Совет Министров иностранных дел, его состав и компетенция, порядок работы.

Азербайджанская Республика, как страна-член СНГ.

 

Вопрос 1

Совет министров иностранных дел Содружества Независимых Государств (СМИД) создан Решением Совета глав государств Содружества от 4 сентября 1993 года для осуществления координации внешнеполитической деятельности.

 

В целях повышения роли СМИД в общей структуре Содружества Решением Совета глав государств от 2 апреля 1999 года была принята новая редакция Положения о СМИД, где последний определен как основной исполнительный орган, который обеспечивает сотрудничество во внешнеполитической деятельности государств – участников СНГ по вопросам, представляющим взаимный интерес, в период между заседаниями Совета глав государств, Совета глав правительств Содружества и по их поручению принимает решения.

 

СМИД в своей деятельности руководствуется целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, основополагающими документами Содружества Независимых Государств, соглашениями, заключенными в рамках Содружества, решениями Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ, а также настоящим Положением.

 

Основными задачами СМИД являются:

 

организация выполнения решений Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества;

содействие развитию сотрудничества государств – участников Содружества во внешнеполитической сфере, включая взаимодействие их дипломатических служб;

содействие развитию гуманитарного и правового сотрудничества государств – участников Содружества;

поиски путей мирного урегулирования споров и конфликтов и создания обстановки мира, согласия и стабильности в Содружестве;

содействие укреплению дружбы, добрососедства и взаимовыгодного международного сотрудничества.

СМИД осуществляет следующие функции:

 

разрабатывает и вносит предложения и рекомендации для Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества;

рассматривает ход исполнения решений Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества и заключенных в рамках СНГ международных договоров и соглашений;

дает свое заключение о проектах повесток дня заседаний Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества;

проводит консультации в области внешней политики государств – участников Содружества по вопросам, представляющим взаимный интерес;

содействует обмену опытом и информацией о внешнеполитических вопросах;

рассматривает вопросы организации взаимодействия заинтересованных государств – участников Содружества Независимых Государств в Организации Объединенных Наций и на других международных форумах, включая возможность выдвижения совместных инициатив;

осуществляет меры для совершенствования информационного обеспечения внешнеполитической деятельности государств – участников Содружества, для работы с архивами, подготовки и повышения квалификации дипломатических кадров;

рассматривает и решает другие вопросы по поручениям Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества;

в рамках своей компетенции:

создает органы Содружества;lavrov

назначает (утверждает) и освобождает руководителей органов Содружества;

принимает совместные программы сотрудничества государств во внешнеполитической, правовой и других сферах;

сотрудничает с международными организациями.

Большое внимание Совет министров иностранных дел уделяет вопросам миротворческой деятельности. Совместно с Советом министров обороны были разработаны Положение о Коллективных силах по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств и Концепция предотвращения и урегулирования конфликтов на территории государств – участников СНГ и ряд других документов.

 

СМИД как один из высших органов Содружества является инстанцией, рекомендующей Совету глав государств и Совету глав правительств СНГ принятие тех или иных решений.

 

Председатель Совета министров иностранных дел – Лавров Сергей Викторович, Министр иностранных дел Российской Федерации.

 

Вопрос 2

Сегодня Азербайджан является членом СНГ. Но вступил он в эту организацию не сразу. В октябре 1992 года - парламент Азербайджана отказался ратифицировать документы о вступлении страны в СНГ

В то время президентом был лидер народного фронта Азербайджана Абульфаз Эльчибей, который считал, что необходимо сворачивать, вплоть до полного прекращения, все отношения с Россией. Эльчибей полагал, что вступление страны в СНГ будет препятствовать установлению и развитию связей с Турцией и странами Запада. А именно на них он делал ставку в вопросах внешней политики и обеспечения безопасности страны. Это имело свою подоплеку и весьма весомые аргументы. Во время войны Нагорного Карабаха за независимость имели место факты участия российских военнослужащих в боях на стороне армян. Были даже пленные российские военные. Шестеро из них были приговорены к смертной казни. И вопрос по ним был решен лишь на самом высоком уровне. Кроме этого Азербайджан обвинял российскую армию в лице солдат и офицеров 366-го танкового полка ВС России в участии в нападении на Ходжалы на стороне армян Карабаха. Эти заявления вызвали мощный всплеск антироссийских настроений в Азербайджане и тоже сказались на решении парламента по СНГ. Россия открыто называлась "врагом азербайджанского народа".

Протурецкие, националистические и антироссийские настроения преобладали и в политике тогдашнего президента Эльчибея, и в Милли Меджлисе (парламенте) Азербайджана, что и привело к его отказу ратифицировать документы о вступлении Азербайджана в СНГ в тот момент. Был взят курс на сворачивание любых отношений с Россией, а она доминировала в СНГ. Несмотря на понимание наносимого тем самым вреда самому Азербайджану.

 

Однако жизнь от этого не наладилась, а наоборот, Азербайджан терпел все новые и новые поражения в войне с Арменией. Многих деятелей Народного фронта обвиняли в коррупции и некомпетентности. В экономике царил хаос, жизненный уровень жителей страны катастрофически падал. В итоге уже через год Эльчибей бежал из столицы в Нахичевань. Милли меджлис возложил функции главы государства на бывшего главу Советского Азербайджана Гейдара Алиева. В октябре он победил на всенародных выборах, став президентом страны, и тогда же Милли меджлис вернул Азербайджан в состав СНГ.

С момента вступления АР в Содружество независимых государств, эта международная организация на постсоветском пространстве заняла важное место во внешнеполитической деятельности страны. Наибольший интерес АР проявляет к работе СНГ на гуманитарном, экономическом и антитеррористическом направлениях. Азербайджан – участник межгосударственной Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. (7 октября 2002 г. подписана ее новая редакция), Договора о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с терроризмом от 4 июня 1999 г. и других многосторонних программ сотрудничества государств – членов Содружества (в борьбе с оргпреступностью, незаконным оборотом наркотиков, международным терроризмом).

Представители Баку принимали активное участие в обсуждении темы реформирования органов СНГ, считают важным продолжить работу по оптимизации Содружества, сосредоточив усилия на приоритетных, прежде всего экономических, направлениях многостороннего взаимодействия государств-участников. Для Азербайджана – страны с динамично развивающейся экономикой (по данным Всемирного банка Doing Business-2009, республика признана лидером в области реформ в экономике, серьезно продвинулась в рейтинге стран по приемлемости бизнес-климата) весьма важной представляется экономическая составляющая СНГ. Поэтому в Баку с интересом рассматривают идею создания зоны свободной торговли на пространстве СНГ, отслеживают процесс формирования Единого экономического пространства и других объединений экономической направленности на поле Содружества.

Несмотря на то что в апреле 1999 года Азербайджан вышел из Договора о коллективной безопасности (ДКБ), его представители в качестве наблюдателей продолжают присутствовать на заседаниях Советов министров обороны и командующих пограничными войсками СНГ.

Вместе с тем Баку не все устраивает в Содружестве, и это понятно, поскольку СНГ – организм сложный, набирающий опыт, в том числе и на миротворческом направлении, в чем Азербайджан весьма заинтересован. 15-летие вступления АР в СНГ совпало с кризисными проявлениями в жизни Содружества, вызванными «пятидневной войной» в Грузии, что нашло свое отражение в заявлениях и действиях некоторых стран-участников по выходу из СНГ. На этом фоне Азербайджан выделяется уравновешенным подходом к возникающим и существующим проблемам, готовностью к дальнейшему сотрудничеству в рамках СНГ.

 

БИЛЕТ № 10