Учебно-методический комплекс

Для специальности: 030501 Юриспруденция

 

Москва

2007
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра конституционного и муниципального права

 

Одобрено
учебно-методическим советом юридического факультета

Конституционное (государственное) право России

Учебно-методический комплекс

 

Для специальности: 030501 Юриспруденция

 

 

Москва

2007

Авторы-составители:

Ведерников Н. Т., Заслуженный деятель науки Российской Федерации, Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор,

Петренко Д. С., кандидат юридических наук, доцент.

 

Учебно-методический комплекс «Конституционное (государственное) право России» составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования / Примерной программой по дисциплине по специальности 030501 – Юриспруденция.

Дисциплина входит в федеральный компонент цикла общепрофессиональных дисциплин и является обязательной для изучения.

 

© Российский государственный торгово-экономический университет, 2007

Содержание

 

 

1. Введение.......................................................................................................... 4

2. Цели, задачи и предмет дисциплины............................................................. 5

3. Требования к уровню освоения дисциплины................................................ 6

3.1. Инновационные технологии, используемые в преподавании
дисциплины «Конституционное (государственное) право России». 8

4. Объем дисциплины........................................................................................ 10

4.1. Объем дисциплины и виды учебной работы................................... 10

4.2. Распределение часов по темам и видам учебной работы............... 10

5. Содержание курса......................................................................................... 14

6. Темы практических и семинарских занятий................................................ 22

7. Задания для самостоятельной работы студентов........................................ 36

8. Тематика курсовых работ и методические указания по их выполнению... 52

9. Вопросы для подготовки к экзамену, зачету по курсу
«Конституционное право»........................................................................... 57

10. Учебно-методическое обеспечение дисциплины........................................ 63

10.1. Литература...................................................................................... 63

10.2. Методическое обеспечение дисциплины........................................ 72

10.3. Материально-техническое и
информационное обеспечение дисциплины.................................. 73

11. Приложения................................................................................................. 75

11.1. Образец титульного листа контрольной работы.......................... 75

11.2. Тестовые задания по разделам обучения...................................... 76

11.3. Глоссарий........................................................................................ 87

Введение

 

Учебно-методический комплекс дисциплины «Конституционное (государственное) право России» разработан на основе действующего законодательства, регулирующего основы конституционного строя Российской Федерации, правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему государственной власти и систему местного самоуправления с учетом содержания признанных доктринальных источников, посвященных этим вопросам.

Использование данного комплекса будет способствовать системному освоению знаний по курсу конституционного права, их закреплению, а также выработке навыков анализа, оценки и разрешения конституционно-правовых коллизий в практике политико-конституционного процесса.

В современных условиях невозможно быть юристом высшей квалификации, не обладая знаниями о конституционном праве Российской Федерации, его базовых положениях и институтах. Конституционное (государственное) право России способствует подготовке квалифицированных специалистов для органов государственной власти, юстиции, судов, прокуратуры, внутренних дел, различных юридических служб.

Учебная дисциплина «Конституционное (государственное) право России» призвана дать студентам-юристам знания: какие принципы лежат в основании социально-экономического, политического и территориального устройства России, как формируются и функционируют отечественные институты государственной власти, как соотносятся государство и институты гражданского общества, как регулируется осуществление основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. 

Полученные знания способствуют приобретению навыков правильного ориентирования в политике и решения вопросов юридической практики, могут быть использованы обучаемыми в решении конкретных проблем, возникающих в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, иных отношений между гражданами и органами государственной и муниципальной власти, избирательных отношений и др.

Изучение конституционного (государственного) права России позволяет ориентироваться в специальной литературе, развивает умение мыслить правовыми категориями, способствует установлению режима законности в деятельности органов государства, общественных организаций, должностных лиц и в поведении граждан. Сведения, полученные студентами при изучении конституционного (государственного) права Российской Федерации, являются фундаментальными основами и предпосылкой успешного усвоения обучаемыми других отраслей права, установленных ГОС ВПО по специальности «юриспруденция».

Учебно-методический комплекс курса «Конституционное (государственное) право России» учитывает квалификационные требования к выпускникам высших учебных заведений юридического профиля.

