Особенности инвестиционного климата ОЭЗ

 

Благоприятный инвестиционный климат, который отличается от общего режима, действующего для предпринимателей на территориях различных стран, включает в себя финансовые, налоговые и таможенные льготы. Он является одной из основных черт для функционирования СЭЗ. 

Любые цели СЭЗ могут быть реализованы только при наличии комплекса условий, создаваемых для инвесторов.    Наиболее важными условиями для успешного функционирования СЭЗ являются следующие [8]: 

− политическая стабильность в стране, создающая общий благоприятный инвестиционный климат, поскольку снижает политические и коммерческие риски. Именно политическая стабильность, как показывает практика, выступает решающим фактором в привлечении зарубежных

инвестиций; 

− проработанная законодательная база, гарантирующая права и стимулирующая деятельность отечественных и зарубежных инвесторов; 

− благоприятное транспортно-географическое положение по отношению к внешнему и внутреннему рынкам, наличие развитых транспортных коммуникаций; 

− развитый производственный потенциал, наличие производственной и социальной инфраструктуры; 

− существенный по запасам и ценности природно-ресурсный потенциал. 

На территории СЭЗ могут применяться различные комбинации льгот (финансовых, внешнеторговых, налоговых, административных и т.д.), но как показывает мировая практика, это не всегда способствует привлечению инвестиций, как внутренних, так и внешних.

Каждое государство, создавая такие зоны, реализует свои интересы. Развитые страны, как правило, с помощью СЭЗ стимулируют экономику собственных депрессивных регионов. В связи с этим, показателен пример Великобритании, где подобные зоны, использующие государственные дотации и кредиты, помогли пережить трудное время развала угольной отрасли. 

Для развивающихся стран СЭЗ – инструмент привлечения иностранных инвестиций, способ развития наукоёмких технологий, шанс не отстать от научно-технического прогресса, увеличения    числа    рабочих мест, заимствования опыта организации производства, условие роста национальной экономики. Создавая различными способами благоприятные условия для привлечения иностранных инвестиций в экономику таких зон, как показывает мировой опыт, можно добиться немалых успехов. Южная Корея, Бразилия, Мексика преуспели с производственными экономическими зонами. Индия с помощью, так называемых технопарков (в 1993 г. их было 3, а сейчас – 38) совершила рывок в разработке программного обеспечения, электроники, биотехнологий [9]. 

Мировая практика знает немало примеров неудачного развития национальных проектов СЭЗ. Один из самых известных и по сути ставший классическим – Дакарская экспортно-производственная зона в Сенегале. Она была создана в 1974г. в целях развития экспортоориентированных производств, но не смогла реализовать поставленные цели. Об этом свидетельствуют показатели ее деятельности. За 1986-1990гг. численность занятых сократилась с 1200 чел. до 600 чел., или в 2 раза, а совокупный объем экспорта 10 ведущих компаний зоны оценивался лишь в 14,7 млн.долл. Основные причины провала данного проекта связаны с высокими административными формальностями, минимальным объемом привлеченных инвестиций, минимальной занятостью, низким уровнем производительности труда, высокими издержками компаний на транспортную и прочую инфраструктуру, отсутствием благоприятных условий аренды производственных помещений [7].

Мировой опыт функционирования СЭЗ позволяет сформулировать основные выводы об их достижениях, общих чертах и особенностях развития. 

С начала 1980-х гг. в мире формируется глобальная финансово- экономическая среда, важнейшим признаком которой становятся иностранные инвестиции. Все развитые страны мира с 1980-х гг. приступили к активному поиску новых источников экономического роста. Они увидели такие источники в инвестировании в экономики развивающихся стран и расширении границ бизнеса за счет новых рынков и переданного в другие страны производства. 

Стоимость переданного в другие страны производства (с помощью продажи лицензий, патентов, ноу-хау, а также инвестирования и кредитования, создания филиалов, дочерних и совместных предприятий) стала превышать объёмы международной торговли. Инвестировать капитал в реальную экономику стало выгодней, чем вести торговлю товарами. Субъектами инвестиционных потоков стали СЭЗ, ТНК, транснациональные банки, инвестиционные фонды. Они же сыграли большую роль как технологическом рывке, экономическом росте принимающих стран, так и в первых кризисах глобальных финансов [10]. 

Динамика прямых иностранных инвестиций в странах мира подтверждает мысль о том, что именно страны, в которых созданы режимы благоприятствования для иностранного капитала в виде СЭЗ, являются лидерами по привлечению иностранного капитала, это показано на рисунке 1. 

 

Рисунок 1 – Лидеры по объему прямых иностранных инвестиций в 2014 году, млн. долларов [11]

К сожалению, в мировых масштабах влияние СЭЗ на приток иностранных инвестиций трудно оценивать, учитывая отсутствие сопоставимых данных. Многие СЭЗ не отслеживают приток иностранных инвестиций.