Понятие и назначение кадастровой деятельности

Формирование земельных участков в настоящее время осуществляется в результате кадастровой деятельности, а территориальное землеустройство отменено.

В результате кадастровой деятельности, согласно ФЗ «О гос-ом кадастре недвижимости», подготавливаются документы, необходимые для гос-ого кадастрового учета.

Кадастровая деятельность – выполнение работ, в результате которых формируются документы, необходимые для:

- Постановки на гос-ый кадастровый учет объекта недвижимости

- Учета изменений объекта недвижимости или его части

- Снятия с учета объекта недвижимости

Кадастровая деятельность включает не только формирование объекта недвижимости, но и его гос-ый кадастровый учет.

Кадастровая деятельность осуществляется только кадастровыми инженерами отношении земельных участков и объектов капитального строительства (ОКС).

Правовой основой регулирования кадастровой деятельности яв-ся конституция, Гражданский, Земельный, Водный, Лесной, Градостроительный и Жилищный кодексы, федеральный закон о ГКН и нормативные акты, изданные министерством экономического развития.

Картографической основой для осуществления кадастровой деятельности Являются карты и планы всех масштабов и назначения.

Геодезической основой для осуществления кадастровой деятельности яв-ся ГГС и сети спец назначения (ОМС).

Основание для выполнением кадастровых работ яв-ся договор.

Кадастровый инженер имеет право выполнять кадастровые работы не после получения аттестата, а только после внесения сведений о нем в Реестр кадастровых инженеров.

Основными методами определения характерных точек границ объекта недвижимости яв-ся:

- Геодезический

- Спутниковый

- Фотограмметрический

- Картометрический

- Комбинированный

- Аналитический

Кадастровая деятельность осуществляется по картографической основе, в качестве которой принимаются карты и планы различного содержания и масштабов.

Изменение геодезической или картографической основы, системы координат, требований к точности и способам определения данных, подлежащих внесению в ГКН – не яв-ся основанием для признания сведений об объекте не актуальными.

В ГКН вносятся следующие сведения о картографических и геодезических основах кадастра:

- Дата создания

- Сведения об организации, создавшей картографическую основу

- Масштаб, система координат картографической основы

В результате кадастровых работ заказчику передаются следующие документы:

1. Межевой план

2. Технический план

3. Акт обследования

Межевой план – документ, который составляется на основе кадастрового плана территории или кадастровой выписки земельного участка.

Межевой план состоит из текстовой и графической частей.

Текстовая часть включает разделы, в которых отображаются исходные данные, сведения о геодезической основе и методах измерения.

Графическая часть включает схему границ и чертеж выделяемого земельного участка.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены сведения, внесенные в ГКН, а также указаны сведения о зданиях, сооружениях, помещениях и объектах незавершенного строительства (ОКС).

Формы технического плана и требований к его подготовке утверждены:

1. Приказом №52 «Об утверждении формы технического плана и объекта незавершенного строительства и требований к его подготовке»

2. Приказом № 693 «Об утверждении формы технического плана сооружения и требований к его подготовке»

3. Приказом № 583 «Об утверждении формы технического плана помещения и требований к его подготовке»

4. Приказом № 403 «об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке»

Технический план, также как и межевой включает в текстовую графическую части, и обеспечивает постановку на учет ОКСов.

В графической части – сведения кадастрового плана территории или кадастровой выписки о земельном участке и расположенных на нем объектов.

Технический план помещения отображает план этажа с указанием местоположения этого помещения в здании.

Местоположение здания на техническом плане определяется по координатам характерных точек.

В текстовой части технического плана указывают необходимые для внесения в ГКН сведения на основании представленных заявителем материалов и проектной документации. Если таких документов нет, то заявитель представляет декларацию. Технический план подписывает кадастровый инженер.

Акт обследования представляет собой документ. В котором кадастровый инженер подтверждает факт возникновения или прекращения существования объекта.

Кадастровый инженер

Кадастровым инженером яв-ся физическое лицо, деятельность которого признается как профессиональная. Это значит, что кадастровую деятельность может осуществлять только специалисты, имеющие квалификационный аттестат.

Кадастровый инженер вправе осуществлять свою деятельность на основании трудового договора с юридическим лицом, которое обязано иметь в штате не менее 2 кадастровых инженеров и обеспечивать сохранность документов.

Каждый кадастровый инженер должен иметь печать, штампы, бланки и идентификационный номер его квалификационного аттестата. Кроме того, кадастровый инженер имеет усиленную квалифицированную электронную подпись.

Кадастровый инженер несет ответственность за качество геодезических работ.

Для того, чтобы стать кадастровым инженером необходимо сдать Квалификационный экзамен, получить аттестат кадастрового Инженера и зарегистрироваться в Рос реестре как индивидуальный предприниматель или в качестве работника Юридического лица.