Курс «Конституционное (государственное) право России» изучается в РГТЭУ в течение двух семестров. Аудиторное обучение осуществляется, главным образом, лекционно-семинарским методом.

2. Цели, задачи и предмет дисциплины

Объектом изучения конституционного (государственного) права России являются общественные отношения в области основ конституционного строя Российской Федерации, взаимоотношений государства и личности, национально-государственного устройства страны, организации и функционирования системы органов государственной власти и местного самоуправления, урегулированные нормами права.

Предметом изучения конституционного (государственного) права России являются правоотношения, складывающиеся в результате действия (применения) конституционно-правовых норм в названных основополагающих для государства и личности сферах взаимоотношений.

Целями курса являются формирование у студентов научных представлений о конституционно-правовых методах и средствах решения сложных общественно-политических проблем в области государствоведения, правового положения личности, формирующихся структур гражданского общества и органов государственной власти, а также привитие обучаемым навыков практической работы в сфере конституционно-правового нормотворчества и правоприменения.

Основными задачами преподавания учебной дисциплины «Конституционное (государственное) право России» являются:

– введение в систему общих и конкретных понятий науки конституционного (государственного) права России;

– освоение действующего в этой области публично-правовых отношений институционального комплекса;

– культивирование взвешенных стандартов восприятия и оценки конституционно-правовой реальности переходных к системе политической демократии обществ.

Общие задачи реализуются посредством частных задач, среди которых:

– выявление сущности конституционных преобразований в Российской Федерации и роли конституционного (государственного) права России в осуществлении политико-правовых реформ в стране;

– получение адекватного представления о структуре конституционного (государственного) права России, формирование знаний по теории данной отрасли, ее предмета, метода, соотношения со смежными отраслями, усвоение основных категорий, понятий и терминов, применяемых в конституционном праве, специфике его норм;

– определение понятия источников конституционного (государственного) права России, детальное ознакомление с основными видами конституционных правовых норм и правовыми формами их выражения;

– освещение основополагающей роли Конституции Российской Федерации в регулировании политико-правовых и общественных процессов;

– углубленное изучение порядка возникновения, реализации и механизма защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина;

– изучение основных правовых и политических институтов конституционного (государственного) права России;

– изучение конституционных основ порядка формирования, деятельности и взаимодействия органов государства и местного самоуправления;

–изучение понятия конституционных правонарушений, оснований и мер юридической ответственности за нарушения конституционного законодательства;

– овладение навыками практического решения конкретных задач по проблемам применения конституционного законодательства.

Задачей курса, кроме того, является изучение основных нормативных актов, регулирующих конституционно-правовые отношения, а также учебной и специальной литературы по теме курса, ознакомление студентов с материалами практики органов конституционного правосудия, освоение методик поиска необходимой информации, формирование дефинитивного аппарата в изучаемой области общественных отношений.

 

3. Требования к уровню освоения дисциплины

В результате успешного изучения дисциплины обучаемый должен иметь представление: о месте конституционного (государственного) права России в системе отечественного права; мировой и российской истории конституционного развития; содержании Конституции РФ 1993 г.; основах конституционного строя РФ; основах правового положения граждан в РФ; форме правления в РФ; государственном устройстве РФ; содержании основ российского федерализма; роли РФ в составе СНГ; избирательной системе и избирательном праве РФ; плебисцитарной демократии в РФ; конституционной системе органов российского государства; статусе Президента РФ; формировании и функционировании Федерального Собрания – парламента РФ и его палат; конституционных основах деятельности Правительства РФ; системе судебной власти в РФ; конституционных основах деятельности прокуратуры; конституционных основах системы государственной власти субъектов РФ; местном управлении и самоуправлении в РФ.

Знать: понятие и предмет конституционного (государственного) права России; конституционные основы общественного и государственного строя; конституционный статус человека и гражданина; принципы гражданства, основания приобретения и прекращения гражданства, порядок решения вопросов о гражданстве; конституционные права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации и защиты; административно-территориальное деление в РФ; порядок принятия и изменения Конституции; порядок формирования государственных органов в РФ, их систему и конституционно-правовой статус; порядок осуществления законодательного процесса в Федеральном Собрании региональных парламентах.

