Тема 23: законность и правопорядок

Вопросы для подготовки к устному или письменному опросу:

1. Что такое законность и правопорядок, их принципы?

2. Соотношение законности и правопорядка.

3. Три аспекта трактовки законности.

4.Три элемента законности.

5.Основные свойства законности.

6. Структура законности.

7.Как характеризуют правопорядок.

8.Содержание правопорядка.

9.Структура правопорядка.

10. Три группы функций правопорядка.

11. Различия правопорядка и общественного порядка.

 

1)

Принцип единства законности предполагает единую направленность законности вобласти правотворчества и правореализации на всей территории страны (пространственныйаспект). При этом предполагается единое понимание и применение законности на всейтерритории государства, единство правового регулирования сходных общественныхотношений, единые критерии оценки поведения участников правового общения(содержательный и оценочный аспекты). Единство законности во времени означаетустановление единого порядка вступления законов и других нормативных правовых актов вюридическую силу (временной аспект).

Принцип всеобщности законности означает, что ее требования должны быть обращеныко всем в равной степени, никто не может быть выведен из-под действия законов. Данный принцип распространяется на все действующие нормы права.

Принцип реальности выражается в цели законности – достижение фактическогоосуществления в поведении и действиях требований правовых норм.

Принцип целесообразности вытекает из ценности права для жизни общества каксредства обеспечения организованности и порядка. Целесообразность в правотворческойдеятельности означает принятие таких норм права и актов, которые максимально отражаютпотребности общественного развития и способны обеспечить достижение целей правовогорегулирования. В сфере правореализации данный принцип означает, что участникиобщественных отношений должны иметь возможность выбора наиболее целесообразного варианта поведения или решения в пределах закона. Такую возможность предоставляютнормы права диспозитивного характера. Целесообразность используется также приназначении мер взыскания, наказания, иного воздействия на правонарушителя.

Принцип гарантированности означает, что прочная законность невозможна в странебез действенных, эффективных механизмов ее обеспечения.

Принцип неотвратимости юридической ответственности характеризуетюридическую сторону законности. Ее суть составляет свое-временное раскрытие любого правонарушения и назначение виновному адекватного наказания или иной меры воздействия.При этом меры воздействия на правонарушителя должны быть строго индивидуализированными: соответствовать тяжести правонарушения, личностиправонарушителя, обстоятельствам, средствам правонарушения, тяжести последствий идругим условиям.

2)Соотношение законности, правопорядка, демократии Правопорядок – это устойчивая и согласованная связь правоотношений, которая основывается на законности.... По своей сути правопорядок – это реализованная законность, так как правовая упорядоченность общественных отношений полагает повсеместную реализацию правовых норм.

 

3)

1) правовой метод, ориентирующий всех участников правового общения на четкоесоблюдение юридических норм и других предписаний.

2) метод государственного руководства обществом, предполагающий, чтогосударство, его органы и должностные лица выполняют свои функции правовымисредствами и в правовых формах.

3) самостоятельный аспект законности составляет – режим жизни общества, или устойчивый, повсеместный политико-правовой режим, который характеризуетсянеотъемлемостью, всеобщностью, общеобязательностью требований, предъявляемых нетолько к соблюдению действующего законодательства, но и в процессе правореализации.

 

4)во-первых, предметную сторону, т. е. явления и процессы, а также поведение идеятельность, которые соответствуют требованиям юридического характера. Эту сторону нередко называют поведенческой;

во-вторых, субъективную сторону, которая охватывает состав участниковправоотношений, обязанных соблюдать правовые предписания или требовать такогособлюдения от других;

в-третьих, нормативную сторону, включающую совокупность норм права, подлежащих реализации.

 

5)

- общеобязательность требований законности для всех субъектов правовых отношений;

- причинно-следственная зависимость от социально нравственных и государственных процессов;

- высокая степень абстрактности и системности, что объясняется совокупностью обобщаемых этой категорией политико-правовых явлений;

- объективность как следствие перечисленных вышечерт.

 

6)Структура законности характеризуется в юридической литературе по-разному. Чаще всего выделяют:нормативную основу законности, которая определяется содержанием действующего законодательства: каково содержание законодательства, таково и содержание законности.Иногда говорят, что нормы права служат базой и предпосылкой законности;

теоретико-мировоззренческую основу законности. Ее составляют правовые взгляды,принципы;

средства, приемы, условия осуществления законности;

систему эффективной защиты законности, включая систему контроля и надзора задействием законов и систему защиты прав и свобод граждан и их объединений.

