Граждане как субъекты предпринимательской деятельности

 

Специального рассмотрения заслуживает вопрос о предпринимательской деятельности граждан, право на которую закреплено в Конституции РФ (ст. 34). Регулирование индивидуальной предпринимательской деятельности граждан (без образования юридического лица) осуществляется нормами гражданского права – ст. 23–25 ГК и другими нормативными актами.

Предпринимательская деятельность – это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицом, зарегистрированным в этом качестве в установленном законом порядке (ст. 2 ГК).

Поскольку в ст. 26 ГК не предусмотрено право несовершеннолетних на занятие предпринимательской деятельностью, кроме членства в кооперативе, следует признать, что индивидуальным предпринимателем, как правило, может быть гражданин, достигший совершеннолетия. Несовершеннолетний может заниматься предпринимательской деятельностью только при наличии одного из следующих документов:

• нотариально удостоверенного согласия родителей, усыновителей или попечителей;

• копии свидетельства о заключении брака;

• копии решения органа опеки и попечительства или копии решения суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным в соответствии со ст. 27 ГК (см. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон „О государственной регистрации юридических лиц“» от 23 июня 2003 г. № 76‑ФЗ). Гражданин вправе заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, кроме запрещенных законом. К сожалению, в законодательстве нет четкого перечня видов деятельности, которыми не может заниматься индивидуальный предприниматель. Из анализа ряда правовых норм можно сделать вывод, что запрещается индивидуальная деятельность по производству оружия и боеприпасов к нему, взрывчатых веществ, наркотических и лекарственных препаратов (кроме заготовки лекарственных трав), алкогольных напитков, отдельные виды лечебной деятельности и некоторые другие.

Правовой статус предпринимателя приобретается путем регистрации. Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен соответствующий порядок. Регистрация осуществляется по месту жительства гражданина органами Федеральной налоговой службы Минфина России путем внесения в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении деятельности в этом качестве и иных сведений об индивидуальных предпринимателях в соответствии с требованиями закона.

Перечень документов, представляемых в регистрирующий орган, предусмотрен ст. 221 Закона. В него включены: подписанное заявителем заявление по утвержденной Правительством РФ форме; копия основного документа физического лица; документ об уплате государственной пошлины в сумме 400 руб. В некоторых случаях требуется представление дополнительных документов (при государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей несовершеннолетних, иностранных граждан, лиц без гражданства и др.).

Не допускается регистрация в качестве индивидуальных предпринимателей некоторых категорий граждан (в течение года – признанных судом банкротами; если не истек срок, на который данное лицо по приговору суда было лишено права заниматься предпринимательской деятельностью, и др.).

Регистрация должна быть произведена не позднее 5 рабочих дней со дня представления всех необходимых документов.

Отказ в государственной регистрации допускается по основаниям, предусмотренным ст. 23 Закона:

• при непредоставлении требуемых законом документов;

• при предоставлении документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

• если заявитель в силу закона не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Предпринимательская деятельность без регистрации не допускается, и доходы, полученные от такой деятельности, могут быть изъяты по решению суда. Для осуществления деятельности, требующей лицензирования, должна быть получена лицензия.

Предприниматель наделен правами и обязанностями, аналогичными правам и обязанностям юридических лиц с учетом специфики индивидуальной деятельности (п. 3 ст. 23 ГК). Он вправе: заключать гражданско‑правовые договоры, заключать трудовые договоры с гражданами, т. е. использовать наемный труд, соблюдая при этом все нормы трудового законодательства, регулирующего труд наемных работников, совершать сделки; устанавливать цены и тарифы на свою продукцию, товары и услуги и т. д.

Вместе с тем предприниматель несет множество обязанностей. Он должен соблюдать Конституцию и российское законодательство; осуществлять свою деятельность в рамках закона, не нарушая прав и законных интересов других лиц, соблюдая требования морали и нравственности, правила общежития. Он отвечает за результаты своей деятельности, за качество товаров, работ и услуг. Предприниматель обязан платить установленные налоги и выполнять многие другие обязанности, вытекающие из законодательства.

Прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя требует государственной регистрации (ст. 223 Закона).

Основаниями прекращения предпринимательской деятельности являются:

• решение самого предпринимателя о прекращении своей деятельности (требуется личное заявление и документ об уплате государственной пошлины в размере 80 руб.);

• решение суда о прекращении предпринимательской деятельности в принудительном порядке;

• вступление в силу приговора суда, если назначено наказание в виде запрещения заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок;

• лишение гражданина права проживать на территории РФ;

• смерть гражданина‑предпринимателя.

Государственная регистрация производится в срок не более 5 дней со дня получения регистрирующим органом требуемых документов и заключается во внесении в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о дате и способе прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

По всем своим обязательствам предприниматель отвечает своим имуществом, т. е. при необходимости взыскание может быть обращено на личное имущество предпринимателя. Закон допускает признание несостоятельности (банкротства) предпринимателя по решению суда, если он не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности. При банкротстве предпринимателя свои требования вправе предъявлять также его кредиторы по обязательствам, не связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности.

Законом установлена последовательность удовлетворения требований кредиторов за счет имущества предпринимателя (ст. 25 ГК). В первую очередь удовлетворяются требования граждан, касающиеся ответственности за причинение вреда жизни или здоровью, а также о взыскании алиментов. Во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий, оплате труда наемных работников, выплате вознаграждения по авторским договорам. В третью очередь удовлетворяются требования кредиторов, обеспеченные залогом принадлежащего предпринимателю имущества. В четвертую очередь погашается задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды. В пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

После завершения расчетов с кредиторами индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, освобождается от исполнения оставшихся обязательств, связанных с его предпринимательской деятельностью. Сохраняют силу требования граждан, перед которыми он несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также иные требования личного характера.