Студент должен знать не только материал учебника, но и Конституцию Российской Федерации, федеральное конституционное законодательство, конституцию (устав) и конституционно-правовые акты субъекта Федерации в котором он проживает (обучается), монографическую литературу, а также статьи в юридической, периодической печати.

Формой промежуточной проверки знаний студентов. а также важным учебно-педагогическим приемом привития студентам навыков системного мышления, публицистической деятельности, работы с информационными ресурсами, умения собирать и обобщать материал по конкретной теме или вопросу, письменно излагать ценные для профессиональной деятельности сведения, является написание студентами курсовой работы.

Изучение курса включает в себя также прохождение тестирования. С учетом предлагаемой учебной программы разработаны вопросы для тестирования.

Особенностью «Конституционного права Российской Федерации», подчеркивающей важный статус этой учебной дисциплины, является то, что в ходе ее изучении студенты очной и очно-заочной форм обучения сдают экзамен дважды – в конце каждого из двух семестров. Экзамены имеют целью проверку теоретических знаний и практических навыков, умений самостоятельно работать с учебной и нормативно-правовой литературой, применять полученные знания в профессиональной юридической деятельности.

 

3.1. Инновационные технологии, используемые в преподавании дисциплины «Конституционное (государственное) право России»

В процессе организации образовательного процесса по освоению дисциплины «Конституционное (государственное) право России» используются следующие инновационные технологии:

1. Для более глубокого усвоения темы №10 «Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации» и закрепления полученных на лекциях и при проведении самостоятельной работы знаний в рамках «выездной школы» проводится посещение Государственной Думы. Эта интенсивная форма коллективного обучения позволяет осуществить более близкое ознакомление с практической деятельностью депутатов Государственной Думы, депутатских фракций, профильных комитетов данной палаты, общими направлениями и проблематикой функционирования Федерального Собрания Российской Федерации. Студенты получают возможность на основе наглядных примеров систематизировать сведения, полученные на лекциях, семинарских занятиях и в процессе самостоятельной работы, выработать утилитарные навыки коллективной деятельности, приобщиться к опыту современного российского парламентаризма, наладить личные контакты с практикующими юристами.

2. С целью обобщения знаний, полученных при изучении тем 9-12 «Президент Российской Федерации», «Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации», «Правительство Российской Федерации», «Конституционные основы организации судебной власти в Российской Федерации», проводится р олевая игра «Порядок разработки, принятия, вступления в силу и конституционного нормоконтроля федеральных законов в Российской Федерации». При проведении этого занятия моделируются основные этапы федерального законодательного процесса: деятельность субъектов законодательной инициативы, подготовительная работа профильных комитетов Государственной Думы и Совета Федерации, порядок рассмотрения законопроектов в Государственной Думе и принятия закона на пленарных заседаниях палат Федерального Собрания, подписание и обнародование закона Президентом РФ; с обучаемыми проигрывается ситуация наложения президентского вето и процедуры его преодоления, а также процедура подачи конституционной жалобы в Конституционный Суд РФ об оспаривании конституционности закона, вступившего в силу.

Игра применяется в образовательном процессе как средство активного освоения студентами конституционных нормативных правовых актов и направлена на развитие у них правовых навыков и способностей по принятию правильных правовых решений. Студенты получают возможность упорядочить знания по ведущей отрасли российского права – Конституционного (государственного) права России, развить практические навыки групповой работы.

3. Изучение курса включает в себя также прохождение тестирования. Это – контроль знаний с помощью тестов, которые состоят из вопросов и нескольких вариантов ответов по каждому из них, из которых студенту следует определить правильный. Данная форма проверки степени усвоения студентами содержания учебной дисциплины используется при проведении блиц-контроля по отдельным темам учебного курса, при проведении экзаменов, а также в самостоятельной работе студентов.

При этом может осуществляться пост – тестирование – тестирование на оценку, позволяющее проверить знания студентов по пройденным темам, а также пре-тестирование – тестирование, не преследующее задачи формально оценить студента, а определение того, насколько студент знаком с новой темой, какие вопросы предыдущей темы требуют пояснения преподавателя или дополнительной практики.

С учетом предлагаемой учебной программы разработаны вопросы для тестирования.

 

4. Объем дисциплины

4.1. Объем дисциплины и виды учебной работы