Разработка нормативных материалов

Согласно документу «Разработка нормативных материалов для нормирования труда рабочих. Методические рекомендации» (НИИ труда,1983) процесс разработки нормативных материалов включает несколько основных этапов.

 

1. Подготовительная работа.

Предусматривает выбор конкретных предприятий и рабочих мест, где будут проводиться наблюдения. Выбираются предприятия наиболее типичные для отрасли (для разработки отраслевых нормативов) или ряда отраслей (для межотраслевых нормативов). Для обеспечения прогрессивности в число этих предприятий включаются и передовые. По каждому предприятию намечаются рабочие места для проведения наблюдений, количество которых зависит от числа вариантов организационно-технических условий выпонения исследуемой работы, числа переменных факторов и их значений, а также от конкретных исполнителей. 

 

2. Исследование трудовых процессов и изучение затрат труда на рабочих местах.

Изучаются содержание технологического и трудового процессов на выбранных рабочих местах, организация труда, обслуживание рабочих мест, характеристики оборудования, приспособлений и инструмента. Устраняются выявленные недостатки, проводятся хронометражи, ФРВ и другие исследования. Основа – сбор исходных данных о необходимых затратах труда и факторах, определяющих их величину.

 

3. Ообработка и анализ результатов измерения затрат труда и установление зависимости величин затрат труда от влияющих на них факторов, разработка проекта сборника нормативов.

На этом этапе производится группировка и систематизация материалов проведенных исследований. Они подвергаются математической обработке, в ходе которой определяются зависимости величин времени выполнения отдельных элементов трудового процесса от различны факторов. В результате рассчитываются нормативные значения времени в зав-сти от основных ф-ров, проектируются и заполняются макеты таблиц.

 

4. Проверка нормативных сборников в производственных условиях ряда предприятий.

Сборники нормативов размножаются и рассылаются предприятиям для апробации в производственных условиях. В ходе этой работы предприятия высказывают замечания и предложения по проекту нормативов.

 

5. Доработка нормативных материалов по результатам проверки, согласование и утверждение.

В нормативные сборники вносятся изменения в соответствии с замечаниями, полученными при их апробации. Они утверждаются для их применения организациями соответствующего уровня.

Тема 7. Нормы труда

Система норм труда

Классификация норм труда

Нормы затрат труда и нормы результатов труда

Нормы времени и нормы выработки

-1-

Система норм труда

НТ – это вид деятельности по управлению производством, направленный на установление необходимых затрат и результатов труда, а также необходимых соотношений между численностью работников различных групп и коичеством единиц оборудования.

      

В рыночной экономике выделяют следующие направления использования норм труда:

1. внутрифирменное и внутрипроизводственное планирование;

2. оптимальная организация труда;

3. установление нормального уровня производительности труда;

4. организация оплаты труда;

5. социальная защита работников от чрезмерно высокой интенсивности труда;

6. организация управления трудом.

 

Нтр являются основой установления объема ресурсов (количества станков, численности рабочих, запасов материалов), необходимых для достижения заданных производственных результатов. Фактические затраты ресурсов также сопоставляются с нормативными. Однако, во всех случаях надо учитывать взаимосвязь затрат на различные виды ресурсов. Так, сокращение трудоемкрсти продукции может быть достигнуто в результате автоматизации оборудования, повышения качества инструмента и приспособлений, что связано с дополнительными затратами. Поэтому Нтр должны устанавливаться на уровне, соотвествующем минимуму суммарных затрат на все виды производственнх ресурсов, необходимых для выпуска планируемого объема продукции. Минимизация затрат ресурсов должна осуществляться в пределах ограничений, обусловленных техническими, психофизиологическими, социальными и др. факторами.

 

С повышением технического и организационного уровня производства, ростом его объемов расширяется состав Нтр., усиливается взаимосвязь функций нормирования и организации производства. Так, с появлением возможности обслуживания одним рабочим нескольких станков возникла необходимость нормирования оптимального соотношения между количеством единиц оборудования и численностью рабочих. С внедрением бригадных форм организации труда стало необходимым нормирование численности бригад и структуры их кадров.

 

Функции норм труда можно разделить на две группы:

● общие - характеризуют роль норм в организации и оплате труда;

● специальные - раскрывают их конкретное содержание по видам и назначению.

 

К общим функциям нормтруда относятся:

1) плановые функции - проявляются в обеспечении планомерного и пропорционального развития всех производственных и функциональных подразделений и служб предприятия с учетом закона спроса и предложения.

Нтр, являясь базой для планирования основных показателей деятельности организации, широко используются на всех уровнях хозяйствования для обоснования планов по различным направлениям деятельности. Значение плановых функций Нтр в рыночных условиях существенно возрастает в связи с тем, что в соответствии с требованиями рынка в промышленности внедряется система более совершенных оценочных показателей, которые должны способствовать повышению производительности труда, непрерывному росту человеческого потенциала, максимальному использованию основных фондов, экономии материальных ресурсов;

 

2) организационные функции - проявляются в установлении оптимальных пропорций между отдельными производственными звеньями, в целесообразности координации во времени и пространстве всех материальных и трудовых ресурсов.

Нтр позволяют связать в единую производственную систему рабочую силу, предмет и средства труда, обеспечить их непрерывное взаимодействие на всех стадиях производственного процесса. С помощью Нтр на предприятии осуществляются обновление структуры и численности аппарата управления, расстановка кадров, взаимосвязь между звеньями и фазами производства;

 

3) экономические функции - определяются действующими в современном производстве законами рынка и вытекают из механизма рыночных отношений, регулирующего затраты труда, распределение и обмен продуктов на функционирующем рынке.

Выполняя экономическую функцию, нормы должны регулировать рост производительности труда в соответствии с законом экономии времени. Кроме того, они служат одним из критериев экономической эффективности новой техники, технологии и организации производства. При НТ необходимо выявлять и устанавливать наиболее экономичный вариант использования производственных ресурсов, при котором обеспечиваются минимальные суммарные затраты живого и овеществленного труда.

Нтр дают возможность соизмерять все виды трудовых затрат с конечными результатами, что, в свою очередь, ведет к укреплению главного принципа рыночных отношений – получению нормальной прибыли на каждом предприятии;

 

4) технические функции - выражают взаимосвязь техники, технологии и организации производства. Нормы труда должны учитывать уровень развития современной техники и технологии, соответствовать им, обеспечивая дальнейшее развитие и совершенствование;

 

5) управленческие функции - заключаются в установлении необходимых согласованных взаимодействий между основными элементами и звеньями процесса производства.

Применительно к первичному звену производства – рабочему месту – Нтр не только устанавливают определенные затраты времени на выполнение трудовых действий, но и предписывают конкретный порядок их осуществления, т. е. управляют его производственным поведением. На других уровнях организации труда (участке, цехе, предприятии) расширяется значение управленческих функций норм, переходя от текущего регулирования хода отдельных технологических процессов к оперативному управлению совокупными производственными процессами;

 

6) социальные функции – с помощью Нтр на производстве разрабатываются индивидуальные и коллективные трудовые процессы, предусматривающие создание нормальных условий для высокопроизводительной работы исполнителей, обеспечения безопасности самого работника и окружающих его людей, повышения содержательности и привлекательности труда, проектирования комфортных условий работы и достижения гармонического развития человека в процессе труда;

 

7) правовые функции -  заключаются в установлении соответствующих обязанностей исполнителей работы, руководителей и подчиненных, в обеспечении правового регулирования и соблюдения трудовой, технологической и производственной дисциплины.

 

Таким образом, общие функции образуют в условиях современного производства сложную систему взаимосвязанных и взаимозависимых отношений работника и работодателя, определяя наиболее полно главные задачи нормирования труда. Специальные функции связаны с классификациеией норм.

 

 

-2-

Классификация норм труда

 

Нормы труда– совокупность предписаний, правил, установленных мер, регламентирующих трудовую деятельность (тема 5).

Классификация норм труда

Признак классификации	Виды норм
1. По методу обоснования и установления	1.1 Опытно-статистические; 1.2 Технически-обоснованные
2. По степени детализации	2.1 Дтифференцированные; 2.2 Укрупненные; 2.3 Комплексные
3. По сфере применения	3.1 Местные (заводские); 3.2 Отраслевые; 3.3 Межотраслевые
4. По степени единообразия	4.1 Типовые; 4.2 Единые
5. По сроку действия	5.1 Условно-постоянные; 5.2 Разовые; 5.3 Временные; 5.4 Сезонные
6. По содержанию	6.1 Нормы затрат и результатов труда; 6.2 Нормы соотношений между численностью работников и количеством единиц оборудования; 6.3 Нормы условий труда
7. По отражению сторон трудовой деятельности	7.1 Нормы времени; 7.2 Нормы выработки; 7.3 Норма обслуживания; 7.4 Норма численности; 7.5 Норма управляемости; 7.6 Нормированное задание

I. В зависимости от методов обоснования и установления

• Опытно-статистические.

Это нормы, определенные на основании опыта нормировщика или мастера, а также на основе выполнения аналогичных работ, т.е. установленные на операцию в целом, без изучения и анализа производственных возможностей, технических и экономических расчетов.

• Технически обоснованные.

Под технически обоснованной понимается Нтр, установленная инженерно-экономическим расчетом на основе проектирования рационального технологического процесса и организации труда и предусматривающая эффективное использование средств производства и самого труда.

Она проектируется в единстве с техникой и технологией, с учетом экономических, психофизических и социальных составляющих. Является более точной и объективной. Технически обоснованные Нтр отражают:

1) рациональный технический процесс, т.е. применение экономически целесообразных для разных производственных условий технологии, оборудования, инструментов, режимов работы;

2) правильную организацию труда, т.е. применение экономически целесообразных форм организации труда, отвечающих конкретным особенностям производства;

3) выполнение работ исполнителями соответствующей квалификации, уровень производительности которых выше средней пр-сти рабочих, занятых на аналогичных работах, но ниже достигнутой отдельными работниками рекордной пр-сти;

4) оптимальные условия труда на рабочем месте;

5) высокую содержательность труда и его творческий характер.

 

II. По степени детализации (в некоторых источниках – по степени укрупнения)

• Дифференцированные - это нормы разукрупненные, они устанавливаются на отдельные производственные операции. Такие нормы, как правило, достаточно точны и используются в массовом и крупносерийном производствах.

• Укрупненные - устанавливают на изготовление отдельного изделия, на отдельный технологический процесс или на определенный объем работ (совокупность операций).

• Комплексные - устанавливают на группу взаимосвязанных работ, связанных с выпуском единицы конечной продукции (добыча 1 т угля или руды, укладка в траншею 1 погонного м трубопровода и т.п.).

III. По сфере применения

• Местные (заводские) – предназначены для использования на одном предприятии или группе однородных предприятий;

• Отраслевые – действуют на предприятиях конкретной отрасли экономики;

• Межотраслевые – обязательны для использования на всех предприятиях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

IV. По степени единообразия

• Типовые нормы разрабатывают на основе типовых производственных процессов и используют там, где эти типовые производственные процессы применяются.

• Единые нормы предназначены для использования при выполнении технологически однородных работ с одинаковыми организационно-техническими условиями. Единые нормы обязательны для применения.

V. По сроку действия

• Условно-постоянные -нормы, которые установлены без обозначения срока их действия. Такие нормы действуют до того периода, когда произойдет изменение организационно-технических условий в тех производствах, где эти нормы применялись.

• Разовые - устанавливают на выполнение заданий, носящих единичный характер (в опытных и единичных производствах, на неповторяющуюся внеплановую работу, которая может возникнуть вследствие аварии или других непредвиденных обстоятельств).

• Временные - используют, главным образом, в период освоения работ, продолжительность действия таких норм не должна превышать трех месяцев.

• Сезонные - устанавливают на время выполнения сезонных работ, в каждый сезон они могут быть иными в зависимости от особенностей сезонного периода.

V I. По содержанию

• Нормы затрат и результатов труда:

1. нормы затрат труда:

1.1. нормы затрат рабочего времени:

- нормы длительности;

- нормы времени трудоемкости;

- нормы численности.

1. 2 нормы затрат физической и нервной энергии:

- нормы тяжести труда;

- нормы темпа работы;

- нормы психофизиологических функций организма.

2. нормы результатов труда:

2.1 нормы выработки;

2.2 нормированные задания;

2.3 норма использования оборудования и производственные мощностей.

• Нормы соотношений между численностью работников и количеством единиц оборудования:

1. нормы обслуживания;

2. нормы управляемости;

3. нормы соотношений численности

• Нормы условий труда:

1. санитарно-гигиенических;

2. эстетических.

V II. В зависимости от отражения сторон трудовой деятельности выделяют следующие нормы труда:

• Норма времени (Нвр) – это величина затрат рабочего времени на выполнение единицы работы, устанавливаемая работнику или группе работников (бригаде) соответствующей квалификации в определенных организационно-технических условиях.

Определяет необходимые затраты вр. 1 работника или бригады на выполнение единицы работы (продукции). Измеряется в человеко-минутах или человеко-часах.

• Норма выработки (Нвыр) – это установленный объем работы, который работник или группа работников соответствующей квалификации обязаны выполнить за единицу рабочего времени в определенных организационно-технических условиях.

Определяет количествово единиц продукции, которое должно быть изготовлено 1 работником или бригадой за данный отрезок времени (час, смену). Измеряется в натуральных единицах. Нвыр обратно пропорциональна Нвр. Она устанавливается, как правило, в массовом и крупносерийном производствах, где на каждом рабочем месте выполняется одна или несколько операций.

• Норма обслуживания (Ноб) - это количество производственных объектов (единиц оборудования, рабочих мест), которые работник или группа работников соответствующей квалификации обязаны обслужить в течение единицы рабочего времени в определенных организационно-технических условиях.

Ноб применяются для нормирования труда основных рабочих-многостаночников, а также вспомогательных рабочих (например, для наладчика Ноб является количество закрепленных за ним станков).

• Норма времени обслуживания (Нвро) -   это коичество времени, необходимое в определенных организционно-технических условиях на обслуживание в течение смены единицы оборудования, кв. м производственной площади и т.п.

• Норма численности (Нч) – это установленная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных производственных функций или объема работ в определенных организационно-технических условиях.

Определяет численность работников, необходимую для выполнения определенного объема работ. Например, численность рабочих, необходимую для обслуживания 1 агрегата.

• Норма управляемости (Нуп) – количество работников, которое должно быть непосредственно подчинено одному руководителю.

• Нормированное задани е – установленный состав и объем работ, который должен быть выполнен одним или группой работников за определенный период времени (смену, месяц)

Как и норма выработки определяет необходимый результат деятельности работников. Однако в отличие от нее может устанавливаться не только в натуральных единицах, но и в нормо-часах, нормо-рублях. Поэтому норма выработки может рассматриваться как частный случай нормированного задания.

 

 

Не смотря на схожесть рассмотренных классификаций норм и нормативов следует понимать различия между ними.

1) Норме соответствуют строго определенные значения факторов, определяющих ее величину в условиях конкретного производственного процесса. В отличие от этого нормативы устанавливаются для множества значений ф-ров. Именно поэтому единые (типовые) нормы относятся к нормативным материалам. Если использовать матемаическую терминологию, то норматив следует рассматривать как функцию, которая устаналивает соответствие между множеством норм или их элементов и влияющих на них факторов. Нормой явл-ся значение ф-ции (нормативной зависимости) при фиксированных значениях аргументов (ф-ров). Т.е. различие между нормативом и нормой определяется различием между ф-цией и одним из ее значений.

2) Нормативы многократно используются для установления различных норм работы данного вида. Норма устанавливается только для конкретной работы.

3) Нормативы действуют длительное время (пока сохраняется зависимость между нормой и ф-ром). В отличие от этого нормы должны пересматриваться при изменеии усл-й, на которые они были установлены.

 

-3-