И контрреформы 80-начала 90-х годов XIX века

Буржуазные реформы 1860-1870-х гг. связаны с именем Александра II (1855-1881 гг.), вошедшего в историю как «Осво-бодитель». Важной заслугой государя было осознание неотлож-ности кардинальных преобразований, что диктовалось необходи-мостью сохранения статуса России как великой державы, преодо-ления политической и технико-экономической отсталости стра-ны, ослабления социальной напряженности в деревне. Большую роль в осуществлении преобразований сыграла либеральная бюрократия, виднейшими представителями которой в этот период были братья Н. А. и Д. А. Милютины, Я. И. Ростовцев. Аграрный вопрос являлся одной из острейших проблем: крепостное право уже многие десятилетия было тормозом социально-экономического и политического развития страны. 19 февраля 1861 года Александр II подписал Манифест об освобождении крестьян и основные правовые документы, в соответствии с которыми крепостные получали личную свободу и общегражданские права (выступать как юридические лица, владеть движимым и недвижимым имуществом, менять местожительство, переходить в другие сословия, заниматься предпринимательством, др.), а также земельные наделы за выкуп в пользование (до совершения выкупной сделки, т.е. до полного выкупа своего надела, крестьяне считались временнообязанными и должны были выполнять прежние повинности в пользу помещика). Двадцать пять процентов стоимости земельных наделов крестьяне должны были единовременно выплатить помещику, оставшиеся восемьдесят процентов государство давало как ссуду, которую крепостные обязаны были возвратить государству в течение 49 лет в форме выкупных платежей. Величина земельных наделов определялась для каждой местности, однако в результате крестьяне потеряли примерно пятую часть прежних наделов - «отрезки». В целом крестьянская реформа была незавершенной, компромиссной: дав толчок развитию капитализма, она, сохранив помещичье землевладение и укрепив крестьянскую общину, обрекала крестьян на малоземелье, аграрное перенаселение, нищету.

Отмена крепостного права повлекла за собой преобразования и в других сферах общества. В результате земской 1864 г. и городской 1870 г. реформ в губерниях, уездах и городах создавались выборные всесословные органы местного самоуправления - земства, городские думы, в компетенцию которых входили лишь вопросы местного хозяйственного значения – создание земских школ, больниц, развитие торговли, промышленности, т.д. Создаваемые органы местного самоуправления были лишены законодательной инициативы, тем не менее, они сыграли важную роль в развитии здравоохранения, народного образования на местах и впоследствии стали центрами либеральной оппозиции.

Самой последовательной была судебная реформа 1864 года, итогом которой стало создание в России принципиально новой прогрессивной системы судопроизводства. Были закреплены при-нципы всесословности суда, независимости его от админист-рации, гласности и состязательности судебного процесса, несме-няемости судей, равенства всех перед законом, введены новые правовые институты – суд присяжных заседателей, адвокатура.

Существенные изменения произошли в ходе военной рефор-мы, включавшей целый комплекс преобразований: упразднение военных поселений, создание военных округов, перевооружение армии, ускоренное развитие военного парового флота, др. Стерж-нем реформы стала отмена в 1874 году рекрутской системы комплектования армии и введение всесословной воинской повинности для всего мужского населения с 20-летнего возраста. Срок службы составлял 6 лет в сухопутных войсках, 7 – на флоте; при этом вводилась гибкая система льгот, отсрочек.

Подверглись серьезному реформированию система народного образования и печать: расширена автономия университетов, ликвидирована церковная монополия на образование, началось становление высшего женского образования, отменена предварительная цензура на ряд печатных изданий, др. Была осуществлена финансовая реформа: впервые введена гласность бюджета, финансового контроля, учрежден Государственный банк, произошли прогрессивные изменения в налоговой системе.

В целом либеральные преобразования Александра II сущест-венно продвинули страну по пути индустриального развития. Вне реформирования оставалась лишь политическая сфера. В 1881 году Александр II одобрил проект министра внутренних дел М. Т. Лорис-Меликова о создании законосовещательного органа с участием представителей земств и городов для предварительного обсуждения законопроектов. Однако убийство царя 1 марта 1881 года народовольцами направило политику правительства в реакционно-охранительное русло.

Период правления императора Александра III (1881-1894 гг.) вошел в историю как период «контрреформ». Новый правительственный курс преследовал цель укрепления самодержавия, одним из его идеологов выступил обер-прокурор Синода К. П. Победоносцев. Был отвергнут «проект Лорис-Меликова», мини-стры-либералы отправлены в отставку. В соответствии с «Поло-жением о мерах к охранению государственного порядка и обще-ственного спокойствия» правительство получило право вводить чрезвычайное положение, военные суды, осуществлять высылку подозрительных лиц, закрытие учебных заведений, печатных изданий, пр. Были повышены имущественный и образовательный цензы для присяжных заседателей, ограничивалась гласность судебных заседаний; введен институт земских начальников из дворян для административно-полицейского контроля над крестьянством; упразднялась автономия университетов; циркуляр о «кухаркиных детях» затруднял возможность получения образова-ния непривилегированным слоям населения; ужесточена цензура; закрыт ряд печатных изданий.

Тем не менее, в социально-экономической сфере был осуще-ствлен ряд позитивных мероприятий: страна переживала бурный экономический подъем, что было следствием завершения промы-шленного переворота, т.е. в главных отраслях промышленности стали преобладать машинное производство и паровая тяга – большая часть промышленной продукции стала производиться на предприятиях с паровыми и электрическими машинами. Активно развивалось железнодорожное строительство. Началось создание фабричного законодательства: создавалась фабричная инспекция для его соблюдения, запрещены труд малолетних, ночная работа несовершеннолетних, женщин, т.д. Происходило усиление роли государства, продолжавшего политику протекционизма. Снижены выкупные платежи, отменены подушная подать, временнообязанное положение крестьянства: все бывшие крепостные крестьяне были переведены на обязательный выкуп; снижены выкупные платежи.

В целом это был период укрепления государственности, дос-тижения социальной стабильности консервативными методами.

Внешняя политика второй половины XIX века характеризова-лась восстановлением международного престижа России после поражения в Крымской войне, чему способствовала в т.ч. победа в русско-турецкой войне 1877-1878 гг. Усилилось влияние Рос-сии на Балканах, продолжалось расширение границ империи – была присоединена Средняя Азия. С начала 1880-х годов активно развивалась тенденция формирования противоборствовавших военно-политических блоков. В 1882 году был образован Тройст-венный союз в составе Германии, Австро-Венгрии, Италии. Одновременно шло сближение России с Францией – будущих союзников по блоку Антанты.