Бирон постиг самую важную придворную науку — умение быть необходимым.

Несомненно, Бирон был обязан своим возвышением личной привязанности императрицы, хорошо помнившей, как ее встретили в России. В 1734 г., оправившись от очередной болезни, она призналась, что фаворит - «единственный человек, которому она может довериться». Вместе с тем, сила Бирона состояла в том, что он стал первым в нашей политической истории «правильным» фаворитом в настоящий институт власти с неписаными, но четко очерченными правилами и границами поведения.

Бирон не повторил ошибок своих предшественников — он не оттеснил на задний план императрицу, как это сделал Меншиков. В отличие от Долгоруких он был способен к государственной работе. По мнению Курукина, Бирон принципиально отличался от предшествующих императоров: он играл свою роль по «европейским» правилам: «не злоупотребляет своей силой, любезен и вежлив со всеми и ищет всевозможных случаев понравиться» (по отзыву де Лириа в 1730 г.).

Бирон, как и Меншиков, прошел этап борьбы за власть и влияние, занявший примерно два года. Бирон отстранил Ягужинского от власти [рубежом в этой борьбе можно выделить середину 1732 г.: к этому времени был услан послом в Берлин П.И. Ягужинский (ноябрь 1731 г.)], и Миниха (в 1733 г. отправил из столицы на осмотр пограничных укреплений, а затем в находившуюся в Польше армию.

Фаворит Бирон перевез ко двору своих детей и определил цель - получить герцогство Курляндское, о чем сообщил саксонский посланник И. Лефорт осенью 1732 г.

С весны 1732 г. Бирон стал проявлять инициативу: беседовать с иностранными послами по интересовавшим их вопросам.

По свидетельству Манштейна, Бирон обладал «некоторого рода гениальностью или здравым смыслом», что буквально совпадает с оценкой князя М.М. Щербатова. При всем «чрезмерном честолюбии», единодушно отмечавшемся современниками, фаворит осознавал границы своих полномочий. Близкому к нему курляндцу, послу в Польше Кейзерлингу Бирон посоветовал, «как крайне необходимо осторожно обращаться с великими милостями великих особ, чтобы не непоследовало злополучной перемены», объяснив обязательное: всегда находиться «в службе ее величества» и соблюдать «единственно и исключительно интерес ее императорского величества».

Бирон следил, чтобы его поступки не могли быть истолкованы как попытка покушения на прерогативы монарха.

Благодарные слова обер-секретаря Сената И.К. Кирилова о том, что фаворит есть скорой помощник», точно передают суть роли информированного и влиятельного - но лишь частного человека, посредника между заинтересованным лицом и императрицей, точного исполнителя ее повелений, которую играл Бирон как во внешней, так и во внутренней политике.

Его имя крайне редко появляется в бумагах Кабинета: от лица императрицы он передавал иногда министрам те или иные бумаги, получал затребованную информацию или особо интересовавшие Анну вещи - например, подаренные прусским королем штуцеры.

В системе управления ведущую роль играли не учреждения, а доверенные «персоны». К Бирону докладывали дела чиновники, например, кабинет-министры, руководитель Тайной канцелярии, офицеры, купцы. Они называли его «милостивый отец и государь», «милостивый и высокий патрон».

Трудно сказать, насколько решающей была роль Бирона в сфере назначений и наград. Несомненно, что к нему поступали многочисленные просьбы о «пожалованиях» - так, собственно, и действовал механизм «клиентских» отношений.

И.В. Курукин: Фаворитизм являлся важным рычагом власти, опорой монарха. Помимо того, что Бирон оказывал императрице интимные услуги, он стал для нее чем-то вроде заведующего личной канцелярией.

  «Слабые места» «бироновщины»: государственный аппарат и финансы.

За сотни верст от Петербурга должностные лица становились совершенно неконтролируемыми. Единственная за всю «эпоху дворцовых переворотов» сенаторская ревизия графа А.А. Матвеева по центральным провинциям страны вскрыла бездействие судов и произвол «особых нравом» начальников.

 

Слабым местом системы управления оставался также уровень подготовки чиновников.

 

В 1737 г. дефицит бюджета составлял 619 444 руб.

Финансовые проблемы коснулись даже армии и флота. По современным подсчетам, эти институты хронически недофинансировались: недоимки составляли по армии от 6 до 30%; по флоту - 24% в год.

13. Джеймс Кейт. Записки

Джеймс Кейт родился в 1696 г. в Шотландии.

В 1728 г. Кейт поступил на русскую службу (хотя это желание он изъявлял еще в 1717 г., когда Петр I приезжал в Париж) благодаря своему другу де Лириа, испанскому послу в России. После воцарения Анны Иоанновны получил должность подполковника Измайловского полка, созданного в 1730 г., служил в России до 1747 г., принимал участие в войне за польское наследство, русско-турецкой войне 1736-1739 гг. и войне со Швецией в 1741 г. Из-за конфликта с А. П. Бестужевым-Рюминым уехал в Пруссию, стал прусским генерал-фельдмаршалом и в 1749 г. губернатором Берлина. Убит в 1758 г. в сражении при Хохенкирхене против австрийцев. Кейт был хорошо образован, говорил на английском, французском, испанском, русском, шведском языках и на латыни, читал греческих авторов.

Основная часть мемуаров за 1727-1731 гг. содержит описание попытки переворота в 1730 г. Кейт — иностранец, незадолго до этого прибывший в Россию (1728), но уже успевший познакомиться со двором и с тем, что его окружало, благодаря де Лириа, не был членом ни одного из внутреннеполитических кругов, боровшихся в это время за власть. Все это в какой-то мере делает Кейта объективным, но нельзя забывать и о факторе времени. Зарубежные исследователи датируют его записки 1735 г.

Основную причину поражения заговорщиков Кейт видит в том, что они оторвались от остальной части дворянства, не смогли договориться между собой. Таким образом, это не была борьба между аристократией и самодержавием, а борьба за власть между различными аристократическими группировками. По Кейту, одним из главных действующих лиц, понимавших необходимость самодержавия в России (за счет чего он, наверное, пережил двух императоров и двух императриц), заставивший Анну Иоанновну поверить в свои силы и объявить себя главой гвардии, несмотря на то что один из пунктов подписанных кондиций запрещал это, что повлекло за собой дальнейшие события, был А. И. Остерман...

«Свадьба назначена была…; приказали сделать все необходимые приготовления для празднования в начале следующего года с великолепной церемонией. Несколько родственников невесты хотели завершить это немедленно, но те, кто желал это сделать спышностью, преобладали. Курьеры были посланы в Париж за нарядами и другими необходимыми вещами. С княжной, тем временем, обращались так, как будто она действительно была императрицей: конная гвардия везде следовала за ней, экипаж и прислуга императора служили ей, все иностранные послы поздравляли ее с браком, большинство из них уже дали ей титул императрицы… Так закончился 1729 год.

1730. Но начало следующего года, совершенно изменило ход дел, что главным образом было связано со смертью молодого императора.

В день святой Епифании православная церковь проводила обряд водоосвящения, на этой церемонии всегда присутствовал император в звании полковника первого гвардейского полка и, как его глава, оставался на льду Москвы-реки, по крайней мере, часа два. Мороз был сильным, он замерз и пожаловался князю Долгорукому, что он нездоров, но, вместо того, чтобы проявить какое-либо внимание, тот повез Петра II на охоту. Вечером, после возвращения с охоты, Петр II тотчас же пошел спать, вызванные врачи объявили, что у него признаки оспы, что опроверг главный врач, решив, что это последствия простуды, но, через несколько дней, была обнаружена оспа злокачественного характера. Некоторые опасались за его жизнь, но все это хранилось в тайне при дворе, и даже в ночь его смерти в городе говорили о том, что он вне опасности, и в это охотно верили; было и равнодушие, которое, например, проявилось у князя Ивана, развлекавшегося, как прежде. Большинство людей было поражено 19 января известием о смерти ночью.

Как только он умер, были отправлены приказы о немедленном сборе в Сенате всем министрам, главным чиновникам и другим значительным людям, где вице-канцлер Головкин сказал, что император умер, и сразу же выступил князь Дмитрий Михайлович Голицын и сказал в конце своей речи, что Анна Иоанновна стала наследницей. (…) Как только эта встреча закончилась, они послали делегацию в Курляндию ознакомить императрицу с выбором и предложили определенные ограничения, с которыми она должна была править, на что она ответила согласием.

… Остерман, болевший со времени смерти императора, нашел себя достаточно здоровым, чтобы приехать к императрице, и, через два дня, она провозгласила себя капитаном гвардии и полковницей первого гвардейского пехотного полка, что было запрещено делать по кондициям. Это было громовым ударом для Долгоруких, которые решили, что теперь планы великих дел империи будет принимать так называемый Верховный совет; после этого поступка императрицы остальная часть дворянства настояла на том, что императрица может делать все, что прежде делал ее дядя, они объявили о своей неприязни к проектируемой форме правления и пожелали Ее Величеству принять ту же власть, что и ее предшественники, императрица с ними согласилась и приказала принять от всех подчиненных присягу верности, согласно старинному обычаю.

1731. Каждый день благосклонность к камергеру Бирону проявлялась все больше и больше: императрица наградила его орденом Святого Андрея, а германский император сделал его барономсвоей Империи. Он, казалось, не вмешивался в дела, но императрица имела к нему доверие, благодаря долгому знакомству, он был главным ее фаворитом. Остерман, Ягужинский и Левенвольде также пользовались большим расположением, и генерал Миних, советовавший по большинству дел в армии; мнения Ягужинского не совпадали с мнениями других министров, и в начале года он был отправлен послом в Пруссию, а граф Черкасский провозглашен тайным советником и министром кабинета. Я полагал, что главной причиной его успеха был характер: он был спокойным и очень ленивым человеком и поэтому подходил на эти должности, в это время, так как барон Остерман управлял всеми делами в империи, которые были хорошо урегулированы. Двор большинство времени использовал для развлечений, подходящих для времени года. Несмотря на последний карнавал, дважды в неделю проходили балы в масках при дворе, в остальные дни итальянские комедии, музыка и игры, но так как Петр Великий не любил ни регулярности, ни пышности в своих экипажах и семье, такие изменения никогда не являлись русскому народу».

Вопросы:

1. Можно ли доверять воспоминаниям Кейта?

2. К какому событию готовился царский двор и высшее дворянство в конце 1729 – начале 1730 г.? Кто был невестой Петра II в то время? Как ее воспринимали в обществе?

3. При каких обстоятельствах простудился и заболел Петр II? Как отнеслись к его болезни ближние советники? Как вы думаете, сказалось ли на ходе лечения и режиме дня Петра его сиротство?

4. Как воспринял фаворит князь Иван Долгорукий весть о болезни императора? Как это характеризует Долгорукого?

5. Кто участвовал в решении вопроса о престолонаследии в январе 1730 г.? А кто должен был решать этот вопрос?

6. Оценка Кейтом роли Остермана в происходящих событиях. Причина фаворитизма Бирона. Основные формы досуга царского двора в эпоху Анны Иоанновны.

Сословная политика

Политика в отношении дворянства:

Внутриполитический курс формировался под влиянием дворянских требований, сформулированных в челобитных в феврале 1730 г. Однако в последующий период дворянство было лишено организации и руководства, уже не было способно к активным действиям. Политика власти в 1730- е гг. носила отчасти вынужденный характер, а отчасти она была выражением дворянской сущности феодального государства. Не все требования дворян были учтены в политике власти аннинского времени.

 

1. В марте 1730 г. ликвидация указа о единонаследии 1714 г. Это прямо отражало требования дворянских проектов. В декабре 1730 г. было принято решение об отмене порядка наследования, определенное указом 1714 года.

2. 1731 год – указ, подтвердивший указ 1730 года о праве дворян самим определять порядок наследования недвижимого и движимого имущества. Указ, дававший дворянам право передавать имения по наследству. Однако государство оставляло за собой право конфисковать дворянские имения в случае нарушения владельцами законов, например, за неуплату крепостными крестьянами налогов. Ликвидировано юридическое понятие «поместье». Все дворянские земли назывались вотчинами. Дворянское землевладение с этого времени не являлось условным держанием за службу. Было доведено до конца слияние различных форм феодальной земельной собственности.

http://bazazakonov.ru/doc/?ID=2134718. Именной указ от 17 марта 1731 г. "Об именовании поместий и вотчин недвижимым имением и о разделе оных между детьми по Уложению". Вопросы:

1. Кем и когда был издан этот указ?

2. Как отнеслись дворяне к Указу о единонаследии 1714 г. Как дворяне старались уклониться от передачи недвижимости только одному сыну? Почему дворянские дети ссорились? Были ли дворяне заинтересованы к отмене Указа о единонаследии?

3. Докажите словами из текста, что Указ привел к окончательному слиянию вотчин и поместий? Как теперь именовались все имения дворян? Указ закреплял земли в недвижимую собственность дворян?

4. Как дворяне должны были делить недвижимость между детьми? (Частные случаи, указанные под пунктами, можно не рассматривать).

«Понеже по указам Предков Наших, Великих Государей, Соборным Уложеньем положено по закону Божию и преданию Святых Апостол, отцам детей своих в движимых и недвижимых имениях делить всех по равным частям, а женам после умерших мужей давать из поместий их с окладов на прожиток, и купленные при них вотчины; в прошлом 1714 году блаженныя и вечнодостойныя памяти Дядя Наш Его Императорское Величество Петр Великий, особливыми пункты те разделы отрешить, а по первенству одного наследником учинить соизволил, в таком всемилостивейшем намерении, чтоб от разделения деревень в разные руки фамилии и знатные домы не упадали. Но понеже отцы, естественно сожалея своих детей, всеми образы тщились, несмотря ни на какие свои убытки и разорения, делить детей своих всех по равным частям, и крепили им то продажами и закладами чрез разные руки, а которые того при себе учинить не могли, то другие разные способы к тому искали и подвергали детей своих под великие клятвы, чтоб оставшее после их имение, по смерти их, равно между собой делили, и тем как между детьми, так и родственники, не точию ненависти и ссоры произошли, но некоторые, отважа себя, и до смерти побивали. Того ради Мы, Наше Императорское Величество, ревнуя закону Божию и милосердуя о своих верных подданных, пожаловали Всемилостивейше повелели, впредь с сего Нашего указа, как поместья, так и вотчины именовать равно одно недвижимое имение вотчина, и отцам и матерям детей своих делить по Уложенью всем равно, також и за дочерьми в приданое давать по-прежнему. (…)

 

3. В 1730 г. создан Измайловский полк – новый гвардейский полк. Полковником Измайловского полка стала императрица. Измайловский полк стал личной гвардией императрицы. Солдатами в этом полку были украинские однодворцы, не имевшие связи с русскими дворянами, а офицерами служили иностранцы, преимущественно выходцы из Прибалтики.

4. В 1731 г. началось формирование еще одного гвардейского полка - Кавалергардского. Создание этих полков преследовало политические и социальные цели – новые полки противостояли старым, они были личной гвардией императрицы. Служба в гвардейских полках была привилегированной.

5. В 1731 г. создан Кадетский (Шляхетский) корпус. Создание корпуса соответствовало требованию дворян разрешить им начинать службу с офицерских чинов, минуя службу в солдатах и матросах. Кадетский корпус – закрытое военное общеобразовательное учебное заведение. В корпусе училось 200 детей (на одном курсе). Обучение началось с 1733 г. Принимали мальчиков из дворянских семей, преимущественно мелкопоместных. Изучали военное дело, иностранные языки, историю, географию, юриспруденцию и «прочие полезные науки». Выпускники корпуса получали низшие офицерские чины или классный чин на гражданской службе. Создание корпуса преследовало кадровую цель – подготовка офицеров, а также цель предоставление дворянам возможность начинать службу в офицерах.

Вопросы: время и цели издания этого документа, его основное содержание, в чьих интересах он был написан, какая оценка политики Петра I и русской армии была дана в этом указе. Какой образ Петра I был создан в этом указе? Какие условия и цели службы дворян, определенные Петром I, указаны в документе? Программа обучения дворянских детей.

«Хотя вседостойной памяти дядя наш, государь Петр Великий, император, неусыпными своими трудами воинское дело в такое уже совершенное состояние привел, что оружие российское действия свои всему свету храбростию и искусством показало, а для проивождения определено было указам е. в. все младое шляхетство в гвардию с начала писать и тем путем, яко школою, далее дослуживаться, також ив гражданских и политических делах не меньше старания прилагать изволил посылкою для обучения в чужие края и потом в государстве указом определил во всех коллегиях быть коллегии юнкерам, дабы из них, по примеру других европейских государств, чрез секретарство до вышних градусов происходить могли, и напоследок Академию наук учредил. А понеже воинское дело поныне еще в настоящем добром порядке содержитца, однако ж, дабы такое славное и государству зело потребное дело наивяше в искусстве производилось, весьма нужно, дабы шляхетство от младых лет к тому в теории обучены, а потом и в практику годны были. Того ради указали мы учредить корпус кадетов, состоящий из 200 человек шляхетских детей от тринадцати до семнадцати лет, как российских, так и эстляндских и лифляндских провинций, которых обучать арифметике, геометрии, рисованию, фортификации, артиллерии, шпажному действу, на лошадях ездить и прочим к воинскому искусству потребным наукам… (юриспруденции, танцеванию, музыке)…».

6. В 1736 г. указ, определявший срок службы дворян государству – 25 лет. Служба начиналась не с 15, с 20 лет. В 45 лет дворяне выходили в отставку.

7. Продворянский характер политики анненского правительства проявился и в работе по межеванию земель (за деньги дворян) – определение границ имений. Дворяне получали документы, в которых значилось, какие земли им принадлежат. Межевание земель было важно для дворянства, ссорившихся друг с другом из-за земли, доказывая, что ранее отдельные участки принадлежали их фамилиям.

8. Дворяне могли записывать своих мальчиков на службу в полки еще в малолетнем возрасте. Когда они подрастали и выходили на службу, они по документам уже прошли службу в солдатах и матросах, начинали службу с офицерских чинов.

Таким образом, правительство Анны удовлетворило ряд социальных требований дворян. Цели этой политики: 1. упрочить власть Анны Иоанновны.2. не допустить дворянского движения, подобному в феврале 1730 года, т.е дворянской оппозиции. 3. Политическая стабильность была обеспечена на пути компромисса с дворянством. Однако все политические требования дворян (разрешить им участвовать в той или иной форме в политической жизни) были отклонены.

Дворянство в 1730 г. еще не требовало отменить обязательную службу государству. Дворяне настаивали на предоставлении им преимуществ, на сословном отделении от «подлого люда». Они не хотели служить вместе с «подлыми» в нижних чинах. Это требование было реализовано через создание сословных военно-учебных заведений и через увеличение числа гвардейских полков. Гвардия никогда не была чисто дворянской, но в ней преимущественно служили дворяне. Дворяне не имели своей организации. Сенат, ставший центром сплочения дворян в марте 1730 г., вскоре стал бесправным органом.

 

Политика по отношению к крестьянам. Ее отличала преемственность с политикой (программой) екатерининского царствования. Была сохранена прежняя структура крестьянства, крестьяне платили те же налоги и выполняли те же повинности. Дворяне настаивали на ограничении прав крестьян. В интересах дворян крестьянам в 1730 г. запретили покупать населенные имения, а те имения, которые они имели до этого, должны были продать. Этот указ закреплял монополию дворян на землевладение. Радикальных изменений со сбором налогов не произошло.

Причины бедственного положения крестьян в понимании чиновниками (сведения взяты из бумаг чиновников):

- высокие налоги

- их права не были защищены,

- крестьяне выполняли барщину в пользу помещиков

- злоупотребления сборщиков налогов, их нерадение, присваивание ими денег. При Анне был издан указ с «гневом», по которому помещики отвечали за неуплату их крестьянами налогов. Предусматривалась конфискация имений или имущества дворян. Деньги с продаж вносили за неимущих крестьян.

Проблема недоимок оставалась одной из наиболее сложных и неразрешимых.

В 1736 г. издан указ о «вечноотданных»:

С какой целью, в чьих интересах был издан этот указ? Основное содержание этого документа.

«…А понеже наш Правительствующий сенат ныне нам доносил, что оной, рассматривая поданные от фабрикантов прошений… к размножению и к спокойному тех их прежде заведенных фабрик содержанию и к побуждениию вновь заводить паче денежной помощи за нужной изобрели недостаток в мастерах, подмастерьях, учениках и работных людях, принадлежащих до тех фабрик, что фабриканты, для невозможностей своих принимали в ученики солдатских детей… Того ради указали мы для пользы государственной, и чтоб те фабрики от разобрания мастеровых и работных людей в упадок и разорение не пришли, учинить нижеследующее:

1. Всех, которые по ныне при фабриках обретаются, и обучились какому-нибудь мастерству… тем быть вечно при фабриках.

2. Впредь на тех мануфактурах и фабриках всяким мастерствам обучить и в мастера производить из детей вышеписанных, отданных им вечно …».

 

 

Таким образом, внутриполитическая программа демонстрировала преемственность с политическим курсом предшествующего десятилетия. Эта преемственность была обусловлена:

- тем, что вырабатывалась она представителями политической элиты того времени, оставшейся у власти и в первое время царствования Анны Иоанновны;

- сходством экономической ситуации

- нереализованностью многих задуманных тогда мероприятий.

- участием в государственных делах лиц, служивших еще при Петре и Екатерине.

Программа правительства была реализована лишь частично.

Причины неудачи:

- низкая эффективность работы правительственных учреждений,

- низкий уровень жизни населения не позволял увеличивать доходы за счет налогов.

 

Экономическая политика

В области промышленности.

1. Политика приватизации уральских казенных металлургических заводов. Политику приватизации начал еще Петр I. Причина – нехватка денег в казне на содержание казенных заводов. Правительство передавало казенные предприятия в частные руки. Политика приватизации казенных предприятий была верной. В 1740-е годы это дало ощутимые результаты. Россия обогнала ведущие европейские страны по производству металла. Однако предприятия попадали преимущественно не в руки купцов, а высокопоставленных лиц, которые часто тратили прибыль не на расширение производства, а на удовлетворение собственных нужд. Это сдерживало расширение производства.

2. Правительство поощряло промышленное предпринимательство. Оно выдавало денежные пособия и субсидии. Наиболее быстро развивалась горная промышленность. Она давала огромную прибыль. На мануфактурах было немало беспорядков, воровства, злоупотреблений.

3. В 1736 г. появился указ о «вечноотданных». Он был издан в интересах владельцев мануфактур. Этот указ подтвердил право заводчиков покупать крепостных крестьян без земли. Все крестьяне, работавшие на мануфактурах, объявлены вечноотданнымим и Указ 1736 года разрешал принимать на работу только «пашпортных» крестьян. Закон о паспортах был издан в 1721 году. Паспортных крестьян называли «вольными с паспортами».

 

Политика в области торговли. Торговля признавалась одним из основных источников доходов казны.

1. В 1731 г. появился новый таможенный тариф. Пошлины на ввозимые в Россию товары были снижены с 75% до 20%, а пошлины на вывозимые товары были полностью отменены. Это дало положительный эффект. Вывоз железа из России в 30-е годы вырос в 5 раз, а хлеба – в 22 раза. Увеличился и ввоз в Россию иностранных товаров. Политика носила протекционистский характер.

Таким образом, экономическая политика анненского времени была продолжением политики Петра.

Расходы казны.

- Значительные средства шли на нужды двора.

- расходы на содержание административного аппарата – 11%.

- расходы на армию и флот (они поглощали более 70 % бюджета)).

Правительство стремилось сдерживать рост расходов на содержание армии. Увеличение расходов было незначительным.

В 1727 г. армия была выведена из уездов, отстранена от сбора подушной подати, но в 1730 г. армия снова стала собирать подушную подать, в 1736 г. опять отстранена от подушного сбора.

 

 

Анна оберегала самодержавную власть. Она обладала чувством самосохранения. В ее политике не было резких поворотов, радикальных реформ. Правительственная политика отличалась преемственностью, прагматизмом. Процветала коррупция, взяточничество.