Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Факторы, влияющие на возникновение и развитие терроризма.
Современное состояние терроризма в России характеризуется ростом числа преступлений террористического характера. Так, если в 2002 г. их было совершено 7840, в 2003 г. — 8664 (прирост 10,5 %), то за девять месяцев 2004 г. — уже 7213 (прирост 12 %). Основную тревогу вызывает значительный рост фактов терроризма (преступления, квалифицируемые по ст. 205 Уголовного кодекса Российской Федерации), которые влекут за собой наиболее тяжкие последствия. В 2000 — 2003 гг. их зарегистрировано соответственно 135, 327, 360, 561. Некоторое снижение произошло за девять месяцев 2004 г. — 221, однако рассматривать это снижение как тенденцию преждевременно, поскольку террористические акции, совершенные в последнее время в нашей стране, поражают своей жестокостью и масштабами все мировое сообщество. Имеются регионы (например, Дагестан), где террористические акты происходят практически ежедневно. Наиболее серьезные террористические акции, повлекшие тяжкие последствия: взрыв при прохождении колонны демонстрации и оркестра морской пехоты в Каспийске, захват заложников в Театральном центре на Дубровке в Москве, взрыв в 2002 г. Дома правительства Чеченской Республики в Грозном, подрыв двумя террористками-смертницами взрывных устройств возле входа на аэродром «Тушино» в Москве в 2003 г., взрыв в московском метрополитене, подрыв двух пассажирских самолетов во время рейсов Москва—Волгоград и Москва—Сочи, трагедия в Беслане. На возникновение и развитие терроризма в России влияет достаточно сложный комплекс политических, экономических, социальных, идеологических, этнонациональных и правовых факторов. Политические факторы: ' устремления зарубежных террористических организаций, направленные на нарушение целостности России и разрушение российской государственности; • обострение политической борьбы партий, движений, объединений, отсутствие опыта цивилизованной политической борьбы; • противоречия между провозглашенными демократическими • недостаточная эффективность противодействия правоохранительной системы террористическим угрозам; • отсутствие необходимого взаимодействия между органами
• недостатки национально-государственного устройства страны, их несвоевременное исправление, затягивание разработки новых направлений и форм национальной политики; • неэффективность политических реформ; • давление на политическую систему России из-за рубежа с • предельное расслоение населения по уровню жизни в результате приватизации и последующей государственной экономической политики; • явная и скрытая безработица значительной части трудоспособного населения; • криминализация экономики; • активная финансовая подпитка террористических организаций как из-за рубежа, так и с использованием внутренних источников. Социальные факторы: • размежевание общества (формирование социальных слоев и • отсутствие эффективной системы социальных гарантий населению; • резкое снижение социальной защищенности населения, снижение продолжительности жизни, рост острых и хронических заболеваний; • рост преступности; • снижение духовных, нравственных, моральных, патриотических качеств и культурного уровня населения, в том числе и • пропаганда средствами массовой информации культа жестокости и насилия. Этнонационалъные факторы. • обострение межнациональных отношений (проповедь национальной исключительности и превосходства, разжигание национальной и религиозной вражды); • неравенство в экономическом, социально-политическом, • запаздывание решений, принимаемых государственно-политическими структурами, острых экономических, социальных, политических и других проблем, затрагивающих существование и развитие нации; • деятельность радикальных, экстремистских националистических организаций, движений и лидеров, подталкивающих население на противоправные действия;
• националистическая политика представителей руководящей Правовые факторы: • низкая правовая грамотность населения, отдельных руководителей, лидеров политических партий, организаций, движений, которая не позволяет оценить меру своей ответственности за совершаемые действия и за их последствия; • отсутствие четкого и единого понятия «терроризм», «террористическая деятельность», «террористическая организация» и ряда других основополагающих терминов; • отсутствие в государстве эффективного правового механизма по предупреждению и пресечению опасных проявлений, под • громоздкость и запутанность процессуального законодательства, отсутствие эффекта своевременного достаточно сурового • недостаточно эффективное внутригосударственное регулирование деятельности общественных объединений, ослабление которого, несвоевременные действия властей по запрету или приостановлению деятельности организаций, несущих угрозу безопасности людей и государства, является также одной из причин быстрого распространения терроризма. Идеологические факторы: • отсутствие единой последовательной политики государства в • насаждение идеологии нигилизма, антипатриотизма, неприятия национальных исторических и культурных ценностей; • националистическая пропаганда, проводимая в СМИ частью • отсутствие эффективной системы воспитания законопослушного поведения, в том числе среди молодежи и подростков. В целях осуществления террористической деятельности идеологами терроризма созданы комплекс организационных структур, а также экстремистская идеология, оправдывающая и обусловливающая необходимость и законность террористических действий в интересах достижения поставленных экстремистами целей. Основные элементы терроризма: • социальные и/или политические цели и задачи; субъекты террористических действий: отдельные лица, террористические группы и организации, лица, и организации, осуществляющие поддержку террористов. Структура всех международных террористических сообществ схожа и состоит из трех на правлений: идеологов, занимающихся вербовкой граждан в террористические группы, пособников, создающих сеть глубоко за конспирированных ячеек организации и занимающихся подготовкой проведения террористических актов, и террористических групп — непосредственных исполнителей диверсионно-террористических актов. Исполнителями террористических акций являются, как правило, суицидально-мотивированные террористы. • объекты, к которым применяется террористическое насилие:
• объекты, на которые оказывается давление с применением • непосредственные террористические действия (способы): угрозы, требования от соответствующих структур выполнения каких-либо условий, акты насилия, захват, разрушение или уничтожение объектов, материальных ценностей и т.п. Рассмотрим внутренние и внешние факторы, способствующие развитию терроризма в России. К внутренним факторам относятся: кризисное состояние российского общества; большой объем накопившихся и еще нерешенных экономических, политических и социальных проблем; острая борьба за политическую власть, передел собственности, изменение государственно-правового статуса отдельных регионов, нередко принимающая противоправные формы; недостатки и противоречия в ходе проведения демократических реформ; существование в ряде регионов страны высокого уровня социальной напряженности; наличие межэтнических и межконфессиональных противоречий и конфликтов; распространение экстремистской идеологии, национал-сепаратизма, исламского фундаментализма (ваххабитского толка), шовинизма; усиление социального экстремизма; идеологические противоречия в общественном сознании; криминализация общественных отношений; рост организованной преступности и коррупции; образование ряда очагов сепаратизма. К внешним факторам относятся: появление или возрождение геополитических притязаний ряда зарубежных государств к России; негативные последствия процесса глобализации, нарастающий дисбаланс в социально-экономическом развитии мировых регионов, рост антиглобалистского движения, массовость которого в условиях политической незрелости и правового нигилизма участников создает возможности использования его потенциала в разрушительных целях; стремление влиятельных зарубежных кругов к вытеснению России из сфер ее традиционных стратегических интересов; активизация разведывательной и иной деятельности ряда иностранных государств против России; перенос на российскую территорию противостояния некоторых зарубежных политических сил (палестинских, курдских и др.) с их политическими противниками; усиление антироссийской направленности в деятельности ряда зарубежных национал-экстремистских (в том числе эмигрантских) и религиозных экстремистских кругов. Росту терроризма в России способствуют:
• недостаточное правовое регулирование общественных отношений в ряде сфер, в том числе в области антитеррористической деятельности; • недостаточная эффективность государственного управления в • ослабление режима законности, широкое распространение • отсутствие должной эффективности правоохранительной деятельности, значительные масштабы коррупции в ее структурах; • снижение действенности административно-правовых режимов (пограничного, таможенного, паспортного и других); • рост незаконного оборота оружия, наркотических и психотропных веществ; • необустроенность государственной границы на большом ее • слабо контролируемая внешняя и внутренняя миграция; • широкая пропаганда насилия и жестокости рядом средств Динамика проявлений терроризма и факторов, обусловливающих его возникновение и развитие, позволяет сделать вывод, что данная разновидность политического экстремизма будет в ближайшие годы оставаться одним из важных элементов политической и оперативной обстановки в Российской Федерации. Анализ современного состояния терроризма и условий, в которых он развивается, позволяет сделать прогноз о дальнейшем усилении агрессивности, укреплении организационно-тактического потенциала и повышении «профессионального» уровня террористов за счет: приобретения ими опыта проведения крупномасштабных акций; совершенствования специальной подготовки террористов как на собственной территории, так и за ее пределами; активного использования наемников и смертников; тесного смыкания террористических организаций и групп с преступными сообществами; использования ими иных особо опасных форм противоборства. Пропагандистским прикрытием террористических акций будет широкое распространение лозунгов «национально-освободительной борьбы» против «империалистической» политики на этнической и лжедемократической основе. Характеризуя современный терроризм в России, следует отметить беспрецедентный разгул преступности, особенно так называемой «организованной», нередко осуществляющей действия, весьма сходные с террористическими — взрывы, захват заложников, устрашение или физическое устранение конкурентов До 1990-х гг. в Советском Союзе эффективно функционировало законодательство, предусматривавшее достаточно жесткую борьбу с политически- или социально-мотивированными правонарушениями. В этой связи потенциальные субъекты возможных террористических проявлений (националистически настроенные лица, клерикалы, члены экстремистских группировок, вынашивавшие планы насильственного изменения существующего строя и т.п.) уже на стадии формирования умысла на совершение антиобщественных и тем более противозаконных действий чаще всего попадали в поле зрения органов безопасности. В их отношении применялись гласные и негласные меры воздействия, призванные откорректировать линию их поведения, направляя действия граждан в правовое русло. Кроме того, в стране существовала действенная общегосударственная система мер, направленная на предупреждение и профилактику экстремистских и террористических проявлений (пропаганда антиконституционных взглядов и создание организаций, проповедовавших такие взгляды, преследовались по уголовному закону; государственная цензура издательской деятельности исключала возможность массового тиражирования и легального распространения материалов, содержащих идеи национальной, расовой или религиозной исключительности; разрешительная система создавала серьезные препятствия на пути приобретения огнестрельного оружия и взрывчатых веществ и т.д.).
Связь терроризма с организованной преступностью. Организованные преступные формирования зачастую являются одним из субъектов террористической деятельности и используют устрашение (терроризм) и непосредственное насилие в разных формах как главное средство воздействия на власть, ее представителей, лоббистов, на своих конкурентов по незаконному и законному бизнесу в целях перераспределения сфер влияния, собственности, финансовых потоков, видов преступной и правомерной деятельности. Сами по себе террористические деяния (в чем бы они ни выражались) носят организованный характер: они совершаются с заранее обдуманным умыслом, планируются и проходят стадию подготовки. Для совершения акта терроризма, как правило, нужно оружие или иные, запрещенные к открытому обороту средства, включая отравляющие вещества и т.п. В подавляющем большинстве случаев приходится иметь дело с системой деяний террористического и иного характера — организованной преступной деятельностью. Нередко криминален не только способ, но и характер требований, предъявляемых к третьей стороне. Почти все террористические акции совершаются организованными формированиями, ибо успешное проведение, особенно широкомасштабных акций, немыслимо без предварительного объединения усилий различных субъектов. Многочисленность, широкомасштабность и широкий территориальный спектр террористических акций свидетельствует о функционировании не просто крупных преступных организаций, но организованной преступности с межрегиональными и международными связями. Особенностью организации терроризма в последние десятилетия можно считать значительное совершенствование управления деятельностью террористических организаций, которое, в частности, связано с развитием таких функций, как разведка, координация и взаимодействие с другими террористическими организациями, создание механизмов систематического пополнения участников террористических организаций и их обучение, пропагандистское, финансовое и материально-техническое обеспечение террористической деятельности. Важная роль в повышении уровня управления террористической деятельностью принадлежит организации современной связи внутри самих террористических организаций и с их партнерами на основе использования новейших систем коммуникаций (интернет и др.), обеспечению мобильности террористических формирований, быстроты перемещения их состава, эмиссаров и боевиков в региональном и международном масштабах, развитию специализации в деятельности участников террористических структур. Показателем высокого организационного уровня современного международного и внутреннего терроризма является также планомерность и систематичность террористической деятельности. Она характерна, прежде всего, для наиболее значительных и активных террористических структур и связана с наличием у них долговременных стратегических целей, вытекающих из идеологических концепций терроризма тех или иных направлений. Современный терроризм и наркопреступность — родственные явления, имеющие общие корни и представляющие единую разрушительную силу. Терроризм все теснее срастается с наркобизнесом и другими криминальными явлениями. Угроза терроризма возрастает и в связи с нарастающей концентрацией в руках радикальных элементов крупных финансовых средств, особенно вследствие сращивания целей террора с наркобизнесом и незаконной торговлей оружием. Среди покровителей и спонсоров террористических организаций порой выступают богатейшие лица планеты, способные финансировать террористическую деятельность в широких масштабах и в любой точке земного шара. Опасным, и это подтверждает чеченский опыт, стало появление большого количества боевиков-профессионалов, готовых за деньги участвовать в организации и проведении терактов в любой стране, против объектов и граждан любой национальной принадлежности.
Контрольные вопросы и задания 1. Каковы условия возникновения терроризма? 2. Когда возник массовый терроризм? 3. Укажите объекты терроризма после Второй мировой войны. 4. В чем причины возникновения терроризма в России?
Глава 2
|
|||||||||
Последнее изменение этой страницы: 2020-12-09; просмотров: 96; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.17.174.239 (0.035 с.) |