Земли под оленьими пастбищами

Оленьи пастбища – это территории, расположенные в зоне тундры, лесотундры, северной тайги, растительный покров которых пригоден в качестве корма для северного оленя. Оленьи пастбища могут располагаться на таких угодьях, как лесные земли, земли под древесно-кустарниковой растительностью, на болотах, а также на нарушенных
и прочих землях. По своему хозяйственному использованию они подразделяются
на зимние, ранневесенние, поздневесенние, летние, раннеосенние и позднеосенние.

Существенную роль в создании продовольственной базы для населения северных территорий играет оленеводство, которое представляет собой своеобразную форму животноводства. Для развития этой отрасли выявлялись и продолжают выявляться пригодные в качестве кормовой базы территории.

Зона распространения оленьих пастбищ в Российской Федерации достаточно обширна, но в учет включаются только обследованные площади, предоставленные
или предназначенные для хозяйственной деятельности.

Площадь оленьих пастбищ за 2017 год не изменилась и на 1 января 2018 года составила 335 226,1 тыс. га, в том числе предоставлено в использование сельскохозяйственным организациям 139 977,1 тыс. га, гражданам, занимающимся оленеводством – 5478,8 тыс. га.

 

1.3. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬного фонда по формам собственности и принадлежности РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, субъекту российской федерации и муниципальному образованию

 

По данным федерального статистического наблюдения, на 1 января 2018 в частной собственности находилось 133 087,8 тыс. га земельных участков, что составило 7,8% земельного фонда страны. Из них площадь земель, находящихся в собственности граждан и их объединений, составила 112 930,9 тыс. га или 6,6%, в собственности юридических лиц находилось 20 156,9 тыс. га или 1,2% земельного фонда России (таблица 1.10). Площадь земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, составила 1 579 431,3 тыс. га или 92,2% от площади земельного фонда страны
(рисунок 1-17).

Земельные доли граждан (включая право в общей совместной собственности)
в земельном фонде страны составили 4,9% (84 181,9 тыс. га) или 63,2% земель, находящихся в частной собственности в целом по стране.

 

 

Рис. 1-17. Структура земель Российской Федерации по формам собственности

 

 

В структуре собственности на землю в Российской Федерации за 2017 год произошли следующие изменения: наблюдалось сокращение площади земель, находившихся в собственности граждан (на 1134,3 тыс. га), и увеличение собственности юридических лиц (на 1051,1 тыс. га), а также государственной и муниципальной собственности (на 83,2 тыс. га). Изменения в значительной степени касались земельных участков, находящихся на праве общей (долевой или совместной) собственности граждан (уменьшение составило 1992,9 тыс. га).

В течение года наблюдалась смена собственника доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (земельной доли) в пользу юридического лица и государства, которая стала возможной после вступления в силу Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ).

В целом по Российской Федерации участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения продали свою земельную долю
без выделения земельного участка в счет своей земельной доли юридическим лицам, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности, на площади 1435,1 тыс. га.

По данным статистической отчетности, в 2017 году юридическими лицами зарегистрировано право собственности на долю в праве общей собственности
на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения
на площади 119,8 тыс. га.

Более 2134,4 тыс. га земель общей долевой собственности зарегистрировано
в качестве доли в праве субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

По состоянию на 1 января 2018 года наибольшее увеличение площади земельных участков, находящихся в собственности граждан, отмечалось на территории республик Калмыкия (на 49,2 тыс. га), Дагестан (на 35,3 тыс. га), Саха (Якутия) (на 8,3 тыс. га), Ростовской области (на 6,6 тыс. га), Республики Хакасия (на 3,3 тыс. га), Забайкальского края (на 3,0 тыс. га), Республики Ингушетия (на 2,6 тыс. га), Чеченской Республики
(на 2,5 тыс. га), Республики Тыва (на 2,3 тыс. га).

Уменьшение площади земель, находящихся в собственности граждан, наблюдалось в 54 субъектах Российской Федерации. Значительное уменьшение таких земель отмечено на территории Оренбургской (на 128,8 тыс. га), Курганской (на 119,7 тыс. га), Брянской (на 65,6 тыс. га), Амурской (на 64,4 тыс. га), Кировской (на 62,5 тыс. га), Кемеровской
(на 53,5 тыс. га), Омской (на 51,5 тыс. га), Тульской (на 49,7 тыс. га), Самарской
(на 43,1 тыс. га) областей, Республики Мордовия (на 36,0 тыс. га), Свердловской (на 33,7 тыс. га), Псковской (на 33,1 тыс. га) областей, Ставропольского
края (на 32,8 тыс. га), Республики Бурятия (на 31,3 тыс. га).

К изменению показателя привели факты выкупа юридическими лицами земельных участков, предоставленных им на праве пользования и аренды, а также передачи права граждан в общей собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения в уставной (складочный) капитал сельскохозяйственного предприятия
и выкупа доли (как отмечалось выше) в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения у граждан – собственников земельных долей.

Состоялось фактическое перераспределение земель между группами лиц, выражающееся в сокращении площади земель, находящихся в собственности физических лиц, и соответственном увеличении площади земель, находящихся в собственности юридических лиц. Среди субъектов Российской Федерации, где подобное перераспределение земель наблюдалось на значительных площадях: Воронежская, Тульская, Брянская, Калужская, Кемеровская, Амурская области, Ставрополский край.

В 2017 году в субъектах Российской Федерации продолжал уточняться правовой статус и принадлежность земель, формирующих землепользование хозяйствующего субъекта, в частности, земельной доли в составе сельскохозяйственного предприятия.
В основном подобные уточнения наблюдались на землях, переданных в самом начале земельной реформы предприятиям в коллективную (совместную или долевую) собственность, так как однозначно право собственности на земельную долю определяется только после регистрации этого права в соответствии с установленным законодательством порядком.

 

Таблица 1.10

В течение девятнадцати лет (в 1998 году общая площадь земельных долей составляла 115,4 млн. га) в счет земельных долей выделено (сформировано земельных участков) и осуществлена государственная регистрация частной, государственной
или муниципальной собственности  на земельныеучастки площадью 31,2 млн. га.

В настоящее время часто процесс ликвидации сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств не завершается принятием решения о прекращении или изменении права хозяйствующего субъекта на землю и оформлением
в установленном порядке соответствующих документов, подтверждающих вновь возникшие права на землю. Дальнейшая судьба земельного участка (или земель) часто
не определена, в том числе путем принятия соответствующего государственного акта
о зачислении земельного участка (или земель) в фонд перераспределения земель.

На 1 января 2018 года 16 120,2 тыс. га земельных участков согласно сведениям ЕГРН принадлежало прекратившим свою деятельность сельскохозяйственным предприятиям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям.

Структура частной собственности по категориям приведена на рисунке 1-18.

 

 

Рис. 1-18. Структура земель, находящихся в частной собственности  

По категориям земель

Распределение земель по формам собственности в федеральных округах Российской Федерации приведено на рисунке 1-19.

Распределение земель по формам собственности в субъектах Российской Федерации представлено в приложении 4.

 

 

Рис. 1-19. Распределение земель по формам собственности в федеральных округах Российской Федерации (тыс. га)