Конституционный статус Президента РФ и функции.

Конституция Российской Федерации определяет правовой статус Президента Российской Федерации (далее Президента). Место Прези­дента в системе федеральных государственных органов власти опре­деляется его статусом главы государства.

В связи с этим он выполняет следующие функции: является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по охране суверенитета Рос­сийской Федерации, ее независимости и государственной целостно­сти, обеспечивает согласование власти.

Президент как глава государства представляет Российскую Фе­дерацию внутри страны и на международной арене.

Свои полномочия Президент получает непосредственно от наро­да. Он избирается на 6 лет гражданами России на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Избранным может быть гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Порядок выборов Президента РФ определяется федеральным законом. Досроч­ное прекращение полномочий Президента возможно в нескольких случаях: отставка, стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, отрешение от долж­ности.

Гарантией против установления режима личной власти является положение Конституции о невозможности занятия должности Прези­дента одним и тем же лицом более двух сроков подряд.

Вступление в должность Президента связано с принесением им в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации присяги, текст которой определен Конститу­цией.

Полномочия Президента: назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации; принима­ет решение об отставке Правительства РФ; по предложению Предсе­дателя Правительства назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства федеральных министров. Президент представляет Государственной Думе кандида­туру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации и ставит перед ней вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации; представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда; Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, кандидатуру Генерально­го прокурора; вносит в Совет Федерации предложение об освобожде­нии от должности Генерального прокурора; формирует и возглавляет Совет Безопасности; формирует Администрацию Президента; назна­чает и освобождает полномочных представителей Президента; назна­чает выборы Государственной Думы; назначает референдум; вносит законопроекты в Государственную Думу; подписывает и обнародует федеральные законы; обращается к Федеральному Собранию с еже­годным посланием о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства. Президенту дано право распустить Государственную Думу Это может произойти в трех слу­чаях: а) после трехкратного отклонения представленной Президентом кандидатуры Председателя Правительства; б) если Государственная Дума в течение трех месяцев после выражения ею недоверия Прави­тельству повторно выразит такое недоверие; в) если Государственная Дума отказывает в доверии Правительству после постановки такого вопроса Председателем Правительства.

Президент имеет право пред­седательствовать на заседании Правительства. Он издает указы, опре­деляющие основные направления деятельности Правительства. Он может отменять постановления и распоряжения Правительства в слу­чае их противоречия Конституции, федеральным законам и его указам.

Полномочия Президента РФ в сфере внешнеполитической дея­тельности Российской Федерации: определяет основные направления
внешней политики государства и осуществляет руководство этой по­литикой; ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ; подписывает ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических пред­ставителей.

Конституция определяет полномочия Президента в сфере воен­ной политики, обороны и в связи с чрезвычайными обстоятельствами. Президент утверждает военную доктрину. Он является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации и присваивает высшие воинские звания. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Пре­зидент вводит на территории страны или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. При обстоятельствах и в поряд­ке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях чрезвычайное по­ложение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Как глава государства Президент выступает арбитром в споре между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации. Для этого он может прибегать к согласительным процеду­рам, а также передавать разрешение споров на рассмотрение соответ­ствующего суда.

Свои полномочия Президент осуществляет, издавая указы и рас­поряжения. Эти документы не должны противоречить Конституции и федеральным законам. Они обязательны для исполнения на всей тер­ритории Российской Федерации. Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.

Отрешение Президента РФ от должности возможно в связи с государственной изменой или совершением им иного тяжкого пре­ступления. Конституция определяется процедура такого отрешения.

Обвинение выдвигается Государственной Думой, которая при­нимает решение об этом двумя третями голосов от общего числа ее депутатов по инициативе не менее одной трети ее состава. Решение Государственной Думы подтверждается заключением Верховного Су­да Российской Федерации о наличии в действиях Президента призна­ков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обви­нения.

Решение об отрешении от должности Президента принимает Совет Федерации при голосовании, проводимом в том же порядке, что и в Государственной Думе при выдвижении обвинения против Прези­дента.

Совет Федерации должен принять решение об отрешении Пре­зидента от должности в срок, не превышающий трех месяцев после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента.