Структура валютных правоотношений

 

Любое правоотношение характеризуется субъектами, содержанием и объектами. Содержаниевалютных правоотношений – это право на совершение валютных операций и связанные с этим обязанности субъектов.

В соответствии с Федеральным законом «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон) субъектами валютных правоотношений являются:

1) резиденты;

2) нерезиденты;

3) органы валютного регулирования;

4) органы и агенты валютного контроля.

Такое деление обусловлено разным объемом предоставленных им прав и обязанностей по совершению различных операций с валютными ценностями.

Резиденты:

а) физические лица, являющиеся гражданами РФ;

б) постоянно проживающие в РФ на основании вида на жительство иностранные граждане и лица без гражданства;

в) юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ, и их филиалы, представительства и иные подразделения, находящиеся за пределами РФ;

г) дипломатические и иные официальные представительства РФ, находящиеся за пределами РФ;

д) Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования.

Нерезиденты:

а) физические лица, не являющиеся резидентами;

б) юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами РФ;

в) организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами РФ;

г) аккредитованные в РФ иностранные дипломатические и иные официальные представительства;

д) находящиеся в РФ филиалы и представительства нерезидентов, указанных выше в подпунктах «б» и «в».

Объекты валютных правоотношений делятся на пять видов:

1) валюта РФ – а) денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории РФ, а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки; б) средства на банковских счетах и в банковских вкладах;

2) иностранная валюта – а) банкноты, казначейские билеты и монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в иностранном государстве, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки; б) средства на счетах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах;

3) внутренние ценные бумаги, номинированные в валюте РФ – а) эмиссионные ценные бумаги, выраженные в рублях и выпуск которых зарегистрирован в РФ; б) иные ценные бумаги, удостоверяющие право на получение валюты РФ и выпущенные на ее территории;

4) внешние ценные бумаги – ценные бумаги, в том числе в бездокументарной форме, не относящиеся к внутренним ценным бумагам;

5) валютные ценности – иностранная валюта и внешние ценные бумаги. В понятие валютные операции входят:

• операции, связанные с приобретением и отчуждением валюты РФ, внутренних ценных бумаг;

• использование валютных ценностей в качестве средства платежа между резидентами, а также валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг – между резидентами и нерезидентами;

• ввоз (вывоз) на таможенную территорию РФ валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг;

• международные переводы иностранной валюты, валюты РФ, внутренних и внешних ценных бумаг;

• перевод нерезидентом рублевых средств, внутренних и внешних ценных бумаг на территории РФ.

К валютным операциям, связанным с движением капитала, отнесены: расчеты и переводы на условиях предоставления резидентами нерезидентам отсрочки платежа на срок более 180 календарных дней в связи с осуществлением внешнеэкономической деятельности; предоставление и получение финансовых кредитов на срок более 180 дней в виде предварительной оплаты.

Валютные операции осуществляются через уполномоченные банки.

Этим понятием охватываются кредитные организации, получившие лицензии Банка России на проведение банковских операций со средствами в иностранной валюте.

 

Валютное регулирование

 

Законодательством предусмотрены достаточно широкие права резидентов и нерезидентов на совершение разнообразных валютных операций.

Валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются в основном без ограничений, за исключением операций по поддержанию устойчивости платежного баланса, а также резких колебаний курса валюты РФ (ст. 6 Закона).

Банк России может устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках так называемого паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами.

Органами валютного регулирования в стране являются Центральный банк РФ и Правительство РФ, которые издают акты, обязательные для резидентов и нерезидентов.

Органы валютного регулирования не могут устанавливать требования о получении резидентами и нерезидентами индивидуальных разрешений, а также требования о предварительной регистрации,[95] за исключением случаев открытия счета в иностранном банке и ввоза (вывоза) в страну валюты РФ.

Регулирование Правительством РФ валютных операций движения капитала. Расчеты и переводы между резидентами и нерезидентами осуществляются на условиях предоставления отсрочки платежа. Сроки отсрочки платежа разные: при экспорте некоторых видов товаров – более 3 лет; за производимые резидентами за пределами территории РФ строительные и подрядные работы – более 5 лет; в связи с осуществлением внешнеэкономической деятельности – более 180 календарных дней.

