Нормативно правовые акты во времени учитывают 3 существенных обстоятельства:

1. Момент вступления его в законную силу;

2. Момент прекращения его действия;

3. Применение установленных актом юр норм к отношениям, возникшим до его вступления в законную силу (обратная сила закона).

Нормативно правовые акты вступаю в силу:

- в результате указания в тексте акта календарной даты, с наступлением которой он вступает в силу

- в результате указания на иные обстоятельства с которыми связывается вступление его в законную силу (с момента подписания, опубликования)

- в результате применения общих правил (законы РФ, и иные нормативно правовые акты высших представительных органов вступают в силу на всей территории по истечении десяти дней. Со дня их оф опубликования, если в тексте акта не сказано иное (см. 1-2 пункт.)

Нормативные акты президента и правительства вступают в силу на территории РФ по истечении 7 дней после их опубликования. Акты министерств и ведомств 10 дней со дня опубликования и подлежат гос регистрации министерства юстиции. Издания, в которых официально публикуются нормативные акты это российская газета, собрание законодательства. Порядок вступления в силу нормативных актов субъектов, муниципальных органов определяется ими самостоятельно.

Прекращение действия акта происходит в результате

- истечение срока на который был принят;

- объявление об утрате юр силы нормативного акта (прямое указание на отмену которое может содержаться в спец акте);

- принятие уполномоченным органом нового акта равной или большей юр силы регулирующего тот же круг обществ отношений что и прежний акт;

- устаревание юр документа в связи с исчезновением обстоятельств, подлежащих регулированию.

Нормативно правовой акт не имеет обратной силы. Нормативный документ действует только в отношении тех обстоятельств и случаев, которые возникли после его принятия, издания. Однако иногда (когда об этом прямо сказано в самом акте или, когда смягчается или отменяется юр ответственность) ему придается обратная сила. переживание законов - нормативный акт может утратить силу, но отдельные его положения по-прежнему могут применятся.

Действия нормативных актов в пространстве.

К территории ограничений границами гос относятся:

Ø Суша;

Ø тер. воды (12 морских миль);

Ø и воздушное пространство.

Государственными территориями являются:

Ø морские, речные, воздушные суда находящиеся под флагом государства.

Ø По правилам международного права, военные суда приравниваются к территории их государства без исключений.

Ø Территория посольства.

Действия нормативных актов по кругу лиц:

Ø Все граждане и лица без гражданства (иностранцы), находящиеся на территории гос подпадают под сферу действия законодательства гос в котором они прибывают.

Однако: Действие уголовного законодательства РФ распространяется не только на лиц находящихся н территории России, но и на ее граждан за границей.

Свои особенности имеют действия нормативных актов в отношении иностранцев и лиц без гражданства: им не предоставляются некоторые права и не возлагаются некоторые обязанности (право быть избранным избирать в гос органы). Представители иностранных государств (главы, дипломатический персонал посольств) наделяются правом дипломат иммунитета.

Юр наука и практика знает принцип экстерриториальности - это юр фикция, согласно которой, определенные части территории гос (здания иностранных посольств, средства транспорта и т.д.) признаются не находящимися на территории гос, где они реально прибывают, а юр считаются находящимися на территории того гос, чье посольство помещается в данном здании и т.п.

 

Тема 10. Правотворчество

Вопросы:

1) Понятие основные принципы и виды правотворческой деятельности;

2) Этапы и стадии правотворческого процесса. Особенности законотворческого процесса федеральных органов.с процедура и юр процесс. Понятие соотношение, основные разновидности;

3) Юр процедура и юр процесс. Понятие соотношение, основные разновидности.

4) Понятие и виды правовой политики. Основные приоритеты правовой политике в современной России;

5)  Понятия и виды?систематезательности?;

6) Юр техника.

 

Вопрос 1. Понятие основные принципы и виды правотворческой деятельности.

Правотворчество - это специфическое осуществляемое в особом порядке, требующие особых знаний и умений интеллектуальная деятельность, связанная с созданием, изменением или прекращением существующих в гос правовых норм.

Признаки правотворчества:

-   это особая управленческая деятельность компетентных органов, направленная на упорядочение входящих в их ведение отношений.

-   это гос властная деятельность;

-   интеллектуально волевая деятельность;

-   процедурная деятельность;

-   содержание этой деятельности включает в себя создание, изменение отмену или систематизации юр. норм.

Принципы правотворчества

-   принцип законности;

-   принцип демократизма;

- принцип гласности;

- принцип научности- требует использование научных данных при подготовке;

- принцип профессионализма предполагает компетентность;

- принцип оперативности означат своевременное принятие и издание нормативных актов что повышает эффективность их использования;

- пиинциип системности предусматривает соласовние готовящихся к прирятию актов с децтсвуюзим законодательством вотизбедании коллизий, пробелов и т.д.;

- связь правотворчества и актов.

Виды правотворчества

- законотворчество- это основаная форма правотворчества высших представительных законодатель органов избираемых гражданами. Результат закон прирятие.

- подзаконное нормотворчество

- референдум- непосредственное правотворчетсво осуществляется путем всенародного голосования по наиболее важным вопросам гос и общественной жизни.

- делегированное правотворчество - деятельность рос органов и должностных лиц определенных не гос, связанных с принятием норм актов на основании передачи им права уполномоченных на это органов и лиц

- договорное: Процесс заключения норм заключений устанавливающих соответсв правила для сторон

- локальные: Издания отдельных актов для предприятия.