Нормативы градостроительного проектирования – это обязательства органов власти в соответствии с их полномочиями обеспечивать благоприятные условия жизнедеятельности населения.

В законодательном плане общие вопросы деятельности в рассматриваемой области обозначены в Градостроительном кодексе Российской Федерации 2004 г., где сформулированы правила применения в отношении документов территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории норм технического регулирования (общих и специальных технических регламентов, национальных стандартов), а также нормативов градостроительного проектирования.

Территориальное планирование не представляет собой услугу или продукцию, а есть деятельность органов государственного управления и местного самоуправления по планированию развития территорий. Не относятся к предмету технического регулирования ни градостроительное зонирование, ни планировка территории.

В связи с этим не следует смешивать нормы технического регулирования в области градостроительной деятельности и нормативы градостроительного проектирования.

Нормы технического регулирования в области градостроительной деятельности, разрабатываемые и утверждаемые в соответствии с градостроительным законодательством и законодательством о техническом регулировании на федеральном уровне, должны включать общие положения о безопасном размещении функциональных зон в пределах населенных пунктов, муниципальных образований, субъектов Российской Федерации, Российской Федерации в целом. Специальный технический регламент должен быть также разработан в отношении безопасности размещения объектов капитального строительства федерального, регионального (субъектов Российской Федерации) и муниципального уровней.

Совершенно иным представляется предмет регулирования нормативов градостроительного проектирования. Указанные нормативы при безусловном учете требований безопасности, установленных нормами технического регулирования, должны реализовывать градостроительную политику по обеспечению устойчивого развития территорий и созданию благоприятных условий для деятельности человека.

Таким образом, нормативы градостроительного проектирования должны учитывать не только и не столько нормы технического регулирования, сколько достигнутый и прогнозируемый уровень социально-экономического развития, экологического состояния территории.

Цель разработки нормативов градостроительного проектирования дальнейшее улучшение условий жизни людей, удовлетворение их права на благоприятную окружающую среду, иных законных прав и требований, например, права на труд и права на отдых, права иметь в собственности имущество и распоряжаться им.

В настоящее время в Градостроительном кодексе Российской Федерации определены только два вида нормативов градостроительного проектирования:

- региональные (утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации);

- и местные (находятся в компетенции органов местного самоуправления).

Нормативы градостроительного проектирования тесно связаны с социально-экономической обстановкой на территории и не должны способствовать ее ухудшению.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации нормативы градостроительного проектирования являются обязательными, в законе не предусмотрена возможность рекомендательного характера таких нормативов.

Следовательно, утверждение региональных и местных нормативов градостроительного проектирования в установленном законом порядке делает их обязательными для всех физических и юридических лиц, органов местного самоуправления, органов государственного управления, в том числе федеральных, на соответствующей территории.

Изучив, ответ Главы города Челябинска, Председателя Челябинской городской Думы С.И. Мошарова прокурору города Челябинска С.Б. Лежникову от 20.09.2012 года № ГД1-14/81-1031, специалист констатирует, что на сегодняшний день в городе Челябинске «Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинска ведется работа по подготовке проекта решения городской Думы об утверждении состава, порядка подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования».

На сегодняшний день в городе Челябинске отсутствуют местные нормативы градостроительного проектирования.

Ответить на поставленный вопрос «Соответствуют ли размеры и границы земельных участков для эксплуатации многоквартирного жилого дома № 43 по Копейскому шоссе г. Челябинска (кадастровый номер 74:36:0317005:92) и придомовой территории (кадастровый номер (74:36:0000000:45645), схемы расположения на кадастровом плане территории которых утверждены распоряжениями заместителя главы администрации г. Челябинска, председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениями г. Челябинска №2875-м от 13.09.2010 и №395-м от 06.04.2012, требованиям строительных, градостроительных, земельных, противопожарных и иных норм?», невозможно, так как отсутствуют нормы градостроительного проектирования.