Специфика причинности и детерминации коррупционной преступности.

Формирование гос. стратегии борьбы с коррупцией порождает необходимость выявления условий, причин и последствий коррупции. Коррупция порождается сложным, многослойным комплексом факторов, причин и условий. Детерминация коррупции представляет собой процесс функционирования системы полит., орг.-управленческих, экон., соц., культурных, нравственных, правовых и психолог. детерминант, которые влияют, способствуют и обусловливают существование и развитие корр. отношений.

В современном обществе формируется система отношений, провоцирующих корр. поведение в различных сферах общественной жизни как на верхних этажах власти (верхушечная коррупция), так и в житейских ситуациях (низовая коррупция). Причины коррупции коренятся в самой сущности отношений государства и общества. Изначальный исток коррупции – в самом существовании государства. Исходя из природы конфликта интересов, как коррупциогенного фактора, очевидно, насколько он неизбежен. Именно эта система вносит корр. составляющую в законотворчество и правосудие, способствует извращению государственной политики, преобразуя ее в политику коррупционную.

Идентифицируя восприимчивость системы власти к коррупции, криминология выделяет три сегмента коррупционного фона, на котором она развивается:

• наличие рынка корр. услуг (сферы соц. деятельности, в которых д.л. имеет возможность рассматривать свое положение как правомочие на максимизацию личной выгоды);

• неэффективность гос. упр-я, отягощенное разрешительными полн-ми и излишним администрированием, что снижает доверие общества к д.л. и вызывает необх-ть подкупа;

• морально-психолог. атмосфера в обществе, влияющая на уровень коррупции.

Коррупциогенный потенциал соотношения власти и экономики

Одной из основных причин, порождающих коррупцию, является вовлечение гос. д.л. в систему рыночных отношений. Феномен коррупции рассматривают как особую деструктивную форму обменных отношений в системе органов гос. управления на макроэкономическом уровне, как социально опасное явление, представляющее собой противоправный обмен ресурса полномочий д.л. гос. / негос. сектора экономики на благо, что влечет за собой расширение возможностей ведения бизнеса для участников корр. отношений и ограничение для тех, кто не является их участником.

Неэффективность институтов власти.

Гос. коррупция развивается в той мере, в которой государство вмешивается в экон. жизнь. Проблема в том, насколько эффективно осуществляется это вмешательство. Важнейшим фактором, способствующим коррупции, является неэффективность институтов власти (закон-й, исполн-й, судебной). Коррупция выступает своеобразным компенсаторным механизмом там, где не работают законы или институты гражданского общества.

Гилинский к социально значимым функциям коррупции относит: упрощение адм. связей и процедур; ускорение и упрощение принятия управленческих решений; снятие обременительных запретов и ограничений; консолидацию отношений между потребителями услуг и учреждениями, организациями, их представляющими; содействие экон. развитию путем сокращения расходов на бюрократические барьеры; оптимизацию экон. распределения в условиях дефицита и др.

Отсутствие социального контроля за принятием властных и управленческих решений.

Одним из существенных условий, способствующих существованию корр. проявлений, являются недостатки соц. контроля. К ним относятся: недостатки планирования, нарушение договорной дисциплины; недостатки в организации служ. деят-и (распределение обязанностей); недостатки в подборе и расстановке кадров; недостатки учета и контроля; бесхозяйственность (расточительство); недостатки в воспитательной работе; недостатки в работе контролирующих и правоохранительных органов, отсутствие контроля за доходами и расходами д.л., служащих, а также за выполнением ими служебных обязанностей, нереагирование на факты коррупции.

Социально-психологические условия коррупции.

Криминализация общества оказывает губительное влияние на психику людей, деформирует их правовое сознание. Оно характеризуется сложным переплетением двух взаимоисключающих тенденций - позитивного и негативного отношения к праву. Существование таких тенденций в сознании одних и тех же субъектов свидетельствует о дезинтеграции ценностной структуры различных групп населения. Нарастает правовой нигилизм.

Особенностью социально-псих-го климата в обществе, способствующей процветанию коррупции является раздвоенность ценностных ориентаций. С одной стороны, коррупция считается общественно-неприемлемой. Это поддерживается СМИ, официальной гос. идеологией, обыденной моралью. С другой стороны, коррупция является принимаемой «по умолчанию» частью быта. Продолжают существовать зоны, почти закрытые для действий правоохранительных органов. Обвинения в коррупции стали настолько обыденными, что грань между нормой и отклонением стирается.

К основным детерминантам коррупции социально-психологические следует отнести:

• изменения в общественной, групповой психологии и образе жизни в форме вытеснения коллективистских ценностей и утверждения ценностных ориентаций индивидуалистического и личностно-конкурентного характера;

• массовая социокультурная аномия с доминированием в общественном и групповом сознании ценностных ориентаций на материальное благополучие, власть, культ денег и материальное потребление;

• дегуманизация образа жизни и микросоциальной среды жизнедеятельности, формирование псевдокультурного идеала «нового белоруса» с претензией на элитарность, господство и властность.

• деформированное сознание, низкая культура, пренебрежительное отношение к людям, клановость, местничество и невысокий уровень профессионализма государственных служащих.