При этом введено требование о резервировании резидентом на установленный срок суммы, не превышающей в эквиваленте 50 % определенной на день резервирования суммы, на которую предоставлена отсрочка платежа (ст. 7 Закона). Требования о резервировании не применяются при предоставлении отсрочки платежа либо коммерческого кредита на срок до года при условии наличия обеспечения исполнения обязательств.[96]

Регулирование Центральным банком РФ валютных операций движения капитала осуществляется в соответствии со ст. 8 Закона. Банк может устанавливать только два требования: об использовании специального счета и о резервировании. Специальный счет для резидента вводится при регулировании следующих валютных операций между: а) расчеты и переводы при предоставлении кредитов и займов в иностранной валюте резидентами нерезидентам; б) расчеты и переводы при получении кредитов и займов в иностранной валюте резидентами от нерезидентов; в) операции с внешними ценными бумагами; г) исполнение резидентами обязательств по внешним ценным бумагам; д) операции кредитных организаций, за исключением банковских.

Требование об использовании специального счета нерезидентом может быть установлено при регулировании: а) расчетов и переводов при предоставлении сторонами кредитов и займов в валюте РФ; б) операций с внешними ценными бумагами; в) исполнения резидентами обязательств по внешним ценным бумагам; г) операций, связанных с приобретением сторонами прав на внутренние ценные бумаги.

Требование о резервировании суммы, не превышающей в эквиваленте 100 % суммы валютной операции, может устанавливаться в определенных случаях на срок не более 60 календарных дней, а суммы, не превышающей в эквиваленте 20 % – на срок не более года.

Валютные операции между резидентами согласно ст. 9 Закона могут быть: а) запрещены, за некоторыми исключениями (расчеты в магазинах беспошлинной торговли, операции с внешними ценными бумагами, уплата налогов в бюджет в иностранной валюте); б) осуществляться в установленном порядке, если сделки совершаются между уполномоченными банками; в) осуществляться без ограничений по ряду операций между резидентами и уполномоченными банками, а именно: получение и возврат кредитов, уплата штрафных санкций; движение денежных средств на банковских счетах; приобретение векселей; купля‑продажа физическим лицом иностранной валюты и др.

Статья 10 Закона регулирует валютные операции между нерезидентами. Последние вправе без ограничений переводить с банковских счетов иностранную валюту на другие счета; они могут осуществлять между собой валютные операции с внутренними ценными бумагами на территории РФ. При этом валютные операции между нерезидентами на территории РФ осуществляются в рублях через внутренние банковские счета (вклады).

Внутренний валютный рынок РФ. Резиденты имеют право покупать иностранную валюту на этом рынке. Покупка и продажа иностранной валюты и чеков производится только через уполномоченные банки. При этом установление требования об идентификации личности при купле‑продаже физическими лицами наличной иностранной валюты и чеков не допускается. Сведения, идентифицирующие личность, могут быть внесены по просьбе самого физического лица.

Если куплю‑продажу иностранной валюты осуществляют резиденты, не являющиеся физическими лицами, а также нерезиденты, то ЦБ РФ может устанавливать им требование об использовании специального счета и требование о резервировании.

Права и обязанности субъектов валютных отношений. В соответствии со ст. 12 Закона резиденты могут открывать без ограничений счета (вклады) в иностранной валюте в банках, расположенных на территориях иностранных государств.

Как правило, резиденты могут без ограничений выполнять валютные операции со средствами, зачисленными на счета, открытые в банках за пределами территории РФ. При этом резиденты, за исключением физических лиц – резидентов, должны представлять налоговым органам по месту своего учета отчеты о движении средств по указанным счетам (вкладам) с подтверждающими банковскими документами. Физические лица – резиденты обязаны представлять в налоговые органы только отчет об остатках средств банках за пределами территории РФ по состоянию на начало каждого календарного года.

При осуществлении валютных операций расчеты производятся юридическими лицами – резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, а также через счета, открытые в банках за пределами территории РФ. Физические лица – резиденты также вправе проводить такие расчеты через счета в иностранных банках и через счета в уполномоченных банках.

Согласно ст. 13 Закона нерезиденты на территории РФ вправе открывать банковские счета (вклады) в иностранной валюте и валюте РФ только в уполномоченных банках. Они имеют право без ограничений перечислять: иностранную валюту и валюту РФ со своих счетов в банках за пределами территории РФ на свои банковские счета в уполномоченных банках; иностранную валюту со своих счетов в уполномоченных банках на свои счета в банках за пределами территории РФ.

Порядок ввоза и вывоза валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг определен ст. 15 Закона. Ввоз иностранной валюты и внешних ценных бумаг в документарной форме не ограничен при соблюдении требований таможенного законодательства РФ. Физические лица могут вывозить из России иностранную валюту и внешние ценные бумаги.[97]