Практика и проблемы деятельности фгу «челябинская межобластная ветеринарная лаборатория» по контролю за качеством молочной продукции

 

Проведенные в ФГУ «Челябинская МВЛ» исследования молока и молочной продукции с 2007 года по 2010 год приведены в таблице 1.

 

Таблица 1

Наименование показателей	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Количество происследованных проб	3583	4332	5345	6270
Положительных проб	223	515	632	1438

Как видим из таблицы 1 количество положительных проб в 2010 году значительно возросла. Их количество суммарно превышает 2009 год. Данный факт не может не вызывать настороженность, и говорит об важной роли организации контроля за молоком и молочной продукцией в Челябинской области.

 

Таблица 2. Оборудование, приобретенное ФГУ «Челябинская МВЛ» в бактериологический отдел за 2008-2010 гг.

№ п/п	Наименование оборудования
1	Лабораторная микроволновая система для пробоподготовки ПЛП-01
2	Фотометр пламенный PFP7
3	Гомогенизатор Bagmixer 400W
4	Ультразвуковой анализатор молока
5	Узел газобаллонного оборудования
6	Дозатор автоматический жидкостный ДАЖ-2М
7	Хроматографический комплекс на базе хроматографа «КРИСТАЛЛ-2000М»
8	Генератор водорода 8л/ч для ГХ

 

Помимо закупаемого оборудования, ФГУ «Челябинская МВЛ» дополнительно получает оборудование за счет федеральных целевых программ.

Как видим из таблице 2 из данного оборудования только ультразвуковой анализатор молока и хроматографический комплекс на базе хроматографа «КРИСТАЛЛ-2000М используются для анализа качества молочной продукции, и то данное оборудование нельзя назвать современным.

Расчет расценок на предоставляемые платных услуг по контролю качества молока и молочной продукции в ФГУ «Челябинская МВЛ» осуществляется по прямым расходам на проведение каждого конкретного исследования 1 пробы. Предварительно составляется технологическая карта, которая включает:

расходные материалы (химические реагенты, спирт, вата, бинт, одноразовая посуда) в соответствии с нормами расхода на проведение исследования 1 пробы;

время работы электрооборудования, используемого для проведения данного исследования (час.), с последующим переводом в кВт/час;

время (час.) работы персонала, занятого в проведении исследования с последующим расчетом расходов на оплату труда исходя из среднечасовой заработной платы специалиста, выплачиваемой ему из средств, полученных от приносящей доход деятельности;

отчисления на социальные нужды (единый социальный налог 26,2%) от расходов на оплату труда персонала, занятого в проведении исследования 1 пробы, в составе калькуляции.

Расценка расчитывается по формуле:

 

Ц=(РМ+Тэ/н+ЗП+ЗП*ЕСН)*Кнр.*1,25, где

 

Ц - расценка на предоставляемые платные услуги;

РМ - затраты, (руб.) на расходные материалы исходя из средней себестоимости их списания в бухгалтерском учете;

Тэ/н - затраты на электроэнергию (руб.) за кВт/час работы оборудования, используемого при проведении конкретного исследования;

ЗП - расходы на оплату труда (руб.), персонала, занятого в проведении исследования, исходя из среднечасовой оплаты труда, выплачиваемых из средств, полученных от приносящей доход деятельности;

ЗП*ЕСН - отчисления на социальные нужды (единый социальный налог и страхование от несчастных случаев);

Кнр.=25% - коэффициент накладных расходов (включает в себя содержание административно управленческого персонала, технического персонала, материально-техническое и транспортное обеспечение, водо-и теплоснабжение, утилизация отходов, содержание и обслуживание лабораторных и подсобных помещений и другие расходы, напрямую не связанные с проведением исследований).

,25 - норма прибыли.

Таким образом, в ФГУ «Челябинская МВЛ» осуществляет оказание услуг по контролю качества молока и молочной продукции. Нами было выявлено, что количество положительных проб в 2010 году заметно увеличилось. Оборудование при помощи которого осуществляется контроль молока и молочной продукции нельзя назвать современным. Лаборатория должна обеспечивать идентификацию образцов, протоколирование всех этапов движения и работы с ними, четкое соответствие полученных результатов представленным испытуемым образцам. Система регистрации должна осуществлять выдачу стандартных протоколов испытаний. Кроме этого, используемые в работе методики должны обеспечивать оперативный и статический контроль сходимости, воспроизводимости и точности проведенных измерений в соответствии с ГОСТ 5725−2002 и МИ 2335−2003. К сожалению лаборатория ФГУ «Челябинская МВЛ» этим не обладает, а выполняет исследования на устаревшем изжившем себя морально оборудованием.