 

 

7)Правопорядок принято характеризовать как:1) объективную необходимость, т. е. любое общество нуждается в упорядоченииважнейших сфер жизни, поскольку анархизм, бессистемность, неупорядоченность,неорганизованность наносят ущерб интересам человека и общества;

2) государственно-правовое явление, которое формируется при решающем участиигосударства и с помощью юридических средств;

3) явление, тесно связанное с правовой идеологией и психологией, так как правопорядокполучает свои юридические качества и свойства от правовых идей, представлений,принципов, которые воплощаются в законах, в юридической практике;

4) охватывающий наиболее значимые социальные отношения, которые подвергаютсярегулированию нормами права. Это область экономики, в частности по поводу собственности,распределения материальных благ; это взаимоотношения между социальными группами –нациями, государством и личностью, имущественные, брачно-семейные, личные,природоохранительные и другие отношения;

5) явление, сердцевиной которого являются человек, его интересы, стремления,жизненные потребности, получающие правовое оформление в правах, свободах,обязанностях, законных интересах;

6) завершающий этап всех юридических форм и процессов, т. е. юридическийрезультат, к которому стремятся государственная власть и все субъекты права.Юридическим этот результат является потому, что он регулируется правовыми средствами иобеспечивается правовыми методами;

7) форму организации общественной жизни – динамическую категорию, на которуювоздействуют различные факторы, в том числе негативного характера (преступность, фактыбеззакония, политический режим в стране и др.).

 

 

8)Различаются материальное, государственно-волевой июридическое содержание правопорядка.

Материальное содержание составляют закономерности возникновения,функционирования и развития общественных связей и процессов в структуре правопорядка,во взаимоотношениях с экономикой, культурой, идеологией.

Государственно-волевое содержание образует совокупный результат государственнойволи, а также воли и интересов всех участников правопорядка.

Юридическое содержание правопорядка включает в себя:

– реализованность права и законности;

– систему правовых отношений и связей между субъектами правопорядка, котораявыражается в согласованности субъективных прав и юридических обязанностей и ихреализуемости;

– состояние урегулированности и упорядоченности правовых процессов, отношений,связей.

Правопорядок – сложная система со множеством взаимодействующих элементов,разнообразием связей между ними.

 

9) В структуре правопорядка выделяют три элемента:

1) правовую структуру общества, включающую в себя государство, его органы,негосударственные образования, объединения граждан и др. Таким образом, правоваяструктура оформляет и закрепляет фактическое строение общества, которая получаеторганизационное правовое оформление. Например, в правовой структуре современногороссийского общества выделяют следующие элементы: Россия как целое; субъекты Федерации; законодательные, исполнительные и судебные органы Российской Федерации иее субъектов; государственные организации, учреждения, предприятия; общественныеобъединения, религиозные и иные объединения; граждане; иностранцы; лица без гражданстваи с двойным гражданством;

2) правовые отношения и связи, т. е. наиболее динамичный элемент правопорядка. Чащевсего этот элемент находит свое оформление в нормах процессуального законодательства,например, порядок проведения выборов, законодательный процесс, порядок наследования,регистрации и расторжения брака и т. д. Сюда же относятся структурные отношенияучастников правопорядка как по горизонтали, так и по вертикали;

3) атрибутивные элементы правопорядка. К ним относятся методы регулированияотношений и поведения людей, процедуры возникновения и развития элементов, правилавнутреннего трудового распорядка, правила разрешения трудовых конфликтов и др.

 

10) Первую группу образуют функции, характеризующие взаимодействие с внешнейсредой. Правопорядок не только испытывает на себе влияние экономических, политических,социальных и даже международных факторов, но и сам воздействует на них, упорядочивая этисистемы, обеспечивая их нормальное функционирование, стабилизируя важнейшиегосударственные связи и отношения.

Вторую группу образуют функции упорядочения внутренних связей и отношений.Она направлена на обеспечение действия правопорядка как единого системного образования,т. е. упорядочение иерархической подчиненности субъектов, программ их поведения,правовых отношений и процессов, обеспечение действия правопорядка во времени, в пространстве и т. д. От этой функции зависят целостность и организованностьфункционирования сложного механизма правопорядка, его элементов и в конечном счете –качественная определенность правопорядка.

Третью функцию составляют сохранение и совершенствование правопорядка. Этадеятельность направлена на «себя» и позволяет сохранить качественную определенностьсистемы собственными средствами. Правопорядок имеет собственные силы и средствапротивостоять негативным факторам, которые воздействуют на него, и средства постоянногосовершенствования.

11)

1) прежде всего у них разная социально-нормативная основа: если для общественногопорядка требуется вся совокупность социальных норм, то правопорядок устанавливается спомощью права и законности;

2) правопорядок является продуктом реализации права и выраженной в праве воли, аобщественный порядок – результат претворения в жизнь воли и интересов основныхсубъектов общественной жизни;

3) они не совпадают по происхождению: общественный порядок появляется вместе свозникновением человеческого общества, а правопорядок – вместе с государством и правом;

4) они по-разному обеспечиваются: правопорядок – принудительной силой государства,а общественный порядок – всем обществом.