XII .Исторические судьбы казачьего народа и государства.

Еще «отец русской истории» Карамзин определял Донское Войско, являвшееся основной метрополией всех казаков, как независимую республику. Так определяли и определяют его и все последующие русские историки до 1835 года, когда царским правительством Николая Iказаки были «обращены» в военное сословие и им была приписана родословная «русских беглых людей».

И новые русские историки, занимавшиеся историей казаков, тоже характеризуют и определяют казачьи Войска-республики, как вполне самостоятельные, независимые от Московского царства (России) государства.

Так, еще в 1923 году, накануне ликвидации советской властью ею же созданной, в противовес, в качестве диверсии, 9 апреля 1918 года Казачьей советской республики, русский историк С. Тхоржевский писал в историческом сборнике «Русское прошлое» (выпуск III, Петроград): - «Донское Войско, метрополия казаков, до 1707 года имела все признаки необходимые для государства: свою непроизводную власть, свою территорию, свое население и право международных сношений». И Тхоржевский документально устанавливает, что Московское государство также рассматривало эти Войска-республики, как отдельные, вполне независимые государства, ведя все с ними сношения через Посольский приказ (Министерство иностранных дел) и имея в Москве казачье посольство, которому оказывало такие же знаки почета, как и другим иностранным посольствам, и которое пользовалось такой же экстерриториальностью, как и другие посольства. Равным образом, казачьи граждане не подлежали в Московском государстве московским органам и московскому суду.

Еще более обширнее и обоснованно это все доказывает в своем капитальном труде другой новейший русский историк С.Г. Сватиков в своей книге «Россия и Дон» (Издана в 1924 году, 600 страниц).

Сватиков, в этой книге свидетельствует также, что «В 1917-21 годах Дон и все казаки проявили высокую степень национального самосознания и государственного понимания, почему так легко и быстро организовалась Донская казачья республика, заменившая собою общероссийскую государственную власть».

Этот русский историк, посвятивший много времени изучению истории казаков и их взаимоотношениям с Россией, политическую историю казачьего народа на такие основные периоды:

I. До 1720 года (фактически до 1708 года) Дон и его казаки являются вполне независимым, суверенным государством, республикой.

II. С 1720-х (1708) годов и до 1917 года Дон и другие казачьи Войска являются провинциями России, а казаки ее подданными.

III. С 1917 года по 1921 год Дон и другие казачьи Войска-республики снова становятся государствами, снова республиками, объединяясь в одну союзную казачью державу, согласно постановлению I. Верховного Круга от 10 января 1920 года.

IV. С 1921 года Дон и остальные казачьи Войска становятся опять насильно присоединенными теперь к Советской России.

Этот же историк С.Г. Сватиков подразделяет на время т.н. государственной автономии, когда после покорения Петром Iказаков и присоединения их и их территорий в 1708 году к Московскому государству, казаки сохраняют в составе этого государства свое республиканское устройство. После разгрома Петром IАтамана Булавина и присоединения Дона к Москве, казаки вынуждены были принести присягу на верность московскому царю, но сохранили свое демократическое, республиканское устройство и во внутренней жизни пользовались широкой автономией, ведя даже первое время самостоятельную внешнюю политику.

Круг-парламент оставался еще хозяином Земли Казачьей, лишь выбранный им Атаман должен был быть угодным царю лицом. Сношения с Москвой до 1718 года, когда была учреждена Иностранная Коллегия, находились по прежнему в ведении Посольского приказа, а затем заменившей его Иностранной Коллегии до 3 марта 1721 года.

 3 марта 1721 года Петр Iуказал: «Казакам во всех управлениях быть в ведении Военной Коллегии». Этот момент юридически является решающим. Казаки потеряли свою государственную автономию, казачий народ и его территория перестали быть государством, перейдя на положение русской провинции, сохранивши надолго свои областные автономии.

Историк С.Г. Сватиков период пребывания казаков в составе России разбивает на отдельные годы в соответствии с теми изменениями, какие наступали в отношениях казаков к России.

1. Время областной автономии с 1721 по 1775 годы.

За это время власть Круга переходит к «собранию старшин». Аристократическое правление старшин подавляется самодержавием атамана превращавшегося понемногу в какого-то «герцога казачьего». Создается положение, когда например, на Дону назначенный царской властью атаман Данила Ефремов (1738-1753) испрашивает соизволение передать власть по наследству своему сыну Степану (1753-1772). Последний входит в столкновение с центральной властью. Екатерина IIпобеждает самодержавного атамана, равно как и Пугачева, защитника казачьей свободы. Указом от 15 февраля 1775 года учреждается Войсковое Гражданское Правительство, даются некоторые права старшине и вводится частично имперское русское право. Автономия в некоторых обломках существует до 1835 года.

2. Это положение существует с 1775 по 1797 год.

3. Восстановление областной автономии Павлом Iисключительно своему капризу, вопреки нововведениям Екатерины II. 1797-1800 годы.

4. Переходное время с 1800 по 1835 год. Оно ознаменовано волнениями казаков и поисками чиновничьего комитета, созданного в 1819 году, о выработке «положения» о Войске.

5. 1835 – 1917 годы, когда Дон и все другие казачьи Войска стали русскими «областями по особым учреждениям управляемыми».

Некогда вольные граждане казачьих республик превратились в служилое войско типа аракчеевских поселений, хотя и несколько смягченных. Вся власть, некогда выборная, сверху донизу, ныне была повсюду заменена назначаемой, и лишь в станицах – утверждением угодного начальству кандидата в станичные атаманы. Все т.н. «привилегии» сведены на нет.

Царствование «эпохи великих реформ» Александра IIпринесло казакам уничтожение выборной администрации, замена схода станицы собранием лишь домохозяев(1870), а потом одних десятидворных и ограничение даже станичного самоуправления.

Царствование Александра III принесло казакам усиление дисциплинарной власти начальства над казаками и вне военной службы и почти полное уничтожение станичного самоуправления.

Царствование Николая IIоставило установленные при его отце порядки 1894 года. Избирательные права казаков при выборах в Iи IIГосударственную Думу были еще больше урезаны законом от 3 июля 1907 года.

Казачьи депутаты во всех четырех Государственных Думах, имея свою особую казачью фракцию от монархистов до социалистов включительно, отчетливо, ясно и неизменно ставили вопросы о казачьем самоуправлении, о казачьей службе, но Войсковой Круг не был возрожден.

Февральский переворот сразу же позволил казакам создать на местах свою власть, начиная с Войсковых Кругов, выборных Атаманов, и выборного правительства. Это произошло исключительно благодаря воле самих казаков.

Вслед за переворотом 25 октября (7 ноября) 1917 года, когда большевики захватили в России власть в свои руки, казачьи правительства провозгласили казачьи земли самостоятельным государством, что было Кругом-парламентом (Радой) 10 декабря 1917 года утверждено и узаконено выборными народными казачьими представителями.