К экзаменам допускаются лица:

- имеющие гражданство РФ;

- закончившие среднее профессиональное учреждение по одной из специальностей, рекомендуемых органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или высшее образовательное учреждение, имеющее государственную аккредитацию;

- не имеющие не погашенную (не снятую) судимость за совершение умышленного преступления (приказ Министерства внутренних дел РФ от 7 ноября 2011 года №1121, порядок и форма предоставления справки о наличии (отсутствии) судимости, а также факте уголовного преследования).

Программа квалификационного экзамена утверждена приказом Минэкономразвития России от 15.03.2010 №99 «Об утверждении программы квалификационного экзамена на соответствие требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам», и включает четыре раздела:

1. Объекты недвижимости (понятие, виды и характеристики объектов недвижимости, способы образования объектов недвижимости, права на объекты недвижимости, ограничения (обременения), сделки с объектами недвижимости).

2. Кадастровая деятельность (формы организации кадастровой деятельности, договор подряда, саморегулируемые организации, межевой план, акт обследования, технический план, государственная геодезическая сеть (ГГС), местная система координат (МСК), опорная межевая сеть (ОМС), способы определения и восстановления координат, точность определения координат, средства измерений, согласование границ, техническая инвентаризация, ответственность за нарушение законодательства).

Согласно Федеральному закону  № 221 в редакции 2013 года, для геодезических и картографических работ с 2007 года будет применяться единая гос-ая система координат.

Пересчет из местной системы координат (МСК) в государственную будут осуществлять органы кадастрового учета.

3. Ведение гос-ого кадастра недвижимости и осуществление гос-ого кадастрового учета (разделы Гос-ого кадастра недвижимости, состав сведений и порядок их предоставления, принципы и особенности ведения Государственного кадастра недвижимости, кадастровое деление)

Скорректированные вопросы для сдачи квалификационного экзамена опубликовываются на сайте Росреестра в течении двух дней с момента их введения и трех дней с момента корректировки.

За выдачу квалификационного аттестата взимается пошлина в размере 800 рублей, а за внесение изменений – 200 рублей.

Для получения статуса кадастрового инженера, претендент обращается в квалификационную комиссию с письменным заявлением, в которой формирует просьбу о получении аттестата. Вместе с заявлением представляет:

- Копию документа удостоверяющего личность и подтверждающего гражданство РФ

- Копию документа, подтверждающего наличие среднего профессионального образования или высшего образования, полученного в имеющем государственную аккредитацию

- Справку о наличии (отсутствии) судимости

- Одну цветную фотографию размером 3 на 4

- Письменное согласие субъекта персональных данных на их обработку

- Копию документа, подтверждающего изменение фамилии, имени, отчества, претендента.

Персональный состав комиссии формируется в соответствии с актом, который опубликовывается в СМИ. В комиссию входят:

- 2 члена от субъекта федерации

- Одни член от территориального органа кадастрового учета

- Один член от филиала органа кадастрового учета

- 4 члена от саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности

Повторная сдача экзамена возможна по истечению 2 месяцев.

На сдачу экзамена отводится два астрономических часа (120 минут).

Экзамен считается сданным, если претендент дал 64 правильных ответа из 80 представленных ему вопросов.

Современное законодательство предусматривает процедуру лишения кадастрового инженера аттестата если:

- Установлен факт представления кадастровым инженером подложных документов

- Поступили сведения о вступлении в законодательную силу приговора суда

- Кадастровым инженером подано в квалификационную комиссию заявление об аннулировании своего квалификационного аттестата

-  Не представлено кадастровым инженером уведомление об изменении своих персональных данных или о выбранной форме кадастровой деятельности (индивидуальный предприниматель или работник юридического лица)

Кадастровый инженер должен предоставлять сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решение об аннулировании квалификационного аттестата принимается квалификационной комиссией.

Лицо, квалификационный аттестат, которого аннулирован, вправе обжаловать это решение в судебном порядке, однако не вправе обращаться повторно с заявлением о получении квалификационного аттестата:

- В течении 2 лет со дня принятия решения об аннулировании

- В течении года в случае непредставления кадастровым инженерном в орган кадастрового учета уведомления об изменении персональных сведений

- В течении срока, предусмотренного вступившим в законную силу приговором или решением суда

Для проведения экзамена приказом Рос реестра № П/459 от 24 августа 2010 года введена в эксплуатацию АИС аттестации кадастровых инженеров (АИС, АКИ).

Проектирование, внедрение и модернизацию данной системы осуществляет федеральная служба гос-ой регистрации, кадастра и картографии (Рос реестра)

Государственный реестр кадастровых инженеров ведется органом кадастрового учета, в который вносятся следующие сведения (персональные данные):

- ФИО кадастрового инженера

- Номер контактного телефона, почтовый адрес

- Дата выдачи квалификационного аттестата и его идентификационный номер

- Страховой номер индивидуального лицевого счета

- Дата и основание аннулирования квалификационного аттестата

- Сведения о форме организации кадастровой деятельности

- Сведения о саморегулируемой организации