Все используемые материалы, химические реактивы, необходимые для проведения тех или иных проверок молочной продукции, централизованно закупаются в соответствии с применяемыми ГОСТами, МУ, МР. Ежегодно в конце текущего года составляется список необходимых химических реактивов и материалов и вносится в централизованный план Учреждения для их приобретения. Химические реактивы приобретаются с учетом их количественных расходов в течение года и срока действия. Сохранность полученных запасов химических реактивов и материалов обеспечивается в специализированных складских помещениях лаборатории, откуда они поступают в отделы для проведения испытаний образцов. Материалы, у которых истек срок хранения, не могут быть использованы для проведения испытаний и уничтожаются. Материально ответственным лицом проводится проверка хим. реактивов на истечение срока действия. При уничтожении химических реактивов и материалов составляется акт на уничтожение материалов. Все материалы и химические реактивы, поступающие в испытательную лабораторию, регистрируются в журнале. Химические реактивы, приобретаемые для испытаний, оснащены этикеткой с указанием наименования, чистоты, срока действия и обеспечиваются паспортом. Материалы оформлены этикеткой с указанием срока действия. За сохранность, использование и расход материалов и химических реактивов отвечает материально ответственное лицо в подразделении.

Количество доставленных проб молока увеличилось на 2,9% к уровню 2009 года и составило 208811 единиц. Проведено 499787 исследований. Выявлено 38515 положительных случаев. При этом удельный вес положительных случаев в общем объеме проводимых исследований сохранился на уровне 2009 года и составил 7,7%.

 

Рисунок 1.

 

К исследованиям, проведенным за счет федерального бюджета, были отнесены: мониторинг остатков запрещенных и вредных веществ в молоке, мониторинг образцов на наличие нематоды и др.

Рисунок 2

 

Как видно из диаграммы количество проведенных исследований за счет федерального бюджета снижаются. В тоже время данные цифры несопоставимы, поскольку:

- в 2006-2007 годах сумма бесплатных исследований молока складывалась из особоопасных заболеваний, таких как бруцеллез, бешенство, грипп птиц.

в 2008 году - к вышеперечисленному перечню был добавлен мониторинг остатков запрещенных и вредных веществ в молоке, составивший 6829 исследований.

в 2009 году - к исследованиям, проведенных за счет федерального бюджета, были отнесены: мониторинг остатков запрещенных и вредных веществ в молоке, мониторинг образцов на наличие нематоды.

в 2010 году - к исследованиям, проведенных за счет федерального бюджета, были отнесены: мониторинг остатков запрещенных и вредных веществ в молоке, мониторинг образцов на наличие нематоды, исследования на нитраты, нитриты, пестициды, исследования почв, радиология.

По-прежнему при подсчете бесплатных исследований не учитывались исследования по таким особоопасным заболеваниям, как бруцеллез, поскольку Учреждение приобретало диагностические наборы за счет средств, полученных от предпринимательской деятельности, поскольку Управление ветеринарии по Челябинской области их не предоставляет.

Рисунок 3

 

В 2010 году проведено 469938 платных исследований молока, что составляет 115,8% к 2009г. Выявлено 37186 положительных случаев, что на 11,1% больше уровня 2009г. или 7,91% к числу проведенных платных исследований.

 

Рисунок 4

 

Рисунок 5

При исследовании молока в отечественной продукции выявлено 11 видов карантинных вредных организмов, в том числе:

Амброзия полыннолистная (Ambrosia artemisiifolia) - 72 случая;

Амброзия трехраздельная (Ambrosia trifida) - в 6 случаях;

Горчак ползучий (Acroptilon repens) - в 89 случаях;

Череда волосистая (Bidens pilosa L) - в 37 случаях;

Повилика (Cuscuta sp. sp.) - в 3 случаях;

Амброзия полыннолистная (Ambrosia artemisiifolia) - в 2 случаях в шроте соевом.

Проведена работа по установлению карантинного фитосанитарного состояния молока, ввозимой и ввезенной на территорию Российской Федерации, а также отечественной подкарантинной продукции из карантинных фитосанитарных зон при перевозках по территории Российской Федерации. В результате выдано 14520 экспертных заключений о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинного материала, в том числе 12524 заключений на отечественный подкарантинный материал и 1996 заключений на импортный подкарантинный материал.

Бюджетные ассигнования ФГУ «Челябинская МВЛ» на 2010 год утверждены Руководителем Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по бюджетным средствам всего - 30 799 334 рубля (2009 г.- 33 481 818 рублей), фактический расход - 30 799 334 рублей (2009г.- 33 481 818 рублей), в т.ч.:

 

Наименование	Код	Рубли
Заработная плата	081 0405 2619900 001 211	19 171 535,2
Прочие выплаты	081 0405 2619900 001 212	72 373,0
Начисления на оплату труда	081 0405 2619900 001 213	4 543 733,8
Услуги связи	081 0405 2619900 001 221	195 900,0
Транспортные расходы	081 0405 2619900 001 222	215 280,0
Коммунальные услуги	081 0405 2619900 001 223	923 700,0
Услуги аренды	081 0405 2619900 001 224	208 000,0
Услуги по содержанию имущества (вывоз мусора, техническое обслуживание, ремонт здания, поверка оборудования)	081 0405 2619900 001 225	1 012 040,0
Прочие услуги (проживание в командировках, обучение, семинары, услуги программиста)	081 0405 2619900 001 226	719 372,0
Прочие расходы - (налоги: имущество, земля)	081 0405 2619900 001 290	468 400,0
Увеличение стоимости основных средств (оборудование)	081 0405 2619900 001 310	1 703 600,0
Увеличение стоимости материальных запасов (медикаменты, посуда, хим. Реактивы, ГСМ, запчасти, хоз. товары, канц. товары)	081 0405 2619900 001 340	1 542 600,0
Итого		30 799 334,0

 

Все лимиты бюджетных ассигнований освоены полностью в строгом соответствии с назначениями КОСГУ.

В отчетном 2010 году ФГУ «Челябинская МВЛ» заработало 51 млн.794 тыс. рублей (2009 год - 44 млн. 051 тыс. рублей). Доходы выросли по сравнению с предыдущим периодом на 17,6 процентов. Увеличение доходов произошло за счет развития ветеринарной деятельности (завоз импортного поголовья в Челябинскую область, увеличение объемов исследований по Курганской области, созданы и начали работать филиалы в Курганской и Орембуржской областях). Расходы по внебюджетным средствам составили - 50 291 982,77 рублей (2009г.- 43855140,28 рублей).

 

Наименование	Код	Рубли
Заработная плата	081 0000 0000000 000 211	20 204 781,69
Прочие выплаты	081 0000 0000000 000 212	257 083,30
Начисления на оплату труда	081 0000 0000000 000 213	5 045 232,64
Услуги связи	081 0000 0000000 000 221	654 093,44
Транспортные расходы	081 0000 0000000 000 222	35 721,80
Коммунальные услуги	081 0000 0000000 000 223	1 707 570,99
Услуги аренды	081 0000 0000000 000 224	383 886,40
Услуги по содержанию имущества (вывоз мусора, техническое обслуживание, ремонт здания, поверка оборудования)	081 0000 0000000 000 225	5 637 712,48
Прочие услуги (проживание в командировках, обучение, семинары, услуги программиста)	081 0000 0000000 000 226	4 346 441,04
Прочие расходы (тех. осмотр, налоги)	081 0000 0000000 000 290	1 618 706,63
Увеличение стоимости основных средств (компьютеры)	081 0000 0000000 000 310	3 303 383,81
Увеличение стоимости материальных запасов (медикаменты, посуда, хим. Реактивы, ГСМ, запчасти, хоз. товары, канц. товары)	081 0000 0000000 000 340	7 096 368,64
Итого		50 291 982,77

 

На 01.01.2010 год остаток средств на счете 2 648 003руб.72 коп (на 01.01.2010 г. - 845 836 руб.98 коп.).

Таким образом, количество положительных проб в 2010 году значительно возросла. В ФГУ «Челябинская МВЛ» осуществляет оказание услуг по контролю качества молока и молочной продукции. Нами было выявлено, что количество положительных проб в 2010 году заметно увеличилось. Оборудование при помощи которого осуществляется контроль молока и молочной продукции нельзя назвать современным. Лаборатория должна обеспечивать идентификацию образцов, протоколирование всех этапов движения и работы с ними, четкое соответствие полученных результатов представленным испытуемым образцам. Система регистрации должна осуществлять выдачу стандартных протоколов испытаний. Кроме этого, используемые в работе методики должны обеспечивать оперативный и статический контроль сходимости, воспроизводимости и точности проведенных измерений в соответствии с ГОСТ 5725−2002 и МИ 2335−2003. К сожалению лаборатория ФГУ «Челябинская МВЛ» этим не обладает, а выполняет исследования на устаревшем изжившем себя морально оборудованием.