситуацию так: «Временное правительство – это власть без силы, а Советы – это сила без власти». Практически же это было многовластие, все более перераставшее в анархическое безвластие, т.к. две политические силы: либеральная и левосоциалистическая не были организационно и идейно едины и подвергались постоянному давлению «снизу».

Российское общество весной 1917 года представляло собой 3 политических силы:

- «контрреволюционный блок»: буржуазия (3 млн.), помещики (800 тыс.), интеллигенция, в т.ч. и военная (300 тыс.). Для них были характерны экономическая мощь и высокая европеизированная культура;

- «левый блок»: промышленный рабочий класс (3,4 млн.), городские и сельские рабочие (12,1 млн.) – организованная и относительно грамотная сила;

- «всёподавляющее большинство»: крестьянство (130 млн.), солдаты (6,5 млн.) и средние городские слои (10 млн.) – наименее организованная и наиболее политизированная сила, решавшая исход борьбы, т.к. наиболее многочисленная и вооруженная.

В мировой практике, после победы революции к власти приходило временное правительство, которое осуществляло ломку старого государственного аппарата, принимало законы, закрепляющие завоевания революции, проводило выборы в Учредительное собрание. То в свою очередь вырабатывало Конституцию, на основе которой создавались новые органы власти. В период с победы революции до принятия Конституции временное правительство осуществляет распорядительные и исполнительные функции, а после формирования новых органов власти уходит в отставку.

В России возникло около 600 Советов, которые избрали постоянно действующие органы – исполкомы и пользовались поддержкой широких масс трудящихся. Свою главную задачу Советы видели в поддержке и контроле Временного правительства. Они даже заседали в Петрограде в одном здании – Таврическом